احتياجات الإصلاح مقابل خطوات السياسة المسجلة

شهد العام الماضي ظهور أبرز الفاعلين السياسيين في مجلس الوزراء والبرلمان بشكل منتظم في مواقف تظهر انشغالهم بالمصلحة العامة. تمت مناقشة وإقرار قانون الميزانية في البرلمان. وتم الإعلان عن تعديل قانون السرية المصرفية. والأهم من ذلك، أُعلن في أوائل أبريل الماضي عن اتفاق على مستوى الموظفين بين صندوق النقد الدولي والحكومة اللبنانية – كخطوة نحو اتفاق رسمي للحصول على تسهيلات بمبلغ 3 مليارات دولار ذات قوة إشارة هائلة – مشروط بمجموعة من الإجراءات والإصلاحات السابقة.

تضمنت الاتفاقية خمسة محاور عمل:( أ) إعادة هيكلة القطاع المالي، (ب) الإصلاحات المالية وإعادة هيكلة الدين، (ج) إصلاح الشركات المملوكة للدولة، (د) تعزيز الحوكمة وأطر مكافحة الفساد، و(هـ) تنفيذ نظام نقدي وصرْف أجنبي موثوق.

القوانين التي تم ذكرها تحديدًا في اتفاق الموظفين كضرورية بشأن اتفاقية صندوق النقد الدولي كانت ثلاثة: الموافقة على “تشريع حل الطوارئ للبنوك”، قانون السرية المصرفية المُعدّل، واعتماد ميزانية 2022. وجملة من التدابير الحكومية التكميلية التي تم ذكرها بجانب هذه الإجراءات التشريعية الثلاثة من قبل البرلمان كانت إتمام تدقيق البنك المركزي، توحيد سعر الصرف من قبل البنك المركزي، تقييم فردي لأكبر 14 بنكًا، وموافقات مجلس الوزراء على إستراتيجية إعادة هيكلة الدين على المدى المتوسط وإستراتيجية مالية، بالإضافة إلى إستراتيجية إعادة هيكلة البنوك.

كما ذكرت سابقًا، تم تمرير ميزانية 2022. وبعد تعديلات على قانون ميزانية وزارة المالية المقترح، وافق البرلمان في 26 سبتمبر على ميزانية 2022 بمصروفات تبلغ 41 تريليون ليرة لبنانية، وعجز مقدر بـ 11 تريليون ليرة لبنانية.

ولكن عند النظر عن كثب، فإن هذا الإنجاز لا ينبهر به أحد. لا يمكن لأحد، سواء من النقد أو الداعمين المحتملين لقانون الميزانية، إنكار أنه كان متأخرًا بشكل فظيع، حيث تم اعتماده في سبتمبر، أي تسعة أشهر بعد الموعد الدستوري المستهدف. بهذا المعنى، قد يكون الحجة الوحيدة التي يمكن بناؤها بشكل ما إيجابي حول التوقيت هو أن هذه الميزانية لعام 2022 في مناقشتها واعتمادها كانت حالة أقل من التسويف غير المسؤولة من العديد من الميزانيات السابقة.

ولا يمكن لأي شخص الادعاء أن مصروفات قانون الميزانية البالغة 41 تريليون ليرة لبنانية مقابل إيرادات تبلغ 30 تريليون ليرة شكلت عجزًا صحيًا، أو حتى مقبولًا، بناءً على حالة طارئة مؤقتة. بدلاً من ذلك، رأى معظم المعلقين على هذه الأرقام أن ميزانية 2022 كانت بناءً على أساس مالي متعفن للغاية بحيث أن فرضياتها كانت مقدر لها الانهيار قبل أن يجف الحبر.

لم يُظهِر توضيح المسائل الكثيرة في هذه الميزانية الطارئة فقط العجالة وعدم الشفافية في أحكامها، بل أن العجز الكبير، بحسب رأي من بنك بلوم إنفست، قد يؤثر بشكل سلبي جدًا على التضخم وسعر الصرف إذا “كان من المزمع تمويله في المقام الأول عن طريق البنك المركزي عن طريق طباعة الأموال دون القيام بعمليات تعقيم بالتوازي”.

قانون السرية المصرفية في السياقات التاريخية والعالمية

بينما تمت الموافقة عليه في عام 2022 إيفاءً لوعود اتفاقية مستوى الموظفين واعتبر إجراءً تشريعيًا مكتملًا جنبًا إلى جنب مع الميزانية، فإن أفضل ما يمكن قوله عن قانون السرية المصرفية حتى الآن هو أنه مطلوب منذ عدة سنوات. وكذا، في السوق والقطاع المصرفي، كان قانون السرية المصرفية الجديد مفهومًا منذ زمن بأنه ليس عائقًا أمام التطور المالي بل العكس، ويمكن أن يطلق النمو في سياق الاقتصادات المالية العالمية. كل ما يمكن قوله في بداية عام بعد قبول هذا القانون تشريعيًا أخيرًا هو أنه يمكن أن يكون مفيدًا في تقليل الفساد ولكنه لم يثبت نفسه بعد.

دخل القانون المعدِل لأحكام السرية المصرفية حيز التنفيذ في أكتوبر، مُثبتًا بإصداره في الجريدة الرسمية. ومع ذلك، تاريخ السرية المصرفية في لبنان يعود إلى الأيام الأولى للاستقلال وإنشاء البنك المركزي. تم اعتماد قانون لبنان رقم 1/1956 بشأن سرية البنوك في عام 1956.

في جوهره، السرية المصرفية هي اتفاقية بين البنوك والعملاء التي يحتفظ بموجبها بسرية وخصوصية أنشطة العميل وتفاصيلهم. نظرًا لتضمينها في القانون، ضمنت الدولة هذه الخصوصية، مما أتاح لعملاء البنوك إخفاء أصولهم عن كل العيون المترصدة. المادة 2 من قانون لبنان رقم 1/1956 منعت البنوك في لبنان من الكشف عن معلومات حول عملائها مثل اسمهم أو أموالهم لأي شخص، سواء كان فردًا خاصًا أو سلطة عامة.

في النصف الثاني من القرن الماضي، بدأت سلبيات السرية المصرفية المطلقة تزداد على حساب المصالح الشرعية لحاملي الأصول، حيث كانت السرية المصرفية أداة تيسير للتهرب الضريبي والأرباح غير المشروعة وغسل الأموال وتمويل الإرهاب. تم مراجعة السرية المصرفية وتم تقييدها بشدة في العديد من الولايات القضائية. ومع ذلك، فإن السرية المصرفية التي تُمنَح لأصحاب الحسابات في لبنان تم تعديلها فقط بطرق صغيرة حول مطلع الألفية، لتفادي القائمة السوداء الكاملة للجهاز المالي للبلاد من قبل مجموعة العمل المالي. بمعنى أن القانون لم يتعرض لتحدي جاد في لبنان طوال العقد الأول من الألفية.

قائمة الاقتراحات للإجراءات القانونية في الركيزة 1 من خريطة الطريق الاقتصادية التنفيذية

السياسة المالية

الإجراء 1.1.1تحسين المناقشة واعتماد ميزانيات الدولة.
الإجراء 1.1.6 بدء العمل على سياسة ضريبية تقدمية جديدة وإزالة الثغرات الضريبية للشركات البحرية.
الإجراء 1.2.1 توحيد وتثبيت سعر الصرف وتحفيز المبادرات التي من شأنها زيادة الاستثمار الأجنبي المباشر.
الإجراء 1.2.10 تفويض جميع الشركات المستفيدة من الأموال العامة ليست مسجلة في بورصة بيروت بنسبة 51٪.
الإجراء 1.2.11 تشريع وتحفيز الشركات لتسهيل تداول عقود الديون المؤسسية للسماح بالاستثمارات بالعملات الأجنبية لتشجيع الصادرات

بناء القدرات

الإجراء 2.1.2 تشريع وتنفيذ تعداد للبنان.
الإجراء 2.4.1 مواصلة تحديث القوانين الحالية المتعلقة بالمنافسة ومكافحة الإغراق والملكية الفكرية ومكافحة الاحتكار والمشروعات الصغيرة والمتوسطة وتحسين الجودة والإفلاس وقانون التجارة وقانون البناء
الإجراء 2.4.2إنشاء تشريع يسمح باسترداد الديون الصغيرة.
الإجراء 2.4.4 إدخال حلول الحكومة الإلكترونية وتحسين الوصول عبر القنوات المتعددة للإجراءات الحكومية مثل الجمارك لتقليل الإجراءات البيروقراطية على إجراءات التجارة للجلب والتصدير.
الإجراء 2.4.6 إنشاء برنامج للتجارة والمالية وإعادة هيكلة جميع الديون التجارية.
الإجراء 2.4.7 لتعزيز القطاع الخاص، تأكد من أن قوانين التحكم في رأس المال لا تزال تسمح للشركات من جميع الأحجام بالحفاظ على وتنمية عملياتها، مما يسمح بالمعاملات الدولية عند الضرورة، للحفاظ على الصناعات والخدمات والمنتجات اللبنانية ذات الصلة.
الإجراء 2.5.1 إكمال وتنفيذ تشريعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتمكين الهيئات الرقابية المستقلة التي يمكن أن تساهم في تقديم الخدمات بكفاءة لشراكات القطاعين العام والخاص، بما في ذلك القضاء والهيئات التنظيمية والمجتمع المدني.

المؤسسات الحكومية

الإجراء 3.1.1 تطوير تشريعات جديدة لتوحيد مشاريع القوانين السابقة لللامركزية على مستوى البلديات.
الإجراء 3.1.2 تحسين التشريعات لتحديد المسؤوليات وهياكل اللامركزية للمستويات التي تتجاوز البلديات.
الإجراء 3.1.8 ضمان تنفيذ تشريعات حماية المبلغين عن المخالفات وآليات كافية للإبلاغ عن الانتهاكات.

الإصلاح القضائي

الإجراء 4.1.1 فحص جميع التشريعات الحالية المتعلقة باستقلالية وشفافية القضاء كإجراء ملموس نحو بناء سلطة قضائية قوية.
الإجراء 4.2.3 تبني القوانين لضمان الاستقلال المالي والإداري الكامل للقضاء.

الأطر التنظيمية

الإجراء 5.1.6 تطوير تشريعات جديدة لتوحيد مشاريع القوانين السابقة لقطاع التأمين لتعزيز المنافسة السليمة وحماية حاملي السياسات بشكل أفضل.
الإجراء 5.1.8 تنفيذ قانون الوصول إلى المعلومات بالكامل وتنسيق خطة وطنية لمكافحة الفساد. تنفيذ اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد التي سنت في عام 2020. تصميم وتمكين الأطر التنظيمية التي تسهل تعريف واستعادة المكاسب غير المشروعة للمسؤولين السياسيين والخدمة العامة في جميع المستويات.
الإجراء 5.1.9 تعزيز القدرة التنافسية في الاقتصاد من خلال تمرير تشريعات وإجراءات لتحسين بيئة الأعمال، كما هو موضح في أولوية السياسة 2.4: تحسين مناخ الأعمال والاستثمار.

ميزانية ضعيفة

تقول جينان طفيل، المحامية المتخصصة في القانون العام، أن أزمة السيولة في 2019 رافقتها تقارير محلية ودولية تتحدث عن تحويل ملايين الدولارات من لبنان إلى الخارج، وقد استفاد جميع أصحابها من قانون السرية المصرفية المطلقة. فيما يتعلق بالآثار الإيجابية لرفع السرية المصرفية، تؤكد طفيل على أن هذه المسألة تشكل نقطة انطلاق أساسية ومحورية لمسألة الاستفسار والتحقيق في سياق عمليات مكافحة الفساد واسترداد الأموال التي تم تحصيلها بشكل غير قانوني.

الوصول إلى الحسابات المصرفية للأشخاص المشتبه بهم لإجراء مقاربة ومقارنة وتأكيد الأدلة على الإثراء غير المشروع (خاصة في حال امتلاكهم أموالًا لا تمكنهم مواردهم العادية من امتلاكها) بحسب طفيل سَيُؤَمِّن أن مسألة مكافحة الفساد لن تبقى مجرد شعار شعبي غير فعال أو خالٍ من المحتوى وبدون تنفيذ عملي.

بينما يعد تبني قانون السرية المصرفية المعدل خطوة نحو مواءمة لبنان مع المعايير المالية الدولية وخطوة نحو اتفاقية مع صندوق النقد الدولي، تشير التجربة من التغييرات في السرية المصرفية في الولايات القضائية الأوروبية أن عملية استرداد المكاسب غير المشروعة وإغلاق الثغرات ضد تسربات الأصول الفاسدة تعتبر في أحسن الأحوال شاقة. وحتى في أفضل الظروف، سيتطلب الأمر وقتًا طويلاً لرؤية فعالية هذا القانون في لبنان. ويعتبر العديد من المراقبين المحليين أيضًا غير مفهوم أن هذا القانون يمكن بحد ذاته أن يغير النظام المالي اللبناني الغامض من الماضي، خاصة نظرًا لأن قانون ميزانية 2022، رغم اعتماده، قد وُضِع على أساس ضعيف.

عند النظر إلى هذا الضعف في الميزانية من منظور قدرتها على دعم مسار إصلاح مالي يتماشى مع الحكمة المالية التقليدية التي يروج لها عادة من قبل صندوق النقد الدولي ومعرفة أن مطالب الصندوق مازالت بعيدة جدًا عن التحقق – نظرًا لقانون تنظيم وتقييد التحويلات المالية (قانون القيود الرأسمالية) وقانون إعادة هيكلة البنوك لم تتم الموافقة عليهما حتى وقت كتابة هذا المقال – يمكن أن لا يصدم أي مراقب لبناني من حيث المحتوى، ولا يجب أن يخدع أي شخص من حيث الصراحة أن الصندوق النقد الدولي قد أعرب عن استيائه القوي من العملية اللبنانية.

تقييم التقدم الذي أحرزه المشرعون اللبنانيون في الأشهر الستة بين إعلان اتفاق مستوى الموظفين ونهاية سبتمبر من العام الماضي كان في الواقع تذكيرًا مغطى بعبارات دبلوماسية. وقال جهاد أزعور، مدير منطقة الشرق الأوسط وآسيا الوسطى في صندوق النقد الدولي، في مؤتمر صحفي إقليمي في أكتوبر: “تم إحراز تقدم لكن هذا التقدم كان بطيئًا، ولم تُنفذ حتى الآن سوى عدد قليل من الإجراءات ولا يزال هناك تقدم في أمور أخرى”. بالطبع، نظرًا لأن صندوق النقد الدولي يجب أن لا يُخطيء في أنه معزول عن الجغرافيا السياسية، فقد جاءت هذه الحبة مع طلاء سكرية. “نشجع السلطات على الإسراع ومتابعة هذه الإجراءات الضرورية”، أضاف أزعور، بطريقة لا تختلف كثيرًا عن النداءات المتكررة والعادةً حسن النية وثمارها العقيمة باستمرار من قبل الحكومات والمؤسسات الأجنبية للعمل السياسي بخصوص الانتخابات أو التعيينات في مجلس الوزراء أو الإصلاحات المتأخرة.

علاوة على ذلك، منذ تعليقات صندوق النقد الدولي في أكتوبر الماضي، لم يُشاهد أو يُقال أي جديد من جانب لبنان يمكن أن يغير هذه التقييمات القاتلة على الأقل، رغم صرخات مماثلة بشأن بطء العملية اللبنانية والتنبيهات الدبلوماسية لهذه أو لتلك الخطوة السياسية والسياسة التي ظهرت في الربع الأخير من عام 2022 وفي بداية هذا العام.

هذا يعني أنه فيما يتعلق بالاتفاق مع صندوق النقد الدولي وضرورة ذلك، فإن لبنان في سيناريو التحكم المتدرج، حيث يجب أن يُسأل في كل ساعة إذا كانت الإجراءات القانونية لعام 2022 بطيئة فقط، أو مدمر بشكل كارثي. ولكن التصدع النهائي في واجهة الدولة اللبنانية كمشروع ديمقراطي، وخط العطب العميق الذي يهدد المصالح الفضلى للشعب يتطلب الإجابة على السؤال إذا كان هناك أي عوامل تعويض يمكن أن تجعل القوى السياسية اللبنانية شريكة موثوقة أو قابلة للحساب.

هذا السؤال يجيب عن نفسه بالنفي إذا كان نطاق النظر في الإغفالات القانونية ونقص الإجراءات التشريعية قد وُسع إلى ما بعد سنوات الأزمة اللبنانية التي أثارت طلب الدعم من صندوق النقد الدولي في عام 2020.

البناء والإصلاح

من الجدير بالذكر أن مطالب الانضباط المالي والنزاهة المالية هي مقترحات رئيسية في خريطة الطريق الاقتصادية التنفيذية (RM) وقد كانت كذلك منذ إصدارها الأول في عام 2018. في الواقع، أول إجراء سياسي – 1.1.1 – المقترح في أول إصدار لـRM للمجلة كان الطلب لتحسين المناقشة واعتماد ميزانيات الدولة. وقد كانت الإضافة (الإجراء المقترح 1.1.12) لإكمال مفاوضات بنية حسن النية مع صندوق النقد الدولي لفتح الدعم الفني والدعم المالي، حول خطة تعاف اقتصادية موثوقة، وتنفيذ جميع الإصلاحات الهيكلية المتعلقة بتحسين الأداء المالي للبنان تحت الالتزامات الحالية، كان ذلك إضافة استجابةً للانهيار الاقتصادي.

إن ركيزة البناء والإصلاح لخريطة الطريق الاقتصادية الحقيقة تؤكد عبر أربعة أولويات أجندتها الحاجة إلى الإصلاح الإداري، وبناء القدرات، والقوانين واللوائح الفاعلة والشفافة والمتسقة، واستقلالية القضاء. هذه هي الاحتياجات للتغيير التي سبقت الأزمة الاقتصادية بعدة سنوات. فقط من خلال فحص ركيزة البناء والإصلاح، تشمل الإجراءات المقترحة في قطاعات السياسة المالية، بناء القدرات، تعزيز المؤسسات، الإصلاح القضائي، وتطوير الأطر التنظيمية ما يقرب من 20 توصية تتعلق بالأفعال التشريعية.

وفي الختام، لا يمكن الشك في أن الإجراءات التشريعية قبل وأثناء سنوات الأزمة كانت غير كافية لتفادي الأزمة الاقتصادية أو التعامل معها بشكل سريع ومسؤول. ومع ذلك، لا يوجد أيضًاشك أن السجل السابق للبرلمان اللبناني قبل الأزمة الاقتصادية كان غير كافٍ للإجابة على الاحتياجات الحقيقية للقطاعات الإنتاجية وتوجيه الاقتصاد نحو ازدهار مستدام. يجب مراجعة هذه الحقائق بعناية بواسطة أي شخص يسعى للخروج من البؤس الاقتصادي.

سياق القوانين التي تم اعتمادها في 2022

في وقت كانت النقاشات تركز إلى حد كبير على الشروط المسبقة والإجراءات القانونية المرتبطة بصفقة مع صندوق النقد الدولي، من المهم الإشارة إلى أن البرلمان اللبناني اتخذ بعض القرارات التشريعية التي لا تُطلب كشرط مسبق لصفقة صندوق النقد الدولي. تلبية بعض هذه الاحتياجات الطارئة دون إضافة إلى الآفاق الطويلة الأمد للعدالة الضريبية والتنمية ولكن كانت لها صلة هامشية بالمفاوضات مع الممولين الدوليين، مثل القوانين المتعلقة بالاقتراض لتمويل استيراد الحبوب والأدوية. قوانين أخرى تحمل تأثيرات إيجابية، وأبرزها قانون الشراء. أمثلة على هذا الإجراء التشريعي تشمل الأمثلة التالية:

قانون رقم 304 بتاريخ 28/10/2022

يوفر هذا القانون آلية لفتح اعتمادات وصرف اتفاقية القرض الممنوحة من البنك الدولي بقيمة 150 مليون دولار لتنفيذ مشروع الاستجابة الطارئة لتأمين إمدادات القمح.

مع خلفية مزدوجة في الأزمة الاقتصادية المحلية وتضخم أسعار المواد الغذائية عالميًا، لبى القانون حاجة طارئة. نظرًا لاعتماد لبنان على استيراد معظم السلع مثل القمح، وتحتاج الواردات للدفع بالدولار، ومع تفاقم الأزمة الاقتصادية، تكبد تكاليف دفع هذه الواردات زاد بشكل كبير.

قانون رقم 287 بتاريخ 12/4/2022 لدعم الصناعة الدوائية المحلية

مماثل لقانون 304، تم اعتماد قانون 287 في محاولة للتخفيف من أزمة حادة تجلت في عجز الأسر الخاصة ومقدمي التأمين الصحي العام ووزارة الصحة العامة كمؤمن في الأمر واقع الأمر الأخير، عن تغطية تكاليف الرعاية الصحية، بما في ذلك الأدوية.

بعد موافقة البرلمان على هذا الاقتراح القانوني، تخطط وزارة الصحة العامة لزيادة استبدال الأدوية الطبية المستوردة بتلك المنتجة محليًا. وفقًا للخطة، عندما تُكمل الشركات المصنعة للأدوية في لبنان عملية تسجيل دواء محلي كبديل للدواء المستورد وتضعه في السوق، تُرفع تلقائيًا الإعانات المتبقية للمواد المستوردة. 

قانون الوساطة التقليدية

تباطؤ النظام القانوني اللبناني في حل النزاعات التجارية تفاقم في السنوات الأخيرة نتيجة تزايد تراكم قضايا المحاكم في أوقات لم يكن للقضاة والمحاكم القدرة على العمل بشكل طبيعي أو حتى تم تعطيلها بسبب الإضرابات. كانت الوساطة كطريقة بديلة لحل النزاعات موضوعًا لقانون الوساطة التقليدية 286 الذي تم تبنيه في البرلمان في 29 مارس 2022.  

الوساطة في هذا السياق لحل النزاعات بين أطراف العقد التجاري هي “عملية مرنة تُجرى بسرية حيث يساعد شخص محايد ويدعى الوسيط الأطراف بنشاط للوصول إلى اتفاق تفاوضي لحل النزاع أو الاختلاف، مع بقاء الأطراف في النهاية في السيطرة على قرار التسوية وشروط الحل”، كما توضح ديانا بو غنام، وهي شريك في مكتب المحاماة المعتر ومشاركين. 

قانون الوساطة التقليدية لعام 2022، الذي تبع وأكمل إصدار قانون الوساطة القضائية في أكتوبر 2018، فتح خيارات تسوية النزاعات البديلة للمتقاضين في مختلف المجالات واستخدام الوساطة في حل نزاعاتهم بعيدًا عن الإجراءات الطويلة والمكلفة جدًا في المحاكم. وصل القانون في الوقت المناسب للمساعدة في تخفيض بعض الضغوط التي تثقل كاهل أنظمة المحاكم، يقول بو غنام للـ Executive. 

قانون الشراء العام

القانون الذي يستحق اهتمامًا أكبر ودائم هو قانون الشراء العام. قانون الشراء العام 244/2021، الذي أقره البرلمان في يونيو 2021 دون الكثير من النقاش الإضافي، نُشر في 19 يوليو من ذلك العام في الجريدة الرسمية. كان المدافعون عن هذا القانون يدفعون به من جانبين، الكفاءة والشفافية، بحجج أن آلية الشراء الأفضل ستجلب فوائد في مكافحة الفساد وفي نفس الوقت تفتح إمكانيات لخدمة المواطنين بشكل أفضل بينما تطلق مزايا تكلفة. تُوصف المبادئ التوجيهية للقانون بأنها: التكامل، الشفافية، التنافسية، الكفاءة، المساءلة، النزاهة، الاحترافية، الاستدامة، والتنمية المحلية. دخل القانون حيز التنفيذ في 29 يوليو 2022.  

تعلق الخبيرة القانونية جينان تفيلي بأن قانون الشراء الجديد يوسع نطاق رقابة هيئة الشراء العام ليشمل جميع عمليات الشراء التي تجريها الدولة ومؤسساتها والمجالس والصناديق والدوائر والهيئات الإدارية المستقلة والبلديات واتحاداتها والمحاكم التي تتمتع بميزانيات خاصة والهيئات الأمنية والعسكرية ووحداتها وشراء المرافق العامة التي تعمل من شركات خاصة لصالح الدولة، حتى المشتريات التي تجريها مصرف لبنان (باستثناء طباعة وإصدار العملة). وتشير إلى أنه تمت الموافقة على عدة تعديلات على القانون 244 ضمن قانون الموازنة لعام 2022، مثل التعديلات المتعلقة بالعقود مع المستشفيات والمراكز الطبية والمختبرات، وفحص موظفي البلديات والمتعاقدين، وتعيين لجان الاستلام. من المتوقع أن تُساعد هذه التوضيحات وغيرها البلديات (خاصة الأصغر) في الامتثال للقانون 244 بشكل أفضل.