هذه المقالة جزء من التقرير الخاص بمجلة Executive حول قطاع النفط والغاز. اقرأ المزيد من القصص أثناء نشرها هنا، أو احصل على عدد أكتوبر من منافذ الصحف في لبنان.
حماية مياه العالم من التلوث المرتبط باكتشاف وإنتاج النفط والغاز البحري ليست أولوية عالمية. بينما اقترح الرئيس الروسي حينها ديميتري ميدفيديف في عام 2010 قبل اجتماع مجموعة العشرين أن يضع قادة العالم “اتفاقية أو عدة اتفاقيات” تهدف إلى وضع معايير بيئية عالمية للحفر البحري، بعد أربعة أعوام لم يوجد سوى موقع مبادرة حماية البيئة البحرية العالمية لمجموعة العشرين. وجد دراسة في عام 2014 من معهد التنمية المستدامة والعلاقات الدولية في باريس أن القوانين الوطنية المتعلقة بحماية البيئة في الحفر البحري تختلف، وتوجد اتفاقيات إقليمية تغطي مياه مختلفة ولكن لا يوجد إطار عالمي. بالنسبة لمنطقة البحر الأبيض المتوسط، دخل بروتوكول إضافي إلى اتفاقية برشلونة لعام 1976 بشأن الحماية من التلوث في البحر الأبيض المتوسط لحماية البحر من أنشطة النفط والغاز حيز التنفيذ في عام 2011، ولكن لبنان ليس من الموقعين. على الرغم من ذلك، كلف لبنان بإجراء تقييم بيئي استراتيجي (SEA) لأنشطة النفط والغاز البحرية في نفس العام.
يشير مؤلفو تقييم SEA في لبنان — شركة الاستشارات البريطانية RPS Energy — في الوثيقة إلى أن التقييم البيئي الاستراتيجي العريض هو فقط بداية الإدارة البيئية الصحيحة لصناعة جديدة للنفط والغاز البحري. يقول SEA إنه بموجب القانون الأوروبي، يطلب من الشركات إجراء تقييمات أكثر تفصيلاً للأثر البيئي والاجتماعي على أساس كل مشروع ، وهو أمر يوصي لبنان بتبنيه. تدعو كل من لوائح الأنشطة البترولية اللبنانية وقانون الموارد البترولية البحرية لعام 2010 الشركات التي تحفر في مياه لبنان إلى إجراء مثل هذه التقييمات.
ستكون التقييمات على أساس كل مشروع مفيدة في لبنان — إذا أجريت بشكل صحيح — لإنشاء صورة بيئية أساسية ومساعدة على مراقبة الوضع لضمان أن الأضرار البيئية الناجمة عن أي أنشطة نفطية أو غازية في المستقبل تبقى عند الحد الأدنى. يلاحظ تقييم SEA أنه، حالياً، يفتقر لبنان إلى بيانات كافية للحصول على صورة كاملة عن الوضع الأساسي الحالي. يقول ألوف ليندين، أستاذ إدارة البيئة البحرية في الجامعة البحرية العالمية في السويد لمجلة Executive أن الرصد والتقييم للتقييمات الخاصة بالمشروع سيكونان مهمان للمضي قدماً. “تقليديًا”، يقول عن التقييمات البيئية في المشاريع البحرية، “إنها تجربة مختلطة. في العديد من [البلدان]، هي فقط منتج ورقي، شيء موجود كشرط في عقد، شيء يمكن للعميل أن ينجز به شرط قائلاً ‘حسناً، ها هي الوثيقة، دعونا نمضي قدماً’.”
أحلام أنابيب
أحد المشاريع المردود عنها بشكل خاص في تقييم SEA هو خط أنابيب الغاز الطبيعي المخطط له على اليابسة والذي يربط طرابلس بصور. لقد تم التحدث عن المشروع لسنوات لكنه لا يزال ينتظر موافقة البرلمان. تم ذكر في SEA أنه، بينما كانت وزارة الطاقة والمياه في ذلك الوقت ما زالت تدفع لخط الأنابيب البري، فإن وزارتي الأشغال العامة والنقل تريد إحياء خط السكة الحديدية الذي كان التصور له هو مسار خط الأنابيب. يقول النائب محمد قباني — الذي يرأس لجنة الطاقة والمياه والأشغال العامة في التشريع — إن المشروع يثير مخاوف سلامة كبيرة، وبينما يتوقف عن القول إن البرلمان لن يوافق عليه، لم يكن متفائلاً بأنه سيمر. لافتًا إلى أنه لبناء خط الأنابيب على اليابسة، يجب هدم الممتلكات الحالية على خط السكة الحديدية وإعادة توطين اللاجئين الفلسطينيين — إلى جانب حقيقة أن تآكل السواحل يمكن أن يضعف بشدة قدرة الخط على البقاء على اليابسة — يتوقف مؤلفو SEA عن وصف الفكرة بأنها كارثة، لكنهم ينهون قائمة بالمشاكل المتعلقة بخط الأنابيب — والتي لم يجرِ لها تقييم بيئي — بكتابة أن “الاقتراح يوضح لماذا تعتبر تقييمات الأثر البيئي والاجتماعي المفصلة والشفافة شرطاً إلزامياً للتخطيط والتنمية والإدارة السليمة للمشاريع.”
عمل قادم
يجادل التقييم البيئي الاستراتيجي SEA أيضًا بأن لبنان يفتقر إلى خطة استجابة وطنية لانسكاب النفط. المجلد الثاني من الوثيقة المؤلفة من ثمانية مجلدات هو توصية RPS لهذه الخطة. ما سيحدث له ، مع ذلك، لا يزال غير واضح. لم تتمكن مجلة Executive من التحدث مع LPA عن SEA بالتفصيل، ومع ذلك، في منتصف سبتمبر، أعلنت LPA على موقعها في إشعار الشراء أنها تبحث عن طرف ثالث لتقديم “خدمات مهنية لإعداد خطة وطنية للطوارئ لانسكاب النفط”. بالإضافة إلى ذلك، ستحصل LPA على مساعدة في تطوير خطة استجابة من مشروع جديد تموله جزئياً الأمم المتحدة يسمى التطوير المستدام للنفط والغاز في لبنان (SODEL). يهدف المشروع الذي يمتد على ثلاث سنوات وتبلغ قيمته 2.2 مليون دولار والذي تم إطلاقه في مايو 2014 إلى العمل مع LPA في تطوير وتنفيذ اللوائح الخاصة بالصحة والسلامة والبيئة للصناعة. كما ستقوم SODEL بكتابة توصيات سياسية للاستخدام الأمثل لموارد العائدات.
من بين مسائل أخرى، يشير التقييم البيئي الاستراتيجي SEA أيضًا إلى أن المؤسسات اللبنانية تفتقر إلى القدرة على أدارة أنشطة النفط والغاز، وهو ما يجب على الحكومة العمل على معالجته في المستقبل القريب.
