قطاع الغاز محفز لمزيد من التعاون بين لبنان ومصر

شهدت الأشهر الستة الأولى من عام 2019 سلسلة غير عادية من الاجتماعات بين المسؤولين اللبنانيين والمصريين، حيث كان التعاون في مجال الطاقة محور هذه المناقشات. إذا كانت الذاكرة لا تخون، فإن هذا التكرار غير مسبوق.

تم مناقشة خيار استئناف واردات الغاز من مصر بشكل موسع، خاصة خلال الاجتماعات الأولى من عام 2019. كان لبنان قد استورد الغاز الطبيعي من مصر عام 2010 عبر خط الغاز العربي (AGP) لتوليد الكهرباء. لكن الإمدادات توقفت بعد بضعة أشهر لأسباب متعددة منها عجز مصر عن التصدير بسبب عدم كفاية الإنتاج لتلبية الطلب المحلي، وعدم الاستقرار في مصر، والهجمات على خط الأنابيب. مع تشكيل حكومة جديدة في 31 يناير، استكشف المسؤولون اللبنانيون إمكانية استئناف الواردات بسرعة مع محاولتهم إيجاد حلول للمشاكل التي تعصف بقطاع الكهرباء. وكانت الحالة السيئة لقطاع الكهرباء في لبنان والعبء الذي يشكله على الاقتصاد دافعًا لوضعه في مقدمة أجندة الإصلاح الحكومية. ناقش المسؤولون الحكوميون خيار استيراد الغاز عن طريق الأنابيب من مصر لتوليد الكهرباء – بالإضافة إلى إمكانية شراء الكهرباء من الأردن مقابل الماء – كأحد الحلول التي اعتقدوا بإمكانية تنفيذها سريعًا.

أسباب للتوقف

لكن، استيراد الغاز من مصر عبر الأنابيب ليس بدون تحديات:

(i) يتطلب استيراد الغاز من مصر عبر خط الغاز العربي المرور عبر سوريا. يعتبر موضوع تطبيع العلاقات مع سوريا مسألة جدلية للغاية في لبنان ويعارضه العديد من الفاعلين السياسيين، بما في ذلك حركة المستقبل بقيادة رئيس الوزراء سعد الحريري. ولكن، وفقًا لعقد توريد الغاز الموقع مسبقًا بين لبنان ومصر، يجب أن يتم التفاوض مع دول العبور ورسوم العبور بواسطة المورد (أي مصر). كما يتوقع، هذه مسألة ذات بُعد سياسي قوي ولن يتردد النظام السوري، الساعي للحصول على شرعية، في استخدامها للحصول على شيء مقابل.

(ii) من المتوقع أن تصدر إسرائيل غازها إلى مصر بنهاية هذا العام. بمجرد عبور نهاية خط أنابيب الغاز شرق المتوسط (EMG) الذي يربط أشكيلون في إسرائيل بالعريش في مصر، من المفترض أن يستخدم الغاز الإسرائيلي نفس امتداد الخط في سيناء الذي تستخدمه مصر لتصدير غازها عبر خط الغاز العربي شمالًا إلى الأردن، وما وراءه، إلى لبنان عبر سوريا.

(iii) رغم أن الأردن يستورد حاليا الغاز من مصر عبر خط الغاز العربي، يعتقد الكثيرون في الصناعة أن هذا إجراء مؤقت فقط. في يناير، عدلت مصر والأردن اتفاقية قائمة لشراء وبيع الغاز، واتفقوا على زيادة الإمدادات. وفقًا لوزارة البترول المصرية، وصلت صادرات الغاز في نهاية فبراير إلى حوالي 350 مليون قدم مكعب يوميًا (mcf/d) مقارنة مع 100 مليون قدم مكعب يوميًا في يناير. ينص العقد مع الأردن على تصدير كميات متغيرة من الغاز حسب حاجة الأردن والكميات المتاحة في مصر. لكن من المتوقع أن يبدأ الأردن في استيراد الغاز من حقل ليفياثان الإسرائيلي في أوائل عام 2020، بمجرد تشغيل الحقل وخط الأنابيب الذي يتم بناؤه حالياً لنقل الغاز إلى الأردن يكتمل. هذا الخط سيتصل بخط الغاز العربي في محافظة المفرق الشمالية في الأردن، وسيتم توزيع الغاز من هناك إلى محطات الطاقة في البلاد، مما يضيف عقبة فنية إضافية لخطة لبنان لاستيراد الغاز المصري عبر خط الغاز العربي.

هذه التحديات تعني أنه من غير المحتمل أن يستورد لبنان غازًا مصريًا عبر خط الغاز العربي قصير المدى كما كان يأمل في البداية.

لكن يبدو أن بعض المسؤولين اللبنانيين لديهم أفكار أخرى في الاعتبار. التقى النائب نعمة فرام بوزير الطاقة والمياه ندى بستاني في العشرين من فبراير. بعد الاجتماع، أخبر فرام الصحافة أنه يمكنه المساهمة في حل أزمة الكهرباء في لبنان في غضون ستة أشهر فقط، بدءًا من محطة توليد الكهرباء في زوق في كسروان والانتقال إلى محطة توليد الكهرباء في الجية جنوب بيروت. الحل الذي اقترحه فرام للوزير يتضمن استيراد الغاز من مصر بشكل مضغوط (CNG)، على متن سفن خاصة باستخدام تقنية جديدة. في عام 2013، عندما اتضح أن تحقيق الأرباح من الغاز البحري في شرق البحر الأبيض المتوسط أصعب مما كان متوقعًا، بدأت هذه التقنية في الترويج لها كنقاط ضغط محتملة كحل منخفض التكلفة للغاز المعزول أو الصعب الاستغلال. لكن قابلية هذا الخيار ليست واضحة حتى الآن؛ هناك فقط مشروع واحد يستخدم هذه التقنية في إندونيسيا.

إذًا ما الذي يمكن أن يبرر هذه الاجتماعات المتكررة بين المسؤولين اللبنانيين والمصريين، والتي تركز إلى حد كبير على التعاون في مجال الطاقة؟ لا شك أن هناك اهتمامًا حقيقيًا من الجانبين لتعزيز العلاقات الثنائية، بما في ذلك التعاون في مجال الطاقة. من وجهة نظر مصرية، فإن تعزيز التعاون منطقي على أكثر من مستوى واحد.

الجانب المصري

أولاً، مصر مهتمة بتصدير الغاز الطبيعي إلى لبنان، وفقاً لوزير البترول والثروة المعدنية المصري طارق الملا، الذي أكد في يوليو أن المناقشات لتزويد لبنان بالغاز المصري، “سواء من خلال شحنات الغاز المسال أو غيره” لا تزال جارية.

ثانيًا، الشركات المصرية مهتمة بالاستثمار في مختلف مجالات قطاع الطاقة في لبنان، كما ذكر الملا كثيرًا، رغم النكسات الأخيرة. (لم تتمكن الشركات المصرية من اجتياز المرحلة التقييم الفني في العطاء لشراء وحدات التخزين وإعادة الغاز المُسال، وفشلت في التأهل للمنافسة الأولى للتنقيب عن النفط والغاز البحري في لبنان.) كما أشار وزير البترول في تصريحاته للصحافة بعد اجتماعه في يونيو مع نظيره اللبناني، وقبله رئيس الوزراء المصري مصطفى مدبولي في اجتماع اللجنة العليا المشتركة اللبنانية المصرية في مايو 2019، أن الشركات المصرية “مستعدة للمشاركة في المناقصات” وتنفيذ المشاريع في لبنان.

ثالثا، ترى مصر نفسها كلاعب رئيسي للغاز في المنطقة وتأمل أن تصبح محور تصدير الغاز في المنطقة، بفضل بنيتها التحتية ومرافق التسييل. هذا هو الدور الذي تسعى إليه بشكل نشط من خلال تعزيز العلاقات الدبلوماسية والتعاون في مجالي الطاقة والاقتصاد مع الدول المجاورة. من وجهة نظر مصرية، من الطبيعي بالنسبة للقاهرة أن تتبع نفس السياسة تجاه لبنان، الدولة العربية الزميلة التي تستعد لإطلاق عمليات استكشاف وقد تمتلك موارد بحرية كبيرة.

وفقًا لمدبولي، هذه الجهود أو الإيماءات نحو لبنان مدعومة بقوة من الرئيس المصري السيسي، الذي، وفقًا لتصريحات الوفد المصري في لبنان في مايو، لن يتردد في التدخل شخصياً للتغلب على أي عقبات تواجه التعاون الثنائي لتعزيز العلاقات بين مصر ولبنان.

الجانب اللبناني

من جانبه، لبنان مفتوح أمام الاستثمارات المصرية ويتطلع إلى الاستفادة من تجربة مصر في تطوير صناعة النفط والغاز، بما في ذلك تدريب العمالة اللبنانية في مراكز التدريب المصرية. بيروت أيضًا واعية بشكل متزايد بأن التعاون الإقليمي مطلوب لاستغلال الموارد البحرية بكفاءة. عندما تم الإعلان لأول مرة عن منتدى غاز شرق المتوسط في القاهرة عام 2019، هرع لبنان للتعامل مع تكوين إقليمي جديد استبعد البلاد. تم إرسال الوزير المعني بالطاقة والمياه، سيزار أبي خليل، إلى القاهرة بعد أسبوعين لمناقشة المنتدى المعلن حديثًا، بالإضافة إلى إمكانية استئناف واردات الغاز.

في قطعة سابقة تحلل منتدى الغاز شرق المتوسط من منظور لبناني نشرت في عدد فبراير 2019 من مجلة التنفيذي، كان قد جادل بأن على لبنان أن لا يرد على هذا التكوين الإقليمي الجديد بعزل نفسه. على العكس، إذا كان وجود إسرائيل يمنع لبنان من الانضمام إلى المنتدى، فعلى بيروت أن تسعى لتعويض ذلك عن طريق تقوية التعاون الثنائي مع بقية جيرانه، بدءاً بمصر، أو المخاطرة بإيجاد نفسه على الهامش من التطورات. وأشارت المقالة إلى أن مصر في أفضل وضع لطمأنة لبنان، موضحة أن:

“أكثر من أي دولة أخرى عضو، تملك مصر إمكانية الوصول إلى لبنان. مصر هي اللاعب الرئيسي في هذا التكوين الجديد، وكدولة عربية تحافظ على علاقات وثيقة وأخوية مع لبنان، يمكنها اللعب بدور مهم في طمأنة اللبنانيين حول المشروع بينما تسعى أيضًا لتعزيز آفاق التعاون في مجال الطاقة بين البلدين.”

هذه هي الرسالة التي أراد الملا إيصالها خلال زيارته الأخيرة إلى بيروت في يونيو، حيث ذكر أن التعاون مع لبنان يعتبر أولوية لمصر. في مقابلة بثت على LBCI، أكد أن على لبنان ومصر السعي لتعزيز العلاقات “على المستوى الثنائي، حتى وإن لم يكن داخل المنتدى في هذه المرحلة … يمكننا مشاركة تجربتنا مع اللبنانيين من جهة، ويمكننا، كدولة أو عبر شركاتنا العامة أو الخاصة – حسب رغبة لبنان – المساهمة في تزويد لبنان بالغاز لتلبية احتياجاته في قطاع الكهرباء.”