في سبتمبر من العام الماضي، حظرت الحكومة اللبنانية التدخين في الأماكن العامة، بما في ذلك المطاعم والبارات. ومع مرور الشهور، تجاهل الحظر بشكل متزايد، حيث ابتكرت العديد من مؤسسات البلاد طرقًا ‘ذكية’ لتجنب تنفيذه. مع ما يبدو أنه قلة الإرادة السياسية أو القدرة على فرض القانون، هل حان الوقت لإعلان الحظر فشلاً؟
لم يتم إخماده
عندما دخل القانون 174 حيز التنفيذ في سبتمبر، كانت هناك قلة تفاؤل في أن يتم فرضه بالشكل الصحيح. أعلن وزير السياحة فادي عبود، وهو واحد من بين أربعة وزراء مسؤولين عن فرضه، معارضته له علنًا، ومع أن أكثر من ثلث سكان لبنان مدخنون – وفقًا لدراسة من الجامعة الأمريكية في بيروت – توقع الكثيرون أن ينضم القانون إلى مئات القوانين الأخرى الموجودة قانونيًا ولكنها غير مطبقة بالشكل الصحيح.
|
5 طرق تنتهجها المؤسسات للالتفاف حول حظر التدخين 1. بلاستيك رائع من خلال وضع أغطية بلاستيكية كوسيلة للحفاظ على الحرارة، تمكنت البارات والمطاعم من تحويل أجزاء كاملة من حدائقها إلى مناطق تدخين مغطاة ودافئة. 2. انظر، النافذة مفتوحة الجلوس بجانب نافذة مفتوحة كبيرة لا يجعلك في الخارج، لكن يبدو أن عددًا من مؤسسات بيروت يعتقدون خلاف ذلك 3. ليس نحن، يا حاكم بعض المطاعم والحانات قد زعمت أن لديها إعفاءً مؤقتًا من القانون. ليس لديهم. لا توجد مثل هذه الإعفاءات. 4. نادي خاص بموجب القانون اللبناني، تُعفى نوادي الأعضاء الخاصة من القانون. قد تلاحظ أنه في وقت ما من المساء سيغلق باب البار وسيفتح صاحب المكان سيجارة خلف الكاونتر. هذا يعني أنك الآن في نادي خاص. 5. قانون، أي قانون؟ التقنية الأكثر شيوعًا، مع ذلك، هي الإنكار البسيط. يتجاهل أصحاب البارات والمطاعم القانون ويُعرف حتى أنهم أصبحوا عدوانيين تجاه من يتحداهم. |
ومع ذلك، كان ناجحًا في البداية إلى حد ما. الغالبية العظمى من المطاعم والبارات أنشأت مناطق تدخين خارجية وتم وضع خط ساخن للإبلاغ عن المؤسسات التي تتجاهله. نجح نشطاء المجتمع المدني في إبقاء القضية في الإعلام وبحلول أوائل ديسمبر في جميع أنحاء البلاد كان هناك معدل امتثال بنسبة 90 في المائة، وفقًا لمبادرة خالية من التبغ (TFI).
منذ بداية العام الجديد، على كل حال، انخفض هذا المعدل بسرعة، حيث تقدر TFI أن 40 في المائة فقط من الحانات والمطاعم تفرض القانون بالكامل. في الحانات، يتزايد عدد الأشخاص الذين يدخنون داخل الأماكن، وتم زعم حتى أن البعض تعرضوا لسوء المعاملة بسبب انتقاد أصحاب الحانات الذين يسمحون باستمراره.
يشير منتقدو الحكومة إلى تصريحات أدلى بها عبود ووزير الداخلية مروان شربل في ديسمبر تشير إلى أن تطبيق القوانين سيتخفف خلال فترة الأعياد. “منذ العام الجديد لم يكن لدينا أي امتثال، خاصة في مقاهي النرجيلة والملاهي الليلية”، قالت رانيا بارود، نائبة رئيس مبادرة خالية من التبغ، لمجلة Executive.
يتفق علي فخري من منظمة إندي أكت البيئية أن الإرادة لتطبيق القانون قد تراجعت. “الإرادة السياسية لتطبيق القانون آخذة في الانخفاض، وليس الازدياد. نحن ندعو وزير الداخلية لزيادة عدد رجال الشرطة الذين يجوبون لتطبيق القانون، والشرطة السياحية،” قال.
إضافة إلى تردد الوزراء تجاه القانون، فإن عدم وجود غرامات قد زاد على الأرجح من عدم الامتثال. في حين شدد عبود على أن أكثر من 1,000 مؤسسة قد تلقت غرامات بقيمة 3 ملايين ليرة لبنانية (2,000 دولار)، فإن العدد الذي دفعها كان أقل بكثير. وذلك بسبب وجود فجوة زمنية لعدة أشهر بين تسليم الغرامات والمثول أمام المحكمة. تقدر بارود أن 200 حالة فقط قد وصلت إلى المحكمة بعد حتى الآن وتحث القضاء على تسريع العملية.
دعونا ننسى الأمر
تشير معدلات الامتثال المتراجعة إلى أنه إذا كان لبنان يريد فرض القانون فإن الأمر سيتطلب على الأرجح موارد جديدة كبيرة. هناك الكثير من الناس الذين يشعرون بأن الوقت قد حان للتوقف.
يعتقد بول عريس، رئيس نقابة أصحاب المطاعم والمقاهي والملاهي الليلية والمعجنات في لبنان، أن القانون فُرض دون اعتبار كبير للثقافة اللبنانية في تناول الطعام – حيث تميل الوجبات إلى أن تكون أحداثًا أطول تتزامن مع السجائر والنرجيلة.
يجادل بأن العائدات في المطاعم التي تبيع الطعام الأوروبي لم تتأثر بشكل سيء جراء الحظر، ولكن أولئك الذين يركزون على الطعام اللبناني كانوا يكافحون، حيث انخفضت الإيرادات بنسبة تصل إلى 70 في المائة. “60 في المائة من السكان اللبنانيين مسلمون، من هؤلاء حوالي 70 في المائة لا يشربون الكحول في المطاعم،” قال. “أنت تجلس لمدة ساعتين أو ثلاث ساعات مع المزة. إذا لم يشربوا الكحول ولا يوجد لديهم نرجيلة فإنهم غير مهتمين بالذهاب إلى المطاعم.”
يجادل عريس بأن موارد لبنان يمكن أن تركز بشكل أفضل على التعامل مع الوضع الأمني المتدهور ويعتقد أن العديد من المؤسسات لن تلتزم، بغض النظر عن مدى صرامة القوانين.“قرر أصحاب المواقع مقاطعة القانون. سيقاطعون الحظر ويدفعون الغرامات،” قال.
رسمياً، لا تزال الحكومة ملتزمة بالقانون. يوم الثلاثاء، اجتمع الوزراء الأربعة المعنيون لعرض دعمهم لحملة أكثر صرامة على المؤسسات التي تتجاهل القوانين. لكن يعتقد فخري أن المسؤولية لا تقع فقط على عاتق الحكومة، بل على المواقف اللبنانية تجاه مخالفة القانون.
“هذا ليس مرسومًا من وزير، هذا قانون تم العمل عليه لمدة ثلاث سنوات وصوت عليه في البرلمان اللبناني، لإصدار قانون مشابه دستوريًا للقانون الذي يحظر بيع المخدرات والأنشطة غير القانونية الأخرى،” قال. “إنه مسؤولية المجتمع المدني والمواطنين العاديين هو فرض هذا القانون… إذا سمحنا لأصحاب الفلامنكي [مطعم في السوديكو] بانتهاك القانون فلماذا لا نقول لتجار المخدرات فقط أن يدفعوا غرامة ويواصلوا؟”
عند الدخول إلى بعض الحانات والمطاعم في بيروت، قد يُعذر لك إذا اعتقدت أن حظر التدخين أُلغِي تمامًا. ولكن بارود يستمد الراحة من النضالات الطويلة التي خاضتها الدول الأوروبية لفرض الحظر. “أنا متفائلة للغاية لأن الأمر كان مشابهاً حتى في فرنسا والدول الأخرى. في فرنسا استغرق الأمر ست سنوات ليطبقوا القانون بالشكل الصحيح، في جنيف [سويسرا] استغرق الأمر سنتين ولم يتمكنوا من تطبيق القانون. ما نمر به أمر طبيعي،” تقول. لكن لبنان ليس مثل فرنسا، وفي بلد حيث سيادة القانون لا تُطبق إلا جزئيًا، قد يكون مثل هذا التفاؤل في غير محله.
