هناك، في الجهة اليمنى من الطريق، كانت التاريخ يعيد نفسه. بعد أربعة أيام من حظر بلدية برج حمود الوصول إلى منشأة مؤقتة لتخزين النفايات في 24 أغسطس، كانت القمامة غير المجمعة تنسكب على طريق ميرنا الشالوحي في ضاحية شرقية من بيروت. إذا كان التكدس الأخير للنفايات على الأرض يشير إلى شيء، فهو أن خطة الحكومة الأخيرة لإدارة النفايات (التي تم الاتفاق عليها في مارس) لا تسير بشكل جيد.
أقل طموحاً من المحاولات السياسية السابقة خلال الـ18 شهراً الماضية، تركز الخطة على المناطق الأكثر كثافة سكانية في لبنان (بيروت ومناطق كسروان، المتن، بعبدا، عاليه والشوف – المعروفين باسم منطقة سوكلين)، وليس الدولة بأكملها. كما تعتمد على تقنية شائعة واجهت معارضة محلية شديدة في السابق. بحلول عام 2020، من الناحية النظرية، سيكون عبء انقطاع الكهرباء اليومي الوطني أكثر سهولة حيث من المتوقع أن توفر حرق النفايات مصدرًا جديدًا لإنتاج الكهرباء وفقًا للخطة. تم حرق المحرقة الأخيرة القريبة من بيروت (في منطقة العمروسية جنوب العاصمة) على يد السكان الغاضبين الذين اقتنعوا بأنها غير نظيفة في أواخر التسعينيات. فشلت خطة عام 2010 لبناء ثلاث محارق نفايات على طول الساحل المكتظ بالسكان بسبب معارضة الناشطين لحرق النفايات ومعارضة السكان للعيش بالقرب من محرقة نفايات. ومع ذلك، العودة إلى تحويل النفايات إلى طاقة موجود على الأجندة. ومنحت الحكومة نفسها مهلة أربع سنوات لتحقيق ذلك.
على المدى المتوسط، الخطة هي بناء ثلاث مكبات صحية (واحدة قبالة الساحل بالقرب من برج حمود، واحدة قبالة الساحل جنوب المطار – في منطقة تسمى كوستا برافا – وواحدة لخدمة مناطق الشوف وعاليه، لم يتم تحديد موقعها بعد). تم التعاقد بنجاح لبناء واحدة فقط من الثلاثة (برج حمود)، لكن العمل مؤجل. من المتوقع أن يكون عمر المكبات أربع سنوات (إجراءات مؤقتة في الخارج حتى تعمل المحارق المكروهة وفق الجدول). في هذه الأثناء، يتم لف القمامة شبه المفروزة (تُسمى بالغة الصناعة) وركنها بجانب المكبات المؤقتة في برج حمود وكوستا برافا (لم يتم تقديم إجابة من قبل التنفيذي حول أين ينتهي الأمر بالنفايات من عاليه والشوف).
يتم تكديس القمامة شبه المفروزة بجانب المكب المؤقت في برج حمود
في الأمد القريب (كما كان من المقرر أصلاً أن يكون قد تم الانتهاء منه الآن)، يجب على الحكومة توقيع عقود جديدة لإدارة النفايات في العاصمة وخمس مناطق محيطة. لسنوات، سيطرت شركات أفيردا سوكلين وسوكومي على خدمات النفايات في هذه النطاق الخدمي. تجمع سوكلين القمامة من البينات الجانبية المليئة بالرائحة الكريهة، وتقوم سوكومي بفرز ما يزال له قيمة، وتقوم بتسميد جزء صغير من العضويات (تم وعد الشركة بمزيد من الأراضي لمنشأة تسميد أكبر في التسعينيات لكن الحكومة لم تنفذ)، وكانت ترسل بقية النفايات إلى المكب الصحي في الناعمة، والذي كانت تديره وتحافظ عليه سوكومي. جميع العقود مع الشركات انتهت في يوليو 2015، لكن بند من هذه الاتفاقيات يشترط أن يواصلوا العمل إذا لم يكن هناك مدير نفايات بديل في مكانه، كما أخبر المدير التنفيذي لسوكلين أنتوني كربان في مؤتمر صحفي في أبريل. في أواخر يوليو، بعد عدة تأخيرات، أغلق مجلس الإنماء والإعمار (CDR)، المسؤول عن تنظيم هذه المناقصات، عطاءات عقد منشأة فرز النفايات وعقد منشأة تسميد لمنطقة خدمة سوكلين/سوكومي (من غير الواضح ما إذا كانت الحكومة تطلب بناء منشآت جديدة أو كانت تبحث عن مشغل جديد للمنشآت التي تملكها تقنياً وتديرها حالياً سوكومي). CDR أغلقت أيضًا عروض لعقود جمع النفايات في أواخر يوليو، يغطي إحداها بيروت، المتن وكسروان، وواحدة أخرى تغطي بعبدا، عاليه والشوف (تقسيم منطقة الجمع إلى اثنين، بشرط أن يكون لكل منها مقاول مختلف، وفقًا لصحيفة اليومية بيروت الأخبار). CDR لا تمنح مقابلات بشأن إدارة النفايات، يقول ممثل للتنفيذي. لم يتم الإعلان عن فائزين لأي من العقود المذكورة أعلاه.
[pullquote]If a municipality – or union of municipalities – wants a solution, the ministry will help them find donors to finance the project[/pullquote]
التمويل الأجنبي
بينما كتبت العديد من الخطط، لم تحاول لبنان أبدًا تنفيذ استراتيجية وطنية لإدارة النفايات. تم إلى حد كبير التخلي عن المناطق خارج نطاق خدمة سوكلين/سوكومي للاعتماد على نفسها. بدءًا من عام 2003، بدأ الاتحاد الأوروبي في التدخل، مخصصًا أموال المنح لإدارة النفايات في لبنان. من خلال مشاريع متنوعة من المقرر أن تستمر حتى عام 2017، يقوم الاتحاد الأوروبي بتمويل بناء أو تأهيل 15 منشأة لإعادة التدوير أو فرز النفايات، و16 منشأة لتسميد و8 مكبات صحية بمبلغ قدره 77.6 مليون يورو. مجتمعة، ستخدم المشاريع الممولة من الاتحاد الأوروبي “سكانًا يزيد عددهم عن 3.5 مليون في 540 بلدية”، بقدرة معالجة نفايات إجمالية تزيد عن “2,395 طنًا يوميًا” (مقابل 5,500 طن يوميًا يتم إنتاجها في لبنان)، وفقًا لنشرة حقائق أرسلها الاتحاد الأوروبي للتنفيذي. وفقًا لتقرير سبتمبر 2014 من قبل وزارة البيئة، مشاريع الاتحاد الأوروبي ستخلق حلولًا حديثة لإدارة النفايات تقريبًا لكل البلاد خارج منطقة خدمة سوكلين/سوكومي. تظهر المناطق المتبقية لتدبر أمورها بنفسها، وفقًا للتقرير لعام 2014، أنها مناطق جبيل، البترون، بشري والهرمل في الشمال وكذلك جزين، راشيا، حاصبيا ومرجعيون في الجنوب/جنوب الغرب.
خطة وافقت عليها الحكومة في سبتمبر 2015 دعت إلى تزويد البلديات بالتدريب والتمويل للتعامل مع إدارة النفايات بنفسها. بعد مرور عام تقريبًا، لجنة كان من المفترض أن تقود الجانب التدريبي من هذه الخطة تحت مظلة وزارة الداخلية والبلديات عقد اجتماعاً واحداً فقط، يؤكد خليل جبارة، مستشار لوزير الداخلية محمد المشنوق. عند سؤاله إذا كانت اللجنة قد انتهت فعليًا، يصر جبارة أنها ليست كذلك. عند الضغط عليه حول ما تفعله الوزارة لتسهيل الحلول المملوكة للبلديات لمشاكل إدارة النفايات، يقول “نحن نستجيب للطلب.” إذا كانت البلدية – أو اتحاد البلديات – تريد حلاً، فإن الوزارة ستساعدهم في العثور على ممولين لتمويل المشروع. في حين أنه وكذلك ممثلي الاتحاد الأوروبي والبنك الدولي (الذي يقوم أيضًا بتمويل منشأتين لإدارة النفايات في لبنان) يصرون على أن الممولين لا يهدرون المال ببناء بنية تحتية زائدة عن الحاجة، يعترف جبارة بأن “الحكومة المركزية تحتاج إلى القيام بالتنسيق الصحيح.”
توضيح:
عند الكتابة أن “سوكلين وسوكومي سيطرتا على النفايات في العاصمة وخمس مناطق محيطة”، كان الهدف من ذلك تبيان أن الشركات هي المزودة الوحيدة في نطاق خدمتها وأنها تدير تيار النفايات من الجمع والتنظيف حتى المعالجة والتخلص النهائي. المجلة لم تعني الإشارة إلى أن الشركة خالفت أي قوانين.
