إنه صيف آخر من الصراع واليأس في منطقة شرق البحر الأبيض المتوسط، مما يعني أن ملحمة حزينة من التشرد والحرمان والاعتماد على المساعدات الإنسانية لما يقدر بـ 12 إلى 14 مليون شخص، الغالبية العظمى منهم من أصل سوري، تتمايل الآن عبر فصلها السنوي الثالث عشر.
بعد أن بدأت في أيام الربيع العربي بين عامي 2011-12، تحتوي الملحمة على خطين متشابكين، الأول هو من المساعدات الإنسانية الدولية وتقاسم الأعباء الغير كافٍ، والمصالح السياسية الذاتية المتنكرة أو – في التفسير الأكثر وداً – مخلوطة مع النزعة الإمبريالية الأخلاقية المتعالية. والخط الثاني في المأساة المستمرة منذ 13 سنة هو من المحسوبية السياسية والتعطيلية، والتناقص المستمر لاحتمالات الإصلاح الهيكلي، وعدم اليقين الوجودي لملايين الأشخاص عبر المنطقة، بغض النظر عن انتمائهم الوطني أو وضعهم بموجب القانون الدولي.
الخط الأول يهيمن في المؤتمرات الدولية، والثاني يحكم الميادين العامة الإقليمية في الشرق الأوسط. يشترك الجزءان من السرد في عجز في المنظور الاقتصادي الحقيقي. ومما هو مشترك في كلا الخطين السرديين أيضًا هو الإدراك المتزايد أن مزيجًا من تطهير مؤسسي كارثي وصدمات إصلاح غير مبرمجة في اقتصادات المنطقة هو الخيار الوحيد لإحضار الملحمة بأكملها إلى نهاية ليست مفرطة في البؤس.
التحايل الدولي
البحث عن التمويل هو عنصر حاسم في الخط الرئيسي للدراما السورية الذي يُكتب بشكل رئيسي في أوروبا. في نهاية مايو، يجتمع مسؤولو الاتحاد الأوروبي في الشؤون الخارجية وإدارة الأزمات مرة أخرى مع ممثلي الوزارات وأعضاء المجتمع المدني من عدد قليل من الدول الشرقية في طقوس الأزمة السنوية للعبث السياسي والأرقام الكارثية.
الثامنth بروكسل مؤتمر لدعم سوريا والمنطقة يسفر عن بيانات متكررة (مبثوثة مباشرة ومسجلة)، ووعود بالتفاني الأبدي، وحقائق جزئية، والتزام بقيمة 7.5 مليار يورو من مجتمع المانحين لدعم السكان في سوريا والدول المجاورة.
بعد المؤتمر، يبلغ التزام المانحين الدوليين الجديد للمنطقة المحاصرة 5 مليارات يورو في شكل منح و2.5 مليار يورو في شكل قروض ميسرة لعام 2024 وما بعده، وفقاً لمفوض الاتحاد الأوروبي لإدارة الأزمات جانيز لينارتشيك. تشتمل المنح الموعودة على دعم بقيمة 2.12 مليار يورو من الاتحاد الأوروبي للعامين 2024 و2025.
كما يوضح لينارتشيك في ملاحظاته الختامية للمشاركين في المؤتمر، جاءت ثلاثة أرباع وعود المنح من الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه: 3.9 مليار يورو لهذا العام و1.2 مليار يورو لعام 2025 وما بعده. وتضيف شركة الأخبار، في تعبير قياسي للصواب السياسي للاتحاد الأوروبي، أن هذه المساعدة ستدعم السوريين داخل سوريا وفي الدول المجاورة لهم، فضلاً عن المجتمعات المضيفة لهم في تركيا ولبنان والأردن والعراق.
بينما يمكن تحليل وتفكيك أرقام المساعدات الإنسانية للدول في الشرق الأوسط وفق نهج أيديولوجي وسياسي كبير، لا يمكن استخلاص شيء من هذا التدقيق – أو من الملاحظات التي تُلقي في مؤتمر بروكسل أو الاجتماعات الصغيرة الأزمات – وهو أن الجهود تغلق فجوات المساواة داخل الدول الإقليمية أو تضيق هذه الفجوات بين دول الشرق الأوسط التي ضربتها الأزمات ودول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حتى بنسبة مئوية واحدة.
على العكس، تثبت العديد من الملاحظات من المندوبين في بروكسل هذا العام أن الوعود أ) تتجه نحو الانخفاض و ب) لا تتماشى مع الاحتياجات ولم تكن كذلك أبداً. البيانات المقتبسة في البيانات الصحفية لنتائج مؤتمر بروكسل منذ عام 2017 تروي نفس القصة.
من وجهة نظر الاقتصاد والاستدامة، تتميز القصة التمويلية – وبالأخص الجوانب المثبطة للهمم – بالنقص في التمويل ولكن أكثر من ذلك بنقص التقدم نحو أي نتيجة اقتصادية معقولة. يعترف المسؤول الأوروبي لينارتشيك بـ “الإحباط الهائل” لأنه، كما يقول في كلمته الرئيسة، على مدار 13 عاماً الماضية من أزمة اللاجئين والنازحين داخلياً في سوريا، “كل عام تزداد الحالة سوءًا ويتم إحراز تقدم بسيط نحو إيجاد حلول.”
الزاوية الإقليمية: القصور العالمي
من القراءات المتنوعة للغاية، على الرغم من ذلك، للمنظور المحلي في الدول الخمس المتأثرة في شرق المتوسط، تعتبر الملحمة اليوم دراما ل ثلاثة أضعاف النقص في الدعم الدولي، التضامن والاحترام. النقص الأول في توفير دعم فعَّال لما يُقدَّر بـ 7.2 مليون نازح داخلياً (IDPs) في سوريا، وثانياً النقص في توفير المساعدات الإنسانية لحوالي 6.5 مليون نازح خارجيًا (DPs) في أربع دول ذات سيادة مباشرة بجوار سوريا. ثالثًا، وبشدة، يندب صانعو الرأي الإقليميون نقص “تقاسم العبء” الدولي مع تلك الدول الأربع.
تقاسم العبء هو مفهوم يُشير إليه اليوم كثيرًا في مناقشات التغييرات المناخية ولكنه مرتبط تاريخيًا بإستراتيجيات الدفاع للتحالف العابر للأطلسي. في سياق إنساني، يُستخدم كعبارة طنانة لتوزيع تكاليف استضافة الأشخاص النازحين قسراً بطريقة عادلة في الأماكن التي يفر الناس إليها: حتى 90 في المائة من الأشخاص الذين يُجبرون على ترك قراهم ومدنهم نتيجة لأي كارثة يفرون إلى أماكن لديهم فيها أقارب أو شبكات دعم مشابهة، وبالتالي يصبحون نازحين داخليًا في بلادهم أو لاجئين في البلدان القريبة من منازلهم. هذه الظاهرة هي من سلوك الإنسان العالمي وتتطلب تقاسم العبء من الدول الغنية التي تستفيد كثيرًا عندما يحجز اللاجئون بعيدا عن حدودها بكل راحة.
الآثار الأوسع
في هذا السياق من تحليل امتداد الكوارث، يمكن للمرء أن يقارن الأمواج الصادمة الاجتماعية والاقتصادية للحرب أو النزاع الداخلي أو الكارثة الهائلة بموجة الانفجار (التي أصبح سكان ضاحية بيروت في لبنان خبراء غير طوعيين فيها). تنتقل موجة الصدمة هذه بوجه سريع تقريباً بشكل غير مباشر من “منطقة الصفر” أولاً ثم تتسبب، وإن كان بشكل ضعيف تدريجياً، في اضطرابات في دائرة واسعة.
ظل هذا الدرس حاضراً، فإن ما هو على المحك في الدراما العنيفة بسوريا لا يقتصر على بقاء ورفاهية السكان المُشردين داخلياً وخارجياً في سوريا وحولها. كما إن الأمر يتعلق بالمصير الاقتصادي للمجتمعات المستضيفة المتأثرة بشكل مباشر والسكان المتأثرين بشكل غير مباشر في البلدان المجاورة المذكورة أعلاه، وفي النهاية أيضًا في الدول البعيدة.
اليوم، التأثير الإقليمي غير المباشر للكوارث السورية التي لم يتم تخفيفها هو بحيث أن المواطنين في الدول المحيطة يمرون بضغوط اجتماعية واقتصادية تراكمية من درجات صغيرة إلى كبيرة. وهذا يزيد من إلحاح تعزيز الإصلاحات السياسية والمرونة الاقتصادية في دول يبلغ عدد سكانها بمجملهم تقريبًا 172 مليون نسمة (حسب التعداد السكاني من الأكبر إلى الأصغر: تركيا، العراق، سوريا، الأردن، ولبنان)، وهو ما يعادل تقريبًا العدد الإجمالي لسكان ألمانيا، فرنسا، بلجيكا، الدنمارك، ولوكسمبورغ في أوروبا.
وأخيراً، هناك سؤال حاسم ولكن تقريباً غير قابل للإجابة: ما الذي هو على المحك للعالم إذا رأى المرء عدم اليقين العالمي خارج الدور المعظم للتضحية الذي يلعبه اللاجئون والمهاجرون وطالبو اللجوء في المناقشات في حدائق الجعة والأحاديث السياسية المتلفزة في أوروبا منذ أيام المجموعة الاقتصادية الأوروبية (والتي، في المناقشات حول اللاجئين السوريين، أضافت عجائب تكنولوجيا الاتصالات الإنترنتية لها منتديات عبر الإنترنت مليئة بالمشاكسة)؟
لقد تم تدعيم وحماية السلام الاقتصادي والاجتماعي للاتحاد الأوروبي عبر تاريخ الكتلة القصير بحماية سوقها المشتركة ومستوى معيشتها المرتفع بوسائل سياسية واقتصادية. هل يمكن لهذه الوضع القائم في مرحلة ما أن يُعطل بشكل كبير لدرجة أنه يمكن أن يتغربل أساسياً بواسطة سيناريو لاجئي غير متوقع؟
يبدو أنه من المنطقي في عالم معولم مع تعداد سكاني تضاعف من 4 إلى 8 مليارات في الخمسين عامًا الماضية والذي يختبر اليوم تدفقًا غير مسبوق للمعلومات والمعرفة، لرؤوس المال والإنسانية، للخدمات والعلاقات والثقافات – مع مخاطر غير مسبوقة، متصلة من الأوبئة إلى العدوى المالية والانهيارات النظامية – أن هناك حاجة إلى استراتيجيات مختلفة وجديدة للتكيف وخطط طوارئ للكوارث الإنسانية.
