يهدف اتفاق باريس، الذي تم اعتماده في أوائل عام 2016، إلى تقليل الانبعاثات البشرية العالمية التي تحتجز الحرارة في الغلاف الجوي، مما يتسبب في سلسلة من الأحداث الجوية المتطرفة بسبب التغيرات في درجات الحرارة. سعى الاتفاق للحفاظ على زيادة متوسط درجة الحرارة العالمية إلى أقل من درجتين مئويتين، بينما حاول الحد منها إلى 1.5 درجة مئوية.
ستؤدي زيادة درجات الحرارة العالمية إلى تغيير الظروف المناخية بشكل مختلف في كل جزء من العالم. في لبنان، سيعني تغير المناخ قلة الثلوج وزيادة الجفاف والتصحر وتراجع الإنتاجية الزراعية وانخفاض الترسيب وعودة ظهور بعض الأمراض المعدية. بعض هذه الأحداث المناخية تُشاهد بالفعل: السيول الفجائية تعرقل التنقلات، وحبات من البرد بحجم كرات الجولف تكسر النوافذ مثل مشهد من فيلم اليوم التالي. لضمان الجاهزية لهذه الأحداث المتطرفة، يفرض اتفاق باريس أيضًا التكيف السريع لزيادة مرونة المجتمعات. بالنسبة للبنان، فإن هذا يترجم إلى زراعة محاصيل مقاومة وتحسين البنية التحتية لامتصاص كميات عالية من الأمطار وزيادة الحماية في حال ارتفاع مستوى سطح البحر.
كيف تبدو معركة التغير المناخي اليوم، بعد ثلاث سنوات على اعتماد اتفاقية باريس؟ النظام العالمي لخفض الانبعاثات يتكون من أهداف وطنية من أسفل إلى أعلى، تسمى المساهمات المحددة وطنياً (NDCs)، يقدمها كل دولة حول العالم. من المفترض أن تحقق الجهود الجماعية لهذه الأهداف هدف درجة الحرارة لاتفاقية باريس. يدخل الإلزام القانوني للمساهمات المحددة وطنياً بالتصديق على اتفاقية باريس؛ حيث صدقت 184 دولة من أصل 197، مما يُظهر حركة عالمية قوية. ومع ذلك، لا تزال 13 دولة تتأخر، ولبنان واحدة منها.
مطلوب المزيد من الالتزام
ومع ذلك، فإن المساهمات المحددة وطنياً، التي قُدمت في عام 2015، لن تحقق—حتى إذا تم تحقيقها—هدف الاتفاقية. بل إن مجموع كل المساهمات المحددة وطنياً لا يفي بهدف درجة الحرارة، مما يبقي العالم على مسار نحو تغير مناخي خطير. الحل لهذا الفارق هو تحديث طموح للأهداف بحلول عام 2020، وهي فكرة كانت حاضرة جدًا في مؤتمر الأطراف الرابع والعشرين (COP 24)، الذي شمل ممثلين من كل دولة مشاركة وتضمن في كاتوفيتشي، بولندا في ديسمبر 2018. تركزت الحوارات السياسية حول دعوة للعمل للمساهمة في الحل بجدية أكبر، وهو من المرجح أن يظل الموضوع الرئيسي للنقاش حتى عام 2020.
تضمنت الأسبوعين الثلجين في بولندا أيضًا اختتام التفويض الذي استمر ثلاث سنوات لإعداد دفتر قواعد باريس. إذا كانت اتفاقية باريس آلة، فإن دفتر القواعد سيشكل تعليماتها التشغيلية. تم التوصل إلى إجماع على أن جميع الدول يجب أن تتواصل بشكل دوري وشفاف بشأن المساهمات المحددة وطنياً، وتقدم تقارير عن تقدمها باستخدام نفس مجموعة الإرشادات، وتوفر معلومات حول الدعم، وتؤسس آلية للمراجعة. يهدف هذا إلى تحسين دقة وفهم التأثير التراكمي للمساهمات المحددة وطنياً، مما سيعطي الإشارة الواضحة للدول لتقليل انبعاثاتها بشكل أكبر.
أين يقف لبنان في كل هذا؟ حاليًا، هو على الطريق الصحيح. قدم لبنان مساهمته المحددة وطنياً في سبتمبر 2015 بعد جهد جماعي من الوزارات المعنية. تعهدت الحكومة بتقليص انبعاثاتها بدون شرط بنسبة 15٪ بحلول عام 2030، وكذلك توليد 15٪ من الطلب على الكهرباء والحرارة من خلال مصادر الطاقة المتجددة، وتخفيض الطلب على الطاقة بنسبة 3٪ عبر إجراءات كفاءة الطاقة. فيما يتعلق بإجراءات التكيف، يهدف لبنان لتحسين مرونة الغابات والمحاصيل من خلال منع حرائق الغابات وإنشاء نظام إنذار مبكر للآفات والظروف المناخية. بالإضافة إلى ذلك، كدولة تعاني من ضغوط مائية، تضع مساهمة لبنان المحددة وطنياً إدارة المياه في المقام الأول. تم تشكيل لجنة وزارية برلمانية مسؤولة عن متابعة تنفيذ المساهمة المحددة وطنياً وربط الاحتياجات، وستبدأ عملها في عام 2019. عند الإبلاغ عن المعلومات المتعلقة بجهود المناخ والتأثيرات، قدم لبنان بانتظام المعلومات المطلوبة. جزء من دفتر القواعد المُعتمد في كاتوفيتشي حدّث إرشادات التقرير التي يجب على الدول اتباعها، والتي ستدخل حيز التنفيذ في عام 2024. تستعد وزارة البيئة للإرشادات الجديدة بمشاريع مقبلة تركز بشكل كبير على البيانات ودورها في تحسين اتخاذ القرار وصناعة السياسات. بالإضافة إلى ذلك، أشار رئيس الوزراء المكلف حينذاك سعد الحريري في خطابه في قمة المناخ الضعيفة من دوره كعضو في منتدى المثبتي المناخيين في نوفمبر 2018 إلى تحديث المساهمة المحددة وطنياً بحلول عام 2020. وقد بدأت الجهود لجعل مساهمة لبنان أكثر طموحاً وستستكمل بحلول عام 2020. المزيد من هذه العملية، تقوم وزارة البيئة بصياغة استراتيجية التنمية منخفضة الانبعاثات لعام 2050 في لبنان، لتوجيه المؤسسات والقطاع الخاص نحو حلول منخفضة الكربون على المدى الطويل.
سيعتمد لبنان بشكل كبير على التمويل الدولي لتنفيذ مساهمته المحددة وطنياً وبناء بنية تحتية ومؤسسات واقتصاد مستدام ومرن. حلول تغير المناخ هي حلول يومية: الكهربة النظيفة، النقل الفعال، الاستعداد للكوارث، والزراعة المرنة. الوعود بالدعم المالي القوي من الجهات المانحة ليست موجودة بعد، لكن حتى مع ذلك، فلا يزال على لبنان الكثير ليمتص الدعم المقبل لتنفيذ مساهمته المحددة وطنياً بحلول عام 2030. منذ أن تلقى البرلمان ملف تصديق اتفاقية باريس في أغسطس 2016، استغرق الأمر سنتين للحصول على موافقة ثلاث لجان، ولا يزال غير مدرج في جدول أعمال الجمعية العامة إلى اليوم. الفشل في التصديق بسرعة سيعترض الحصول على الدعم ويمكن أن يعيق تنسيق وتخطيط المناخ.
جهد مركّز
مكافحة تغير المناخ في لبنان تتطلب إعطاء الأولوية للقضايا المناخية، وجعل الروابط مع التنمية المستدامة مرئية لقيادة البلاد فقط عندما يتم تحقيق ذلك على مستوى عالٍ أن تغير المناخ هو مضاعف لتحديات لبنان—سواء كانت جيوسياسية أو اقتصادية أو بيئية—سيتم تضمينها بنجاح في صنع القرار. تطالب المؤسسات اللبنانية بالتمويل الدولي، لكن الدعم المناخي يتوقف بشكل متزايد على الاحتفاظ بالقدرات في الإدارة اللبنانية، والتطبيق السريع، والاستعداد للإصلاح القانوني والمؤسسي. بالإضافة إلى ذلك، لا يزال خطر الاستثمار في الطاقات المتجددة عالياً للغاية بالنسبة للقطاع الخاص للانخراط به بمفرده. الخلاصة أن لبنان بحاجة إلى أن يكون جاهزًا لامتصاص الدعم المستلم بطريقة فعالة وشفافة.
مسألة التطبيق تنطبق على العديد من الدول؛ قد لا ينجح الالتزام باتفاق باريس ودفتر قواعده إلا من خلال تخفيضات فعلية وملموسة في الانبعاثات وتكيف مع التأثيرات الحتمية. هناك بعض العلامات الواعدة، على سبيل المثال، ساعد انخفاض أسعار تقنيات الطاقة المتجددة في اختراق السوق، كما تنمو حصة الطاقة النظيفة. لسوء الحظ، لا تزال الحلول تتطور بشكل غير متناسب مع زيادة مستوى الانبعاثات العالمي—الذي وصل في عام 2018 إلى أعلى مستوى له على الإطلاق.
نواجه موعد نهائي قبل أن يصبح تغير المناخ غير قابل للتغيير، ومع كل تقرير علمي يُنشر، يقترب ذلك الموعد النهائي. البنية التحتية موجودة: اتفاقية متعددة الأطراف، التزامات الدول، وموعد نهائي. ومع ذلك، يمكن حل مشكلة تغير المناخ بشكل حقيقي فقط بالإرادة السياسية القوية من كل دولة موقعة.
