الآفاق تتحسن للطاقة المتجددة

مصادر الطاقة المتجددة هي مصدر الطاقة للمستقبل. لم يكن من سنوات عديدة مضت من الممكن أن يتخيل أحد أن أشعة الشمس يمكن تسخيرها لإنتاج الكهرباء – تلك الفيديوهات التي كان الطلاب مجبرين على مشاهدتها عن كيف سيكون المستقبل عندما كان المعلم البديل يدرس العلوم الحياتية في الصف الثامن لم تبدو واقعية للغاية. في حين أن كوكب الأرض قد لا يكون الحلم اليوتيوبي الذي تصوروه آنذاك، فإن الطاقة المتجددة اليوم أكثر وأكثر هي مصدر الطاقة الذي يشحن هواتفنا الذكية، يضيء منازلنا ويبرد أماكن عملنا.

اليوم يبدو مستقبل الطاقة المتجددة واعدًا، مرتبطًا بالتزامات دولية لتقليل الغازات الدفيئة المتفق عليها في اتفاق باريس في ديسمبر 2015. هناك، التزم لبنان بتقليل انبعاثات الغاز بنسبة تصل إلى 15 في المئة بشكل غير مشروط وبنسبة تصل إلى 30 في المئة اعتمادًا على توفير الدعم الدولي، كلاهما بحلول عام 2030 (انظر مقال تغير المناخ). بالإضافة إلى تركيب المزيد من مصادر الطاقة المتجددة في طريق تحقيق أهداف تقليل الانبعاثات، سيتعين على لبنان إعادة هيكلة قطاع الكهرباء ولكن، كما هو قائم حاليًا، لا يبدو أن هناك إرادة للإصلاح.

لقد حقق لبنان تقدمًا من حيث توليد الطاقة المتجددة. بحلول نهاية عام 2015، كان لبنان قد ركّب 9.45 ميغاواط من أنظمة الطاقة الشمسية الضوئية، وفقًا لتقرير نُشر في سبتمبر من قِبل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لمشروع توليد الطاقة من مصادر الطاقة المتجددة الصغيرة اللامركزية. انخفضت تكلفة تركيب الطاقة الشمسية في المصانع والمنشآت التجارية من 5.3 دولار لكل واط في 2010 إلى 1.7 دولار لكل واط في 2015، بينما زادت مدخرات التشغيل من منشآت الطاقة الشمسية في لبنان من 191,000 دولار سنويًا في 2010 إلى 2 مليون دولار سنويًا في 2015، وفقًا لتقرير DREG. من حيث تغير المناخ، تقيس منشآت الطاقة الشمسية الحد من الكربون، حيث تزيل في البداية 351 طنًا من ثاني أكسيد الكربون في 2010 وتزداد إلى 18,000 طن من ثاني أكسيد الكربون في 2015. وبالتالي يمكن حساب تكلفة إزالة الطن الواحد من ثاني أكسيد الكربون بـ 198 دولارًا، وهي قيمة ستنخفض بشكل كبير إذا استطاع لبنان تركيب مشاريع الطاقة الشمسية الضوئية على نطاق المرافق (20 ميغاواط أو أكثر) (انظر الثورة الشمسية اللبنانية).

تكلفة إزالة الكربون هي مؤشر مهم لتمويل الطاقة المتجددة. بالنسبة للجهات المانحة الدولية، لا يهم في أي مكان في العالم يتم تقليل الكربون طالما أن ذلك يتم بتكلفة تنافسية – بالنسبة لهم. سيكون تأثير تمويلهم نفسه عالميًا سواء تم عدم إصدار طن من الكربون في لبنان أو في مكان آخر.

بالرغم من العقبات التي تمنع من توسيع نطاق الطاقة المتجددة، هناك أموال محلية متوفرة لتمويل التركيبات. لدى الشركات اللبنانية خيار القروض الممولة لمشاريع الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة من خلال القروض الموزعة بفائدة منخفضة من البنوك التجارية – آلية تمويل تعرف باسم العمل الوطني لكفاءة الطاقة والطاقة المتجددة (NEEREA). من بين أكثر من 350 مليون دولار قيل أن NEEREA قد خصصتها للطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة بين عامي 2012 و2015، وصلت الطاقة الشمسية الضوئية إلى فقط 30.5 مليون دولار بشكل تراكمي منذ 2010، وفقًا لتقرير DREG. قد يكون هذا الجزء الصغير المخصص للطاقة الشمسية نتيجة للعقبات التي تعترض توسيع نطاقها ولأخذ المخاطر السياسية والمالية في الاعتبار عند إصلاح قطاع الكهرباء. لكن التبني المحدود لأموال NEEREA للطاقة الشمسية قد يشير إلى أن بعض مشاريع كفاءة الطاقة قد تكون تمنع استثمارات تقليل الانبعاثات الأكثر جدارة، كما ذكرت Executive سابقاً.

هناك عقبات قانونية وتقنية تمنع التوسع في الطاقة المتجددة والتي ستحتاج إلى معالجتها في المستقبل – لا سيما عدم وجود نظام عدالة عكسية (آلية فواتير تقدر موفري الطاقة المتجددة لتغذيتهم الكهرباء في شبكة الكهرباء العامة) والفجوة في الكهرباء المقدمة من كهرباء لبنان (EDL) تمنع الطاقة المتجددة من تعويض انبعاثات الكربون الناتجة عن الكهرباء الأكثر تلوثًا التي تنتجها المولدات الخاصة التي تتصل بها العديد من المنازل والشركات خارج الشبكة. إن قطاع الكهرباء يطالب بالإصلاح، ولكن، كما هو قائم حاليًا، لا إرادة ببساطة. دون إعادة الهيكلة، لن يكون لدى الجهات المانحة الأجنبية شهية لإصلاح الشبكة الكهربية، ولا يرى المستثمرون الخاصون أي فائدة في ضخ الأموال في المرفق المفلس..

لكن الفرصة لتقديم لبنان لإعادة هيكلة قطاع الكهرباء لم تكن أبدًا أكثر نضوجًا. يعطي زخم اتفاقية تغير المناخ وانخفاض أسعار النفط منصة فريدة للنقاش في 2017 حول كيفية تغذية الدولة ذاتها بالطاقة.

إصلاحات فاشلة

تخيل استثمار ملياري دولار من الدعم السنوي لكهرباء لبنان في الطاقة المتجددة لمدة عام واحد، وهو سيناريو حلم به رئيس فريق تغير المناخ بوزارة البيئة فاهان كباكيان في مقابلة مع Executive في وقت سابق من هذا العام.

كهرباء لبنان تستنزف بشكل كبير خزينة الدولة بسبب الدعم الكبير الذي يتم فيه توليد الكهرباء وبيعها للجمهور. منذ عام 1996، ساعدت الحكومة في تغطية تكلفة الإنتاج، بتحقيق شراء الوقود بكهرباء لبنان بسعر 25 دولارًا للبرميل، مع تغطية الخزينة الفرق. كما تبيع كهرباء لبنان الكهرباء بسعر ثابت قدره 75 ليرة لبنانية (0.05 دولار) لكل كيلوواط ساعة إلى الموزعين، بينما يُحمّن المشتركون في المتوسط فقط 133 ليرة لبنانية (0.09 دولار). “يجب تغيير هذا القرار – نحن ببساطة غير قادرين على الاستمرار في دعم القطاع بنفس الطريقة،” قال المدير العام لوزارة المالية ألان بيفاني لـ Executive العام الماضي. بدأت الخزينة بتحويل بعض مليارات الدولارات في السنة حتى انخفضت أسعار النفط في 2015 – مما أدى إلى انخفاض في الدعم لكهرباء لبنان من 1.4 مليار دولار خلال يناير إلى أغسطس 2014 إلى 520 مليون دولار خلال نفس الفترة لعام 2016، وفقًا لأرقام وزارة المالية (انظر رسم دعم كهرباء لبنان). EDL subsidies chart).

لكن بدلاً من الاستفادة من الفرصة للإصلاح، كان الأمر في العام الماضي على الأقل، العمل كالمعتاد في السياسة اللبنانية.

[pullquote]EDL is a huge drain on the state’s coffers because of the significant subsidy at which electricity is generated and sold to the public[/pullquote]

في الخريف الماضي، اتهمت حركة أمل وحركة المستقبل وزير الطاقة والمياه السابق جبران باسيل وحركته الوطنية الحرة بعدم الكفاءة في عمليات طرح واتفاقيات مشاريع الكهرباء والإنفاق غير المناسب لبعض 1.2 مليار دولار. في عام 2010، بدا كل شيء جيدًا على الورق لقطاع الكهرباء. وضع باسيل خطة رئيسية كانت ستوفر الآن 24 ساعة من الكهرباء المستمرة التي تولدها الغاز الطبيعي النظيف وقليلة التكلفة.

اتهم غازي يوسف، عضو البرلمان بحركة المستقبل، في مقابلة مع Executive في سبتمبر 2015 باسيل بالتركيز على الأولويات الخاطئة، وعدم الكفاءة والفساد. يقول إن باسيل ركز على مشروعات إعادة التأهيل في محطتي الطاقة في الزوق والجية، ووصفها بالفاكهة القريبة المنال، في وقت كان يجب أن يركز على المشاريع الكبيرة التي من شأنها أن تزيد بشكل كبير من قدرة لبنان على التوليد.

يبدو أن باسيل أخفق في إدارة عقد مقدم لبناء محطة طاقة تبلغ 535 ميغاواط في دير عمار بقيمة 660 مليون دولار مع كونسورتيوم Abenor-Butec، تخلف عن العقد عندما رفض الكونسورتيوم تخفيض السعر المتفق عليه بمقدار 160 مليون دولار. أُعيد طرح المشروع ومنح إلى كونسورتيوم تقوده الشركة القبرصية J&P، لكن نزاع حول دفع ضريبة القيمة المضافة للمشروع البالغة 50 مليون دولار أدى إلى تأخير البناء.

بعيداً عن الاتهامات، لم تحقق خطة باسيل لإضافة 1,500 ميغاواط إضافية من قدرة توليد الكهرباء أي تقدم يذكر، ويرجع ذلك أساساً إلى أن خطط بناء محطات طاقة جديدة تشترط شراكات بين القطاعين العام والخاص – وهي خطة تتطلب تشريعات يبدو أن كل سياسي يدعمها ولكن لم يتم إقرارها في القانون من قبل البرلمان. لبنان لديه حاليًا 1,500 ميغاواط من القدرة المركبة، ومن المقرر أن يرتفع هذا الرقم مع دخول مولدات جديدة للخدمة في محطتي الطاقة في الزوق والجية في 2016 – وتقول مصادر لـ Executive إن تركيب الزوق انتهى لكنه لم يشغل بعد.

ومع ذلك، يستمر الطلب في تجاوز القدرة الإنتاجية بمعدل 800 ميغاواطً، حيث يتم سد الفجوة من المولدات الخاصة. كل شهر، توزع وزارة الطاقة قائمة تشير إلى السعر الذي يجب أن يقدم المولدون الخاصون به 5 و10 أمبير للمشتركين – ولوزارة الاقتصاد خط ساخن للمستهلكين للإبلاغ عن انتهاكات الأسعار – ولكن لا يزال من غير الواضح مدى تطبيق السياسة بشكل جيد. أعمال التوليد الخاص هي أعمال مربحة للغاية والتي، وفقا لدراسة أجرتها وزارة الطاقة في عام 2011، كانت تقدر بقيمة 1.7 مليار دولار سنوياً.

تم إحراز تقدم في خصخصة بعض أنشطة كهرباء لبنان – تلك المهام المتعلقة بتشغيل وصيانة الشبكة وقياس وجمع الفواتير. لكن الإيرادات التي يجمعها الموزعون الرئيسيون الثلاثة المتعاقدون، BUTEC وKVA وNEU، لم تُنشر، كما أن دفاتر كهرباء لبنان المالية غير متاحة للعامة. المؤشر الوحيد هو مساهمة كهرباء لبنان في فاتورة واردات النفط، 25 مليون دولار في 2015، وفقا لبنك BlomInvest.

المبادرات الخاصة

الخلافات السياسية في المستوى السياسي أبرزت الفرص أمام القطاع الخاص اللبناني للدخول في أعمال توليد الكهرباء، بعضها بنجاح أكثر من غيرها.

خطة باسيل للكهرباء على مدار 24 ساعة لم تتحقق بالكامل بطبيعة الحال. وقد تركت المناطق الفردية لتقدم خططها الخاصة لإنتاج الكهرباء – بدءاً من زحلة في 2015، مع خطط معلنة لجُبيل (بيبلوس) وطرابلس.

[pullquote]Bickering at the political level has highlighted opportunities for Lebanon’s private sector to stepinto the business of electricity generation[/pullquote]

في عام 2015، نفذت زحلة خطة محلية لتقديم 53,000 مشترك كهرباء على مدار 24 ساعة عن طريق توليد 48 ميغاواط من الطاقة. لم يرد أَسْعَدْ ناكَد، رئيس كهرباء زحلة (EdZ)، على طلبات Executive لفهم الخطة بالكامل. Byblos Advanced Energy (BAE) تخطط لبناء محطة توليد كهرباء بقدرة 64 ميغاواط في جُبيل لخدمة حوالي 28,000 عميل، وهو استثمار كلي يتطلب 68.4 مليون دولار، وفقاً لتقارير Executive في ديسمبر من العام الماضي. المشروع جاهز للبدء ولكنه ينتظر موافقة الترخيص من مجلس الوزراء. قال مديرها ماريو شلالا إنه لم يتم تحقيق أي تقدم – “من وعود إلى وعود، ما زلنا عالقين،” كتب لـ Executive في بريد إلكتروني في ديسمبر 2016.

بالنسبة إلى طرابلس، هناك خطتان لتزويد المدينة بالكهرباء على مدار 24 ساعة. أَسَّسَ نجيب ميقاتي، رئيس الوزراء السابق، نور الفيحاء، لكن عند إعلان الشركة الجديدة للكهرباء في سبتمبر 2015، لم يقدم تفاصيل كثيرة حول كيفية توليد الكيان الجديد للكهرباء لـ 600,000 عميل في طرابلس الكبرى. الخطة الأخرى التي أعلنها رجل الأعمال الطرابلسي محمد عديب ورئيس كهرباء زحلة ناكَد في أكتوبر من هذا العام، ستولد 150 ميغاواط. لم يرد ممثلو الخطط على استفسارات Executive لفهم التفاصيل التقنية.

اللبنانيين سيرحبون بالكهرباء لمدة 24 ساعة؛ ففي معظم البلدان ما يُعد خدمة عامة أساسية هو في لبنان يُعتبر رفاهية لأولئك الذين يستطيعون تحمل فاتورتين للمرافق. المبادرات الخاصة مرحب بها بالتأكيد ولا يجب إهمالها إذا تمكنت الخطط من تحقيق ما تعد به – طاقة على مدار الساعة للمنازل والشركات. ولكن قد يكون من الصعب جداً طلب دمج الخطط الخاصة للطاقة المتجددة في مخططات توليد الكهرباء، على وجه الخصوص بالنظر إلى العقبات القانونية والتقنية والسياسية التي تواجهها.