أشباح المواسم التي لم تأت بعد

شهد الربع الأول من عام 2014 تقلصًا في عدد السياح بنسبة 16.5 في المئة على أساس سنوي، ليصل إلى 229,000 زائر. تستعد وزارة السياحة لحملة بسيطة لطمأنة المسافرين من الخليج من هذا الشهر بأن لبنان آمن لهم. هل هذه أخبار؟ نعم من الناحية الواقعية، لكنها بدون عنصر المفاجأة.

إن حقيقة أن عدد الزوار السياحيين انخفض في الربع الأول من عام 2014 مقارنة مع الربع الأول من عام 2013 تتماشى تمامًا مع الاتجاه السائد خلال السنوات الثلاث الماضية، نظرًا لأن أعداد الزوار انخفضت في 12 من الربع الأخير من 13 ربعًا. والاستثناء الوحيد كان الربع الرابع من عام 2013، عندما ارتفع عدد الزوار بنحو 6 في المئة مقارنة بالربع الرابع من عام 2012. إذا كان السياحة الواردة للبنان اقتصادًا بحد ذاتها (وهذا غير صحيح)، فلا بد أن السنوات الثلاث الماضية كانت جديرة بالوصف بأنها ركود عميق. وهكذا فلا عجب أن يقول وزير السياحة ميشال فرعون إنه رأى ‘فقط الأخبار السيئة’ عند تقييم القطاع بعد توليه المنصب في فبراير (انظر مقابلة مع وزير السياحة).

ليس من المستغرب بنفس القدر أن يتحدث المسؤولون عن السياحة بتفاؤل عن الصيف القادم. في العام الماضي، أبدى وزير السياحة آنذاك فادي عبود حماسه خلال معرض السفر العربي في دبي حول كيف كانت الإمارة الخليجية تسعى لتعزيز ‘العلاقات الأخوية’ بين اللبنانيين والإماراتيين. في نفس الوقت تقريباً، تحدث أحد أشهر الفنادق في لبنان، مازن صالحة، للمجموعة التنفيذية عن آماله في صيف قوي لعام 2013 مع عودة الزبائن من الخليج وخاصة السعودي.

لم تحقق الآمال تلك، وبدلاً من النمو، انخفضت أعداد الزائرين من السعودية ودول مجلس التعاون الخليجي الأخرى أكثر حتى نهاية مارس 2014. في عام 2010، شكل زوار دول مجلس التعاون الخليجي حوالي 15 في المئة من جميع السياح الذين يقضون الوقت والمال في لبنان. في الربع الأول من عام 2014، تفاقمت الانخفاض الكلي في عدد الزوار – بحوالي 40 في المئة مقارنة مع عام الذروة 2010 – بسبب انخفاض نسبة الزوار من دول مجلس التعاون الخليجي إلى 6 في المئة من هذا العدد المنخفض في الربع الأول.

في غياب بيانات دقيقة عن متوسط الإنفاق من قبل مجموعات الزوار، يكشف التغيير في تكوين عدد الزوار في السنوات الثلاث الماضية بعض الآثار على السوق استنادًا إلى نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي للدول الأساسية الأصلية. في الربع الأول من عام 2014، جاء 26 في المئة من السياح الوافدين إلى لبنان من العراق ومصر والأردن، ثلاث دول يقل فيها نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 30 و70 في المئة عما هو عليه في لبنان، بحسب البنك الدولي.

وكان المصدر الرئيسي الثاني للزوار من فرنسا والولايات المتحدة وكندا، بحصة مجمعة تبلغ 21 في المئة من مجموع التدفقات. ما يجمع بين هذه البلدان الثلاثة هو أن ناتجها المحلي الإجمالي لكل فرد هو تقريباً أربعة أضعاف ما هو عليه في لبنان، إلا أنها تُعرف أيضًا كدول حصل فيها الكثير من اللبنانيين المغتربين على الجنسية.

يغيب عن الأرقام بشكل ملحوظ الزوار السوريين، الذين لا يُحسبون رسميًا كسياح.التعامل مع الحقائقمن خلال نظرة حدسية لهذه الأعداد، فإن المغتربين اللبنانيين وليس السياح الغربيين هم على الأرجح العامل الأكثر استقرارًا في الاقتصاد السياحي الحالي، لكن الدول العربية ذات القدرة الشرائية الأقل من زوار الخليج هي المحرك الرئيسي للطلب السياحي الجديد.

[نقطة اقتباس] لسوء الحظ، الافتراضات بأن السياحة في لبنان يمكن أن تنتعش بسرعة بشكل متسارع لم تتحقق من خلال الأرقام [/نقطة اقتباس]

التغيرات في شخصيات الزوار والطلب لها دلالات على الطريقة التي يخطط بها مشغلو السياحة في لبنان لمستقبلهم. حاليا، يركز العديد من أعضاء الصناعة على الضغط من أجل التخفيف من التزاماتهم الائتمانية أو الحصول على دعم جديد. آخرون يمهدون الطرق للتنوع من خلال الدخول إلى أسواق الخليج مثل دبي، حيث يجربون تصدير المفاهيم اللبنانية ولكن بصفة صغيرة جدًا، مُعترِفين بأن موسم الضيافة الشتوي في دول مجلس التعاون الخليجي هو توازن جيد للذروة التجارية الصيفية في لبنان.

إذن، فإن الاتجاه نحو نقل المفاهيم اللبنانية إلى حيث يوجد الطلب يعمل بالنسبة لبعض المشغلين كحلاً للتحديات البنيوية في السوق المحلي. لكنه يشير أيضًا إلى أن القطاع كان أقل نجاحًا مما كان يطمح إليه المساهمون حين أعلنوا في نقاط مختلفة خلال العقد الماضي أنهم كانوا يهدفون إلى تنويع السياحة لصيفية إلى مواسم أخرى وأنشطة خاصة مثل الفكاك المدني، والفعاليات أو السياحة البيئية.تحديات أخرىيثير الانخفاض في عدد زوار الخليج القلق، لكنه سيكون أقل إزعاجًا إذا كان غياب السياح السعوديين والإماراتيين هو المشكلة الوحيدة للسياحة اللبنانية. فإن الجمع بين تحسين الأمن ورفع الحظر السياسي عن السفر من قبل دول الخليج قد يحول الانهيار الحالي في السياحة من ركود طويل الأمد على شكل حرف ‘U’ إلى انتعاش على شكل حرف ‘V’ بقوة وسرعة تعود إلى مستويات الأداء السابقة.

لسوء الحظ، الافتراضات بأن السياحة في لبنان يمكن أن تنتعش بسرعة بشكل حاد لم تتحقق من خلال الأرقام. على الرغم من أن لبنان شهد سنوات جيدة في 2004 و2009 و2010 من حيث وصول الزوار، فإن السنوات السيئة والبطيئة كانت في الغالب في السنوات العشر الماضية. 2005 كان عامًا صعبًا يليه عام 2006 المدمر عندما انخفض عدد الزوار إلى مليون. لم تكن السنوات 2007 و2008 سنوات جيدة، وفترة 2011 – 2013، فصلًا وراء فصل، أصبحت ببساطة من سيء إلى أسوأ.بالإضافة إلى التحذير من هشاشة لبنان تجاه الصدمات الخارجية التي تحدث بوتيرة أكبر مما يمكن لأي شخص أن يكون مستعدًا لها، توفر فترات الاسترداد الممتدة إلى حد ما بعد العديد من الأزمات في العقد الماضي تحذيرًا حول جدوى الطموحات القطاعية العالية والتدفقات الكبيرة للاستثمارات الأجنبية المباشرة. يقدم لبنان حوافز لكل من المستثمرين السياحيين المحليين والدوليين عبر مؤسسة تشجيع الاستثمار في لبنان (IDAL) ، وللمشاريع الأصغر عبر برنامج ضمان القروض من كفالات.

في حين أن المشاريع التي تم تنفيذها بدعم من القطاع العام قد أدت إلى استثمارات وخلق وظائف، فإن الفترات المتكررة للأداء الأقل من المتوقع للسياحة خلال العقد الماضي تمثل سببًا للقلق بسبب معدلات التحويل غير الناجحة للمشاريع السياحية المعلنة إلى مشاريع ناجحة. ووفقا لـ IDAL ، توقف 4 من أصل 12 مشروعًا سياحيًا تلقت مساعدة الوكالة بين 2003 و2011 أو في حالة واحدة (فندق ‘ذا لاند مارك’ ) تم التخلي عنه، مشيرًا إلى أن إلغاء المشروع كان بسبب اكتشافات تاريخية مهمة في الموقع.

ومع ذلك، لم تكن التوقفات غير المتوقعة للمشاريع السياحية مقتصرة على اكتشافات الآثار أو المشكلات السياسية والأمنية الناجمة عن الأزمة السورية. نشرت مفوضية أبحاث ممولة من الاتحاد الأوروبي على فرص الاستثمار في السياحة في لبنان تقريرًا بعنوان ‘أكبر 10 إعلانات استثمارية مباشرة في السياحة منذ عام 2013.’ من هذه القائمة، تم تسليم ثلاثة مشاريع فقط، ومشروع آخر مؤجل.

كل هذه العلامات تقول إن السياحة، على الرغم من كونها مساهمًا رئيسيًا في الاقتصاد اللبناني بجانب تطوير البنية التحتية والعقارات والمصارف والتحويلات، ليست قطاعًا يمكن للبنان الاعتماد فيه على النمو الخطي.

[نقطة اقتباس] مقر وزارة السياحة في الحمرا هو استعارة مؤسفة للقطاع [/نقطة اقتباس]

ركزت الدراسات الاستقصائية للقطاع والتمارين الاستراتيجية سابقًا على توقعات مبسطة إلى حد ما مثل واحدة يفترض فيها وزارة السياحة في عام 2004 نموًا سنويًا بنسبة 20 في المئة للست سنوات التالية (مما جعل رهانًا من حيث العواقب أن يكون للبنان 4 ملايين زائر في 2010). كما يتبين من الاستثمارات التي فشلت أو أُجهضت، يمكن أن تصبح هذه التقديرات الزائدة عن إمكانيات نمو السوق مكلفة للغاية وتلقي ظلال من الشك على أي جهود لتوليد التزامات استثمار جادة في المستقبل.

لحسن حظ لبنان، لم تترجم هبوطات السياحة في السنوات العشر الماضية إلى تأثيرات سلبية على الاقتصاد بالمقدار الذي توحي به المفاهيم الممتدة بعيدًا للتقديرات غير المباشرة والمستندة على السياحة للناتج المحلي الإجمالي. لا يزال نصيب السياحة في GDP كإسهام مباشر ضمن النطاق من 8 إلى 10 في المائة تقريبًا نفس النسبة في عام 2003.العالم في رحلة ترفيهيةالسياحة محرك نمو عالمي. يبدو أن بعض البلدان التي كانت تكافح سابقًا هذا العام ستسرع اقتصاداتها بمساعدة طوعية من الزوار. أعلنت وزارة الصناعة والطاقة والسياحة الإسبانية بسعادة أن إسبانيا استقبلت 10.1 مليون زائر في الربع الأول من عام 2014 واحتفت بزيادة بنسبة 7.1 في المئة كمساهمة في انتعاش الاقتصاد الإسباني.

عالميًا، توقعت منظمة السياحة العالمية التابعة للأمم المتحدة (UNWTO) في يناير أن السياحة، كما تقاس بوصول السياح الدوليين، ستنمو بنسبة 4 إلى 4.5 في المئة في عام 2014 في أعقاب نمو بنسبة 5 في المئة في عام 2013. ومع ذلك، ستشهد بعض المناطق زيادة في وصول السياح أكثر من غيرها. ومن المتوقع أن تشهد منطقة آسيا والمحيط الهادئ وأفريقيا، التي كانت الأفضل أداءً في السنوات الثماني الماضية، نموًا يصل إلى 6 في المئة.

إلا أن منطقة الشرق الأوسط، التي تشمل أجزاء من شمال أفريقيا إلى جانب بلاد الشام وشبه الجزيرة العربية في إحصائيات الأمم المتحدة للسياحة العالمية، لا تشارك في هذا التوجه الإيجابي. وفقًا للأمم المتحدة للسياحة العالمية، انخفض وصول السياح للمنطقة بنسبة 0.3 في المئة في عام 2013 وقد يصل النمو في 2014 إلى 5 في المئة كحد أقصى – بحسب الأمان في بلدان مثل مصر.

في الأجل الطويل، تتوقع منظمة السياحة العالمية نموا قويًا للسياحة عالميًا. بين 1995 و2013، تضاعف عدد السياح الدوليين من 529 مليون شخص إلى 1.08 مليار. في عام 2030، مع إسقاط منظمة السياحة العالمية لمعدلات النمو، سيسافر 1.8 مليار شخص بشكل مؤقت إلى بلدان أخرى لأغراض الترفيه أو العمل.

سيشهد لبنان بعض هذه التدفقات للزوار. إن ديناميات السوق في السياحة العالمية تملي البحث الدائم عن وجهات جديدة وتطوير بؤر سياحية جديدة. لمواجهة إمكانيات الاستعادة والنمو في صناعة السياحة في عام 2014 وما بعده، من الحكمة أن يستخلص أبطال صناعة الضيافة اللبنانية استنتاجات غير متحيزة من تجارب سابقة مثل تأثير الأزمة السورية، وفي الوقت نفسه يستثمرون المزيد في قدرات الأبحاث والتخطيط الخاصة بالصناعة.

السياحة نشاط اقتصادي واجتماعي وثقافي يتطلب من عقلية القطاع الخاص الانفتاح على التغيير دون التمسك بالافتراضات القديمة. إنه يحتاج اهتمام الدولة من الترخيص والإشراف إلى التخطيط المستدام. لكن القطاعين العام والخاص بالكاد أنجزا واجبهم البيت. المبنى الذي تقيم فيه وزارة السياحة في منطقة الحمرا في بيروت يجسد استعارة للحاجة المتزايدة للمضي قدما. تعج ممرات الوزارة المتعرجة بمكتب تلو الآخر مليء بالأوراق – مشهد يبدو وكأنه مكان تصوير فيلم من الستينيات. المبنى نفسه قد تأخر عن التحديث بـ 15 عامًا. في الداخل والخارج، يحتاج لبنان إلى بداية جريئة جديدة في قطاع السياحة.