بلغ التزام لبنان بمكافحة وتخفيف آثار تغير المناخ ذروته في ديسمبر 2015 عندما أصبح لبنان موقعًا على اتفاقية باريس في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP21). التزم لبنان بتقليص انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة لا تقل عن 15 بالمئة بحلول عام 2030، وتصل إلى 30 بالمئة بشرط تقديم الدعم الدولي. يتم تحويل هذا الالتزام العالي المستوى لتحقيق مناخ أفضل إلى عمل من خلال مشاريع حكومية استراتيجية.
قبل مناقشة هذه المبادرات، من المهم الرجوع إلى أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر (SDGs) التي اعتمدها قادة العالم في سبتمبر 2015، والذين التزموا علي الصعيد العالمي بالعمل بين الحكومات والشركات والمجتمع المدني لإنهاء الفقر وخلق حياة كريمة وفرصة للجميع بحلول عام 2030. يضمن الهدف السابع من الأهداف التنمية المستدامة، الطاقة النظيفة الميسورة، توفر الطاقة المستدامة والحديثة للجميع، بينما يقدم الهدف الثالث عشر، العمل المناخي، حلولًا لتغير المناخ.
كيف ساهم لبنان بشكل إيجابي في COP21 بينما ظل متسقًا مع أهداف التنمية المستدامة 7 و13؟
لضمان الوصول إلى طاقة ميسورة وجديرة بالثقة ومستدامة وحديثة، نشرت وزارة الطاقة والمياه اللبنانية (MoEW) ورقة سياسة الطاقة في عام 2010، توضح الحلول للكهرباء في لبنان؛ وهي قطاع يواجه فجوة تصل إلى 40 في المائة بين العرض والطلب. ورقة السياسة هذه تضمنت التزامًا بنسبة 12 في المائة للطاقة المتجددة بحلول عام 2020. وتم طرح هذا الالتزام في قمة كوبنهاغن (COP15)، ويُتوقع أن يصل إلى 15-20 في المائة بحلول عام 2030.
تقدم الخطط الوطنية للعمل في الطاقة المتجددة للجمهورية اللبنانية (NREAP) 2016-2020 وصفاً مفصلاً للتقنيات المختلفة للطاقة المتجددة التي سيتم تطويرها في لبنان لتحقيق أهداف 2020 و2030 البالغة 12 و15 في المئة على التوالي، مع التركيز على استهداف كل تقنية، وكذلك التقييم المالي والميزانية المطلوبة لمواصلة الخطة. تتضمن أجندة NREAP لعام 2020: 200 ميغاواط من طاقة الرياح، 150 ميغاواط من المزارع الشمسية الفوتوفولطية، 100 ميغاواط من توليد الطاقة الشمسية الفوتوفولطية اللامركزي، 50 ميغاواط من الطاقة الشمسية المركزة، 686 غيغاواط/ساعة من سخانات المياه الشمسية، 332 ميغاواط من الطاقة الكهرومائية، 1.3 ميغاواط من الطاقة الحرارية الأرضية، و772 غيغاواط/ساعة من الطاقة الحيوية. بلغ الطلب على الكهرباء في لبنان ذروته عند 3,460 ميغاواط خلال صيف 2017، بينما بلغ إمداد محطات الطاقة 2,160 ميغاواط.
استراتيجيات قيد التنفيذ
مع تحديد هذه الأهداف، كانت تقدم لبنان نحو التزاماته المناخية قويًا. من المتوقع أن يقوم مجلس الوزراء و”كهرباء لبنان” (EDL)، بالشراكة مع القطاع الخاص، قريبًا ببناء وتشغيل طاقة رياح بقيمة 200 ميغاواط في محافظة عكار. بالإضافة إلى ذلك، أطلقت MoEW دعوة للتعبير عن الاهتمام في يناير 2017 بهدف بناء ما يصل إلى 180 ميغاواط من المزارع الشمسية الفوتوفولطية في لبنان. ستشكل هاتان المبادرتان معالم كبيرة في تحقيق أهداف 2020. تلا ذلك دعوة ضخمة للتعبير عن الاهتمام (قُدرت ب 1.5 مليار دولار) في مارس 2018 ل 1. طاقة الرياح (200-400 ميغاواط)، 2. المزارع الفوتوفولطية (24 مزرعة، 10-15 ميغاواط لكل منها) 3. المزارع الفوتوفولطية مع التخزين (3 مزارع، 70-100 ميغاواط لكل منها، مع تخزين بسعة 70 ميغاواط/ 70 ميغاواط ساعة)، و4. الطاقة المائية (300 ميغاواط).
فيما يخص توليد الكهرباء الشمسية الفوتوفولطية اللامركزية، شهد لبنان معدلات نمو ثلاثية الأرقام لأربع سنوات متتالية مع قدرة مركبة تبلغ 23 ميغاواط بحلول نهاية عام 2016.
مع خطط الحكومة لقطاع الطاقة المتجددة إلى جانب مبادرات القطاع الخاص، يقف لبنان في اتفاق مع الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة.
بينما يساهم الهدف السابع في تقليل إسهام لبنان في تغير المناخ عبر إدخال مصادر الطاقة المتجددة، يهدف الهدف الثالث عشر من أهداف التنمية المستدامة إلى اتخاذ إجراءات عاجلة لمواجهة تغير المناخ وآثاره.
بدعم من الـ UNDP، أكملت MoEW العديد من التقييمات التي تدرس تأثيرات تغير المناخ. تشير السجلات التاريخية لبداية القرن العشرين إلى درجات حرارة عالية غير مسبوقة مع توقع ارتفاع درجة الحرارة بمقدار 1.7 درجة مئوية بحلول منتصف القرن، و3.2 درجة مئوية بحلول عام 2100. كما يتوقع انخفاض في كمية الأمطار بنسبة تتراوح بين 4 و11 في المائة مع زيادة في الظروف الجافة مع نهاية القرن الحادي والعشرين (انخفاض يصل إلى 5.8 مم في متوسط هطول الأمطار الشهري).
تؤكد التوقعات لنهاية القرن الحادي والعشرين على زيادة عدد الأيام التي تتجاوز فيها درجات الحرارة 35 درجة مئوية، وزيادة في عدد الأيام الجافة المتتالية كلما كانت الأمطار أقل من 1 مم. وسوف تؤدي هذه التغييرات إلى تمديد الموسمية والتوسع الجغرافي لفترات الجفاف.
سيؤدي هذا الجمع بين ظروف أقل رطوبة بكثير وأكثر حرارة بشكل كبير إلى مناخ أكثر حدة وجفافًا. وسيؤدي هذا التحول إلى انخفاض غطاء الثلج بنسبة تقدر بين 40-70 بالمئة (مصدر أساسي للمياه وقطاع سياحي مهم) مع ارتفاع متوقع في درجة الحرارة بين 2-4 درجات مئوية. سيقل هطول الأمطار كثيراً في شكل ثلوج، وستتحول الثلوج التي كانت تتساقط على ارتفاع 1500 متر إلى 1700 بحلول عام 2050، وإلى 1900 بحلول عام 2090. وستقل كذلك فترة مكوث الثلوج من 110 أيام إلى 45 يومًا. سوف تذوب الثلوج أبكر في الربيع. هذه التغيرات ستؤثر على التغذية المتجددة لمعظم الينابيع، وتقلل من إمدادات المياه المتاحة للري خلال الصيف، وتزيد من الفيضانات الشتوية بنسبة تصل إلى 30 بالمئة. وستؤثر هذه التغيرات سلباً على أنهار وتجديدات المياه الجوفية وستؤثر على توافر المياه خلال فصل الصيف وفترات الجفاف.
كما أن انخفاض مستويات هطول الأمطار سيضاعف التحديات الحالية لتوفر المياه للاستخدامات الزراعية (تقليل الإنتاجية)، والتجارية والسكنية. ستصبح حرائق الغابات أكثر شيوعًا وستكون الأحداث الجوية القصوى أكثر حدة، مما يسبب أضرارًا للبنية التحتية. مما يسبب أضرارا للبنية التحتية.
تكلفة تغير المناخ
Tمن المتوقع أن تكلف الآثار المدرجة أعلاه الحكومة 610 مليون دولار في عام 2020 و44.3 مليار دولار في عام 2080 من الأضرار المباشرة (العواصف، الفيضانات، الجفاف) والخسائر المرتبطة بالناتج المحلي الإجمالي (انخفاض متوقع بنسبة 3 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020 وترتفع إلى 32 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2080). ما هو أكثر إثارة للقلق هو أن الأسر ستتحمل أيضًا تكاليف متوقعة تبلغ 1500 دولار في عام 2020 وتزيد إلى 107,200 دولار في عام 2080، مع عبء أعلى على الأسر الريفية. الخطر الأكبر هو الأضرار التي تلحق بالصحة الأفراد. تقدر التكاليف المرتبطة بالزيادة المحتملة في خطر الوفاة نتيجة الإجهاد الحراري وسوء التغذية والإسهال والملاريا والفيضانات وأمراض القلب والأوعية الدموية بنحو 47.2 مليار دولار بحلول عام 2020. في الوقت نفسه، تقدر التكاليف المرتبطة بالزيادة المحتملة في الأمراض والإعاقات من نفس العوامل المتعلقة بتغير المناخ هي مقدرة لتصل إلى 177.9 مليار دولار بحلول نفس السنة.
سيخفض التراجع في الإنتاج الزراعي حوالي 300 مليون دولار من الناتج المحلي الإجمالي للبنان بحلول عام 2020. بالإضافة إلى ذلك، تتوقع الآثار المتوقعة لتغير المناخ على أسعار الغذاء العالمية أن تثقل كاهل المستهلكين اللبنانيين بتكاليف إضافية تبلغ 470 مليون دولار. بالنظر إلى ما سبق، وضعت لبنان استراتيجيات وخطط متنوعة، بعضها إجراءات قطاعية خاصة تعزز من القدرة التكيفية للبلاد وتقلل من قدرتها على التعرض لتغير المناخ. تتضمن الخطط قيد التنفيذ الاستراتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي والاستراتيجية الوطنية لقطاع المياه والبرنامج الوطني للغابات واستراتيجية وزارة الزراعة وخطة العمل لمكافحة تدهور الأراضي والتصحر واستراتيجية الصحة والبيئة واتفاق باريس بشأن المياه والتكيف. بالإضافة إلى ذلك، تم وضع إرشادتين لحصاد المياه للبلاد: واحدة من أسطح البيوت الزجاجية الزراعية والأخرى من الهياكل المبنية.
في مساهماتها المحددة وطنياً المخطط لها (INDCs)، حدد لبنان أهداف تخفيف طموحة بأهداف قطاعية واضحة، إلى جانب أهداف تكيفية توجيهية واضحة. في الواقع، سيكون من الضروري أن تفي الاستراتيجيات والسياسات الخاضعة للتعديلات بالخطة الوطنية؛ وستواصل الـ UNDP مساعدة الحكومة اللبنانية في تأمين توجيهات واضحة بشأن الأساليب المختلفة التي سيتم تنفيذها لتقليل آثار تغير المناخ وزيادة قدرة أكثر القطاعات عرضة على المرونة.
لتسهيل النشر الفعال من حيث التكلفة لتقنيات الطاقة المتجددة في لبنان، وبالتالي مساعدة الحكومة في الوفاء بالتزاماتها الدولية، قامت الـ UNDP بتكليف بإجراء دراسة حول كيفية تقليل “المخاطر” التي يدركها المستثمرون. هذا بدوره هو خطة عمل للحكومة لتسير الطاقة المتجددة قدمًا. هذه قد تشمل أدوات، مثل اللوائح المصممة جيدًا لسوق الطاقة، التي تقلل المخاطر بإزالة العوائق الأساسية التي تخلقها؛ أدوات تقليل المخاطر المالية، مثل الضمانات المقدمة من البنوك التنموية أو المركزية، التي تنقل المخاطر من القطاع الخاص إلى القطاع العام؛ والحوافز المالية، مثل الإعانات المباشرة للطاقة المستدامة، التي تعوض المستثمرون عن المخاطر. لقد أيدت MoEW خطة العمل الموضحة. وفي الوقت نفسه، قامت الـ UNDP إلى جانب MoEW وEDL، بإعداد كود شبكة الطاقة الشمسية والطاقة الرياح في لبنان—والذي يخدم كإجراء لتقليل المخاطر، وعند تنفيذه من قبل EDL سيسمح بدمج أكبر لمصادر الطاقة المتجددة ضمن شبكة الكهرباء. الكرة الآن في ملعب الحكومة، التي عليها استخدامها من الأدوات المذكورة سابقًا لتتبع تنفيذها للوصول إلى التزاماتها الوطنية والدولية.
