لم يكن تاريخ لبنان خاليًا من التحديات. فالدولة اللبنانية الحديثة لا يتجاوز عمرها القرن الواحد، ورغم ذلك فقد مرت بتجارب فريدة لم تعرفها أمم أخرى طوال تاريخ أطول بكثير — حرب أهلية لمدة 15 عامًا، غزوات أجنبية، اضطرابات سياسية وأمنية، وأخيرًا تدفق كبير للاجئين. وقد نجا لبنان من كل هذه الصدمات — بالإضافة إلى غيرها التي ألحقت الفوضى في بقية العالم، مثل الأزمة المالية العالمية. ولم يقتصر الأمر على نجاة لبنان فحسب، بل حدث ذلك بأسلوب معين. في الواقع، لا عجب في ذلك. هذا، بعد كل شيء، هو ما يميز مرونة لبنان المعروفة.
[pullquote]Confidence in Lebanon’s resilience seems to have morphed into an unchallenged sense that problems can wait[/pullquote]
لكن تلك القدرة على التحمل يمكن أن تؤدي أيضًا إلى شعور بالرضا المفرط والثقة الزائدة بأن الأمور ستنجح لأن، بطريقة أو بأخرى، كانت تنجح دائماً. ينطبق هذا المنطق ذاته على العديد من مشاكل لبنان العالقة. لماذا القلق بشأن الديون العامة المتزايدة عندما شهد الماضي نسب دين إلى الناتج المحلي الإجمالي أعلى بكثير؟ لماذا المبالغة في الأزمة السياسية الحالية ما دامت هناك حالات مماثلة قد حدثت من قبل؟ أو لماذا تمرير ميزانية عندما تدير البلاد الأمور دون واحدة منذ ما يقرب من عقد من الزمان؟ يبدو أن الثقة في مرونة لبنان قد تحولت إلى شعور غير معترض عليه بأن المشاكل يمكن أن تنتظر. لبنان، بعد كل شيء، سيتعامل مع الأمر بطريقة أو بأخرى.
ثلاثة أفكار تلعب دوراً في هذا الموقف المتريث: أن الأمور ليست مختلفة كثيراً هذه المرة؛ وأن الانتظار لا يكلف شيئًا، فالأيام السيئة ستفسح المجال للأيام الأفضل؛ وأنه لا يمكن القيام بأي شيء لتسريع عودتها.
لكن في الواقع، الوضع مختلف هذه المرة. لبنان غارق في صراع إقليمي يتجاوز حدوده وقد خلق صدمة غير مسبوقة لنسيجه الاجتماعي والسياسي والاقتصادي — المليون و100 ألف لاجئ المسجلين الذين زادوا السكان بمقدار الربع. في الماضي، كان لبنان ينتعش من صدمات منفردة ومحدودة في الزمن، إلا أن الصدمة هذه المرة مطولة في الزمن ومتعددة الأبعاد في النطاق.
الفكرة الثانية، أن الانتظار لا يكلف شيئًا، هي أيضًا خاطئة. لقد كان لبنان في حالة جيدة جدًا بين 2007-2010، عندما ازدهر الاقتصاد وتجاوز النمو الحقيقي 9 بالمائة سنويًا في المتوسط. ولكن بعد اندلاع الحرب الأهلية في سوريا عام 2011، انخفض النمو المتوسط إلى نحو 2 بالمائة. بدءًا من 2012، ظهرت العجز الأولي في الميزانية – وهو ما لم يُرَ منذ 2001. وتغذى مزيج النمو المنخفض والعجز الأولي في ديناميكية الديون، حيث تجاوزت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي 140 بالمائة في 2013، وما زالت تنمو. والديون المرتفعة مكلفة: أنفقت لبنان أكثر من 8 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي على مدفوعات الفوائد في 2013 وحدها — حوالي ربع إجمالي الإنفاق العام.ونفقات الفوائد في عام 2013 وحده — حوالي ربع الإنفاق العام. ومع ذلك فإنه مكلف.
وبالمثل، فإن نقص التعديل المالي مكلف. على سبيل المثال، منذ عام 2011، تجاوزت التحويلات إلى مؤسسة كهرباء لبنان الخاسرة 4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، لا تزال إمدادات الكهرباء غير فعالة وغير كافية. كان هناك نقص في التمويل للاحتياجات الاجتماعية الملحة وكذلك البنية التحتية المتدهورة، مما يقيد إمكانيات نمو لبنان. لذلك فإن تكلفة عدم التصرف مهمة وكبيرة. كان يمكن أن تكون أقل، لو توقفت التدهور المالي، ولو تم تنفيذ الإصلاحات — على سبيل المثال، في قطاع الكهرباء.
[pullquote]Past resilience should not become an excuse for inaction[/pullquote]
أخيرًا، الفكرة بأنه لا يمكن فعل أي شيء هي أيضًا خاطئة. على الأقل، الآن بعدما مدد البرلمان ولايته، هناك عدد هائل من التشريعات المعلقة للتصويت عليها. لقد حان الوقت لتمرير ميزانية، حيث إن آخر ميزانية تم الموافقة عليها كانت في عام 2005، وقانون الإطار للشراكات بين القطاعين العام والخاص، الذي يمكن أن ينطلق مشروعات ضرورية للغاية، قد تعثرت في لجنة فرعية برلمانية منذ عام 2013.
لدي الحكومة مسؤولياتها أيضًا. اتفاقية نموذجية للاستكشاف والإنتاج في قطاع النفط والغاز لا تزال في انتظار الموافقة؛ وبدونها، لن يتم انتهاء الجولة الأولى من تراخيص البحر اللبنانية، والتي تأجلت بالفعل خمس مرات. أيضًا، يجب معالجة إصلاح قطاع الكهرباء المتأخر طويلًا دون تأخير إضافي.
في ظل الوضع الحالي من تزايد الشكوك، عدم القيام بشيء ليس خيارًا للبنان. المرونة لا تعني الوقوف مكتوف الأيدي وانتظار مرور العاصفة. بل تعني القتال بالعاصفة المستمرة من خلال اتخاذ تدابير مستهدفة وفعالة للحد من الأضرار — مثل عقد جلسات تشريعية وتنفيذية منتظمة لتمرير القوانين اللازمة. عدم القيام بأي شيء له تكاليف كبيرة. يجب ألا تصبح المرونة الماضية عذرًا للتقاعس عن العمل. هذه ليست طريقة جيدة لدولة، خاصة كلبنان، لتوجيه العاصفة الحالية والاستعداد للعواصف المستقبلية..
