يتخلف لبنان عن معظم دول العالم عندما يتعلق الأمر ببيئة الأعمال الملائمة، حيث يحتل المرتبة 111 من أصل 189 اقتصادًا في تقرير ‘ممارسة الأعمال’ لعام 2014 الخاص بمؤسسة التمويل الدولية (IFC).
الجمود السياسي وتدهور الوضع الأمني هما أحدث العقبات التي تواجه الاقتصاد، ولكنها تزيد من تفاقم مشكلة أكثر إلحاحًا، وهي عدم وجود رؤية حكومية بعيدة المدى لبيئة الأعمال الخاصة به.
لقد اتخذ القطاع العام بعض المبادرات لمعالجة الوضع. سرعة الإنترنت أسرع قليلاً مما كانت عليه قبل عدة سنوات، وتعمل المبادرة الحكومية بقيادة هيئة تطوير الاستثمار في لبنان (IDAL) على تأمين الاستثمارات الأجنبية وتحسين اللوائح، وانضمت وزارة الاتصالات إلى القطاع الخاص لإنشاء منطقة بيروت الرقمية، وهي محور أعمال في الباشورة. لكن هذا لا يزال بعيدًا عن أن يكون استراتيجية شاملة. لا يزال لبنان بحاجة إلى وضع خطة أكبر لاستهداف المجالات التي يتخلف فيها. “تكمن المشكلة في عدم وجود استراتيجية متماسكة للشركات الصغيرة والمتوسطة التي أيدتها الحكومة”، تقول ياسمينة الخوري رافاييل، رئيسة برنامج تحسين بيئة الأعمال في لبنان في السراي الكبير.
لقد تمكنت عمان والأردن من تشجيع بعض البرامج التي كان لها تأثير واسع النطاق. كلا البلدين، مثل لبنان، واجهوا صعوبات مع القيود التي تواجه بيئاتهم التجارية. نظرًا لتشكيل الحكومة مؤخرًا، لدى لبنان الفرصة لتقديم شيء يعمل في اتجاه واحد نحو أهداف ملموسة.البيانات والتخطيطيفتقر لبنان إلى البيانات الضرورية لتخطيط استراتيجية خاصة بالقطاع. “نحن لا نعرف بالضبط أين تكمن ميزة التنافس لدينا”، تقول رافاييل. “نحن بحاجة إلى دراسة ما يجب أن نستثمر فيه بالضبط.” زيادة البيانات ستساعد البلاد في تطوير سياسة متماسكة لنظامها البيئي التجاري.
عملت IDAL على بعض المشاريع لفحص مشهد الشركات الصغيرة والمتوسطة في لبنان، ولكن لا يزال من غير الواضح أين تكمن ميزة التنافس داخل كل قطاع.
كان سجل بيروت التجاري حتى الآن غير منظم. وقد تم الانتهاء مؤخرًا من مشروع تجريبي لتحويل الوثائق الورقية إلى قاعدة بيانات عبر الإنترنت للشركات في بيروت، وفقًا لرافاييل. يمكن أن يكون هذا خطوة أولى للحصول على مزيد من المعلومات حول القطاع، مما يمكن أن يؤدي في النهاية إلى استراتيجية متماسكة للصناعة.
لقد تمكنت عمان من إنشاء سياسة بناءة لتحسين بيئة الأعمال من خلال استهداف الشركات الصغيرة والمتوسطة في قطاع تقنية المعلومات والاتصالات (ICT) لديها. على الرغم من أنها تحتل المرتبة 47 في تقرير ممارسة الأعمال، إلا أن الشركات الصغيرة والمتوسطة تشكل فقط 16 في المئة من اقتصاد السلطنة، بسبب الاعتماد على الوظائف الحكومية. في الواقع، تملك عمان أقل عدد من الشركات الصغيرة والمتوسطة للفرد مقارنة بأي دولة أخرى في مجلس التعاون الخليجي.
في خطوة للخصخصة وتحرير الاقتصاد، تم تعيين هيئة تقنية المعلومات في عمان للإشراف على تطوير استراتيجية بنية تحتية لتقنية المعلومات والاتصالات لعمان الرقمية. في عام 2013، كانت قد أعدت قاعدة بيانات للشركات الصغيرة والمتوسطة المتعلقة بتقنية المعلومات والاتصالات. وهي مصممة لتزويدهم بالبصيرة في القطاع، ومساعدتهم في تشخيص نقاط القوة والضعف، وتسهيل منح 10 في المئة من العقود العامة والخاصة للشركات الصغيرة والمتوسطة. ينبغي أن يسمح لهم هذا الفهم للقطاع أيضًا بالحصول على التغذية الراجعة من الشركات الصغيرة والمتوسطة. أحدث مشروع هو برنامج ساس (بمعنى ‘الأساس’ باللهجة العمانية)، وهي مبادرة لتطوير الأعمال في قطاع تقنية المعلومات والاتصالات تم إطلاقها في عام 2013 لتعزيز الشركات الصغيرة والمتوسطة في عمان وتطوير قطاع تقنية المعلومات والاتصالات التنافسي. يقدم ساس ورش عمل وحلقات دراسية لرواد الأعمال في كل جانب من جوانب إدارة الأعمال في حديقة المعرفة مسقط لتقنية المعلومات. بحلول 2013 كانوا قد قاموا بالفعل باحتضان تسعة مشاريع، مع ثلاثة أخرى في مرحلة ما قبل الاحتضان.
هذه البرامج جديدة، ومن الصعب قياس تأثيرها. “أعتقد أنه من المبكر الحكم”، تقول شريفة البرعمي، مؤسسة حلول الجزيرة التقنية والتدريب، ولاعبة فعالة في نظام الشركات الناشئة العماني. “أعتقد أنه من غير العدل محاولة قياسه الآن. من وجهة نظري، لا يمكن قياس أي مبادرة لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة حتى تمر ثلاث إلى خمس سنوات لنرى ما إذا كانت ناجحة أم لا.” كانت البرعمي تقود مبادرات قاعدية في النظام العماني خلال السنوات الثلاث الماضية. تم الاتصال بها مؤخرًا من قبل الحكومة وهي تعمل الآن معهم لتحسين النظام البيئي. يخطط برنامج ساس لتكرار نموذجه عن طريق فتح حاضنات في حرم الجامعات خارج مسقط.التغلب على العقباتتواجه بيئة الأعمال في لبنان العديد من العوائق الهيكلية والقانونية، لكنها ليست وحدها في مواجهة بيئة تجارية صعبة. واجه الأردن أيضًا هذه الصعوبات، حيث أن ترتيبه أقل من لبنان في المرتبة 119 على تقرير ممارسة الأعمال في عام 2014.
على الرغم من أن تصنيفه يشير إلى أن هناك العديد من العقبات التي يجب التغلب عليها لبدء الأعمال التجارية في الأردن، إلا أن ذلك لم يمنع الدولة من الاستثمار بكثافة في منظومة الشركات الناشئة – ورؤية النتائج. لعبت الحكومة الأردنية والديوان الملكي دورًا رئيسيًا في تعزيز ريادة الأعمال منذ البداية. في عام 2003، من خلال المجلس الأعلى للعلوم والتكنولوجيا، قامت الحكومة الأردنية بإنشاء iPark – أول حاضنة لصناعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في البلاد – بعد أن تم الاتصال بأمر حمارنة، الذي انتهى به الأمر بتأسيس المشروع. كما ساعدوا في تمويل حاضنتين، واحدة في الجامعة الأردنية والأخرى في الجمعية العلمية الملكية. وفقًا لحمارنة، فإن نسبة نجاح iPark هي 85 إلى 90 بالمئة. منذ ذلك الحين، حاز مشهد ريادة الأعمال في الأردن على اهتمام دولي. تم شراء الشركة الأردنية مكتوب من قبل Yahoo! في عام 2009. كما أدى إلى استثمارات إضافية في قطاع ريادة الأعمال لمضاعفة نجاح مكتوب. جاء مسرِّع الشركات الناشئة Oasis500 من المكتب الاقتصادي في الديوان الملكي في عام 2010.
وفقًا لحمارنة، منذ عام 2000، “تطورت بيئة الأعمال في الأردن بشكل كبير، بمعنى أن ريادة الأعمال أصبحت تُرى كمسار وظيفي.” في عام 2012 وحده، نما قطاع تقنية المعلومات والاتصالات بنسبة 25 بالمئة وشكل أيضًا 14 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وفقًا لجمعية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الأردنية.
وفقًا للمدير الإقليمي في البنك الدولي، يحتاج لبنان إلى خلق 23,000 وظيفة سنويًا على مدى العقد القادم لاستيعاب أولئك الذين يدخلون سوق العمل. ستجعل سياسة أكثر تركيزًا تستهدف بيئة الأعمال – تحديدًا الشركات الصغيرة والمتوسطة – عملية بدء العمل التجاري أكثر وضوحًا وستزيد من عدد الوظائف التي تحتاج إليها البلاد بشدة. على الرغم من عدم وجود دولة في المنطقة تشبه لبنان تمامًا، إلا أنه يجدر النظر في تكرار المبادرات التي اتخذتها حكومات الدول الأخرى، والتي يمكن أن يخُطى لبنان على خطاها.
