هذه المقالة جزء من تقرير خاص بإكزيكيوتيف عن قطاع النفط والغاز. اقرأ المزيد من المقالات كما يتم نشرها هنا، أو اشترِ عدد أكتوبر من الأكشاك في لبنان.
عندما تتقدم لبنان نحو استخراج مواردها المحتملة من النفط والغاز في المياه الساحلية للبلاد، فإنها ستقوم بذلك بنية تزويد الصناعات التحويلية بالطاقة والاستثمار في البنية التحتية للمشروعات الصغيرة والمتوسطة (SME) بدمجها مع شركات النفط العاملة، وخلق صناعة من شركات الدعم والخدمات الفرعية.
أكدت إدارة البترول اللبنانية (LPA) مرارًا على هذه النية في رؤيتها لقطاع النفط والغاز في لبنان، قائلة إن الجوهرة الحقيقية ليست في الاستخراج المربح للموارد، بل في تشجيع التصنيع والتوطن الصناعي ودمج المشروعات الصغيرة والمتوسطة.
صعوبة التوطين
على الرغم من أن الإيرادات من بيع الموارد البترولية المحتملة يمكن أن تكون كبيرة، فإن القيمة المستدامة قد تأتي من تزويد الصناعات التحويلية بالطاقة وتشجيع دمج المشروعات الصغيرة والمتوسطة في سلسلة قيمة النفط والغاز. يقول جورج شحادة، شريك في ستراتيجي آند وقائد قطاع الطاقة والمواد الكيميائية والمرافق في الشرق الأوسط في الشركة: “إنه مجال كبير جدًا من الفرص وعند التحدث عن المشروعات الصغيرة والمتوسطة، فإن جزءًا كبيرًا من الإيرادات يعتمد على الخدمات المقدمة”، ويضيف: “سيكون هناك الكثير من الفرص للتوطين”.
ومع نضج القطاع، سيحمل تطوير سلسلة القيمة إمكانات كبيرة لتوليد فرص العمل وفرص الاستثمار عبر الصناعات، وحقن الثروة في الاقتصاد اللبناني الذي يمكن أن يستمر طويلًا في هذا القرن وربما بعده، يوضح شحادة. ومع ذلك، فإن المراحل الأولية – استكشاف وتطوير الأماكن – ستشهد فقط دمجًا محدودًا للشركات المحلية في تقديم الخدمات لشركات النفط العاملة. سيعتمد الاستكشاف خلال الجولة الأولى من التراخيص، التي تستمر عادة من ثلاث إلى خمس سنوات، بشكل رئيسي على الموارد والقواعد التي تملكها هذه [الشركات] في مكان آخر في المنطقة”، يقول شحادة. شركات النفط العاملة التي قد تمنح عقود للاستكشاف من المرجح أن تعتمد على الموارد الموجودة في المنطقة. على سبيل المثال، قد يكون لديهم حفارات في البحر الأبيض المتوسط التي سيجلبونها من أجل حفر هذه الآبار، يوضح شحادة.
على الرغم من أن مرحلة الاستكشاف قد تحتوي فقط على فرص محدودة للشركات المحلية لدمج الخدمات وتزويد المواد والمنتجات لشركات التشغيل، فإنه في مراحل التطوير والإنتاج يمكن أن تبدأ المشروعات الصغيرة والمتوسطة في حقن منتجاتها وخدماتها داخل القطاع. وفي هذه المراحل، سيكون هناك طلب على نوعين من الأنشطة – خدمات الهندسة والشراء والبناء (EPC)، وخدمات حقول النفط (OFS).
[pullquote]Less-technical services, materials and products could be supplied by existing or newly established Lebanese companies[/pullquote]
يقول شحادة: هذه خدمات كبيرة تتطلب، موضحًا أهمية شركات EPC وOFS. هذه الشركات ستلبي المتطلبات الرئيسية لسلسلة التوريد لشركات النفط العاملة، مقدمةً خدمات فنية مثل خدمة حفارات الحفر، ومد الأنابيب وبناء البنية التحتية للتكرير. من المرجح أن تدخل شركات OFS الكبيرة إلى السوق اللبنانية لتلبية الطلب؛ ومنها شلمبرجر، وبيكر هيوز وهاليبرتون، وكلها أبدت اهتمامًا من خلال رعاية مؤتمرات النفط والغاز اللبنانية. قد تستخدم هذه الشركات موادًا يتم توريدها من السوق اللبنانية. على سبيل المثال، قد يكلف الأسمنت من المصانع اللبنانية أقل بسبب تكاليف الشحن وقد يكون الأمر نفسه مع مواد أو مد أنابيب يمكن أن يتم باستخدام شركات محلية. هذا النقطة مهمة بشكل خاص نظرًا للاستراتيجية المحلية التي حددتها LPA.
يمكن أن توفر الشركات اللبنانية القائمة أو الجديدة خدمات ومواد ومنتجات أقل تقنية. يقول شحادة إن هذا يشمل كل ما هو مطلوب لتلبية احتياجات الإنتاج البحري بما في ذلك السفن البحرية أو المروحيات للنقل إلى حفارات الحفر، أو تقديم الطعام أو بناء الإسكان للعمال على سبيل المثال.
جزء من شروط المحتوى المحلي في عقود استكشاف النموذج هي متطلبات التوظيف التي تلزم الشركات بتوظيف 80 في المئة من قوتها العاملة من سوق العمل المحلي. يقول شحادة توطين العمالة من شأنه “أن يشجع بالتأكيد تطوير الصناعة وزيادة توطين هذه الخطوات في سلسلة القيمة.” ولكن بخلاف متطلبات القوى العاملة، ستعطي سياسة المحتوى المحلي أيضًا تفضيلًا للمقاولين اللبنانيين لتزويد السلع والخدمات اللازمة للشركات في جميع أنحاء صناعة البترول، وفي الصناعات الفرعية. تحديدًا، سيكون هناك تفضيل للخدمات اللبنانية حتى لو كانت أكثر تكلفة بنسبة 10 في المئة، وللسلع حتى 5 في المئة أغلى. ستطبق التفضيل الأخير فقط على السلع المنتجة بالفعل في لبنان، حسب LPA.
الأثر على سعر الوقود
سوف تؤثر تأكيد الكميات التجارية وجودة الاكتشافات من خلال الحفر الاستكشافي على لبنان بطريقتين هامتين على الأقل. أولا، إذا وجد لبنان كميات قابلة للاستخدام من الغاز الطبيعي، يمكن للصناعات والمصانع استخدام الوقود لتزويد التصنيع بالطاقة.
في مقابلة أجريت في أغسطس مع “المنظورات الإستراتيجية للشرق الأوسط”، وهي شركة استشارات محلية، ناقش وزير الطاقة والمياه آرثر نازاريان كيف أن تقليل واردات زيت الوقود الثقيل – والاعتماد على الغاز الطبيعي إذا اكتشفت لبنان المورد في المياه الساحلية – قد يفيد الصناعات من خلال خفض “فاتورة الطاقة التي كانت حتى الآن واحدا من العوائق الرئيسية للمنافسة في الأسواق الدولية للمنتجات اللبنانية.” (انظر التقرير الخاص لهذا الشهر حول الصناعة اللبنانية)
حاليًا، لدى لبنان صناعة ثقيلة قليلة لأن هناك توفر محدود للوقود لتزويد الطاقة للتصنيع وإمدادات الكهرباء في البلاد متقطعة، مما يتطلب من المصانع الصغيرة شراء مولدات. يتسبب ارتفاع تكلفة الطاقة وانخفاض استقرار أوصال الكهرباء في لبنان في تقليل تنافسية الصناعة مقارنة بكثير من جيرانها في الشرق الأوسط حيث تدفق الطاقة موثوق به وفي بعض الحالات يكون سعر الوقود مدعومًا. في مؤتمر جرى في سبتمبر، ذكرت الديلي ستار أفاد وزير الصناعة حسين حجي حسن بأن “الصناعيين اللبنانيين كانوا في السنوات الماضية وحدهم في مواجهة المنافسة من دول الجوار حيث يلقى القطاع الصناعي دعم في شكل كهرباء مدعومة، صادرات وبنية تحتية مناسبة وميسورة التكلفة.”
إذا بدأت لبنان في إنتاج الغاز الطبيعي، تخبر LPA إكزيكيوتيف، “سيتم توفير الغاز الطبيعي النظيف والآمن للصناعة اللبنانية التي تعاني من فواتير طاقة مرتفعة تقف عائقًا أمام إنتاجيتها ونموها . “
تقدير متطلبات الطلب المحلي، التي تشمل احتياجات الاستخدام السكني، وتوليد الكهرباء والصناعات التحويلية هي حسابات بدأت LPA في تجميعها. ستحتاج توليد الكهرباء إلى 0.2 تريليون قدم مكعبة من الغاز سنويًا، حسبما قال LPA في عروض مؤتمر، على الرغم من أن الأرقام الخاصة بالطلب السكني والصناعي غير متوفرة حاليًا.
دعم الطلب على الوقود لاستخدامه الصناعي في التصنيع هو مسألة صعبة. كان المثال مصر، حيث دعمت الوقود بشكل كبير وأخفقت في تقدير نمو الطلب لاستخدامه الصناعي، وهي درس لاحظته LPA وستسعى لتجنبه (انظر نظرة عامة على التقرير الخاص).
تطوير صناعة البتروكيماويات
[pullquote]“Lebanese industry, which suffers from high energy bills that are impeding its productivity and growth, will be provided with secure, clean natural gas”[/pullquote]
تأكيد كميات الغاز الطبيعي وجودتها سيعطي أيضًا صورة أوضح لتطوير صناعة البتروكيماويات التحويلية. وستعرف لبنان المزيد خلال ثلاثة إلى خمسة سنوات، يوضح شحادة، ويضيف: “من المبكر التفكير الآن فيما يمكن أن يحدث في التحويل لأننا لا نعرف نوع الغاز الموجود هناك والنوع سيحدد التطبيق، خاصة في خطوط البتروكيماويات.”
تعتبر تعددية الغاز الطبيعي استثنائية. يُستخدم كوقود شائع لإنتاج منتجات كيميائية متعددة الأغراض مثل الأمونيا الصناعية واليوريا، التي تُستخدم على نطاق واسع كأسمدة للزراعة. تُستخدم الأمونيا واليوريا أيضًا كمكونات في تصنيع المتفجرات الصناعية؛ المحولات الحفازة للحد من العادم من المحركات الاحتراق؛ وكذلك مكون في العديد من المنتجات المنزلية مثل ملطفات الشعر، مبيضات الأسنان وصابون الصحون؛ قد يُستخدم أحيانًا كعامل زراعة لزيادة هطول الأمطار وقد استُخدم كمكون لتعزيز نكهة السجائر. له أيضًا العديد من الاستخدامات الطبية في المنتجات الجلدية لإعادة ترطيب الجلد وكمدر للبول. يمكن أيضًا استخدامه كمواد خام لإنتاج الديكورات، المنسوجات، الورق، قوالب الرمال، الأقمشة المقاومة للتجاعيد والمواد اللاصقة. ببساطة، الغاز الطبيعي هو مادة خام هامة جدًا للصناعة الكيميائية.
زيادة القيمة
لأن لبنان لا يزال في مرحلة مبكرة من عملية الاستكشاف، لم تشكل بعد أجزاء سلسلة قيمة النفط والغاز. تخطيط كيفية ارتباط شبكة الشركات وكيفية تدفق الإيرادات والسلع والخدمات إلى صناعة النفط والغاز وإلى الصناعات الثانوية هي مهمة واسعة تنوي LPA معالجتها، ربما بالتشاور. سيؤدي المشروعات الصغيرة والمتوسطة أدوارًا متكاملة، ومع وصول الشركات إلى مستويات أعلى من التعقيد في الخدمات والسلع المقدمة، سيكون من المهم إدماج المشروعات الصغيرة والمتوسطة في سلاسل القيمة الإقليمية والعالمية.
لكن دمج المشروعات الصغيرة والمتوسطة في سلاسل القيمة الإقليمية والعالمية ليس بالأمر السهل. وجد تقرير صدر عن مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UNCTAD) في 2010 أن “بينما بعض الحكومات لديها سياسات صناعية وقد تعزز قطاعات اقتصادية معينة، فإنها كانت أقل دعمًا للمشروعات الصغيرة والمتوسطة… ومع ذلك، هناك وعي متزايد بمساهمة المشروعات الصغيرة والمتوسطة في الدخل، التوظيف والصادرات.” أوصى التقرير بشكل عام بدعم الحكومات للابتكار في المشروعات الصغيرة والمتوسطة ودمجها في سلاسل قيمة متزايدة التعقيد لتمكين المشروعات الصغيرة والمتوسطة من الوفاء بمعايير الجودة الدولية من خلال برامج تدريب متخصصة للعاملين وإجراءات مالية وآلات لدعم الابتكار والتكنولوجيا في المشروعات الصغيرة والمتوسطة.
الفوائد للبنان في القيام بذلك واضحة بذاتها – المزيد من التصنيع، المزيد من الوظائف، المزيد من المنتجات للتصدير – في حين أن الفوائد للشركات الكبيرة والدولية هائلة. أشار تقرير مؤسسة التمويل الدولية لعام 2007 بالتعاون مع كلية كينيدي بجامعة هارفارد إلى أن “في البلدان النامية، تقدم الروابط التجارية مع المشروعات الصغيرة والمتوسطة المحلية – بما في ذلك التوريدات والتوزيع والمبيعات – للشركات العابرة وطنية وسيلة لخفض تكاليف المدخلات بينما تزيد من التخصص والمرونة.” وكذلك، في تقرير الاستثمار العالمي لعام 2006 ، حدد UNCTAD 77,000 شركة عبر وطنية التي في 2005 كانت تضم 770,000 شريكًا محليًا تولدت عنهم 4.5 تريليون دولار في القيمة المضافة، وموظفة 62 مليون عامل، وصادرات السلع والخدمات التي تقدر بأكثر من 4 تريليون دولار.
تشير هذه التقارير إلى أهمية دمج الموردين المحليين للسلع والخدمات في سلاسل القيمة الإقليمية والعالمية، التي تؤدي تأثيراتها إلى إنتاج منتجات وخدمات أكثر تعقيدًا مع آثار كبيرة على الاقتصادات المحلية والإقليمية والتجارة الدولية.
ما قد يكمن تحت المياه اللبنانية يمكن أن يترجم إلى مكاسب كبيرة للصناعات اللبنانية ورواد الأعمال المستقبليين. إذا وجدت البلاد موارد النفط والغاز – فإن احتمالية العثور عليها بحرًا مرتفعة – عندها ستزدهر الصناعة والمشروعات الصغيرة المدعومة بهذه الوقود.
