لم يتم إنقاذ قطاع الكهرباء في لبنان في عام 2017، على الرغم من خطة طوارئ من وزارة الطاقة والمياه (MoEW) التي أقرها مجلس الوزراء في وقت سابق من العام. بينما لم تتحسن احتياجات الكهرباء في معظم أنحاء البلاد بشكل كبير هذا العام، يبدو أن النظرة لعام 2018 وما بعده أكثر تفاؤلاً قليلاً.
حاليًا، تبلغ قدرة توليد الكهرباء القصوى في لبنان 2000 ميغاواط (MW)، وهذا أقل بكثير من الطلب الأقصى في صيف 2017 والذي بلغ 3400 ميغاواط. في العام المقبل، يمكن للحكومة أن تمنح تراخيص لما يقرب من 1200 ميغاواط إضافية من قدرة توليد الكهرباء. ومن بين تلك الميجاواطات، يمكن أن تأتي 400 ميغاواط من بناء طاقة نظيفة ومتجددة. حيث ستولد طاقة الرياح ما يصل إلى 200 ميغاواط في منطقة عاصفة في شمال لبنان، ويمكن أن تنتج الطاقة الشمسية الفوتوفولتية (PV) ما يصل إلى 180 ميغاواط عبر مناطق مختلفة من البلاد.
تم طرح محطات الرياح في البداية في عام 2013، لكنها واجهت تأخيرات متكررة. وفقًا للتقارير الإخبارية التي نُشرت في صيف 2017، منحت الحكومة تراخيص في عام 2017 لثلاث شركات: هواء عكار، عكار المستدامة، ولبنان لتوليد الطاقة من الرياح. تم الإبلاغ عن السعر الذي ستبيع به الشركات الكهرباء للمرفق العام الكهربائي للبنان (EDL) عند 11.3 سنتًا أمريكيًا، ولكن لم يتم توقيع اتفاقية شراء الطاقة (PPA) بحلول أوائل ديسمبر 2017. بالنسبة للطاقة الشمسية PV، تلقت الحكومة 42 عرضًا في نهاية أكتوبر 2017. الخطة هي بناء 12 محطة شمسية في أربع مناطق من لبنان – ثلاث في جنوب لبنان، جبل لبنان، وادي البقاع، وشمال لبنان.
قام بيار خوري، رئيس مركز لبنان لحفظ الطاقة (LCEC)، وهو منظمة تابعة لوزارة الطاقة والمياه ومسؤولة عن الطاقات المتجددة، بعرض ما يجب أن يحدث بعد ذلك للطاقة الشمسية PV والرياح في منتدى بيروت الدولي للطاقة في سبتمبر 2017. يجب توقيع PPAs لطاقة الرياح قبل نهاية 2017، الموعد النهائي للحكومة للتفاوض على سعر الكيلووات الذي ستشتري به الكهرباء المولدة من الرياح من كل من الشركات الثلاث. قال خوري إن التشغيل التجاري لمزارع الرياح كان متوقعًا بحلول عام 2020، وستفتح الحكومة في عام 2018 جولة ترخيص ثانية لبناء مزارع ريحية إضافية. أما بالنسبة للطاقة الشمسية PV، فلم تكن LCEC قد أعلنت عن تقييمها للعروض الـ 42 حتى أوائل ديسمبر 2017. أخبر خوري الجمهور في المؤتمر أنه يتوقع توقيع صفقات PPA الشمسية بحلول منتصف 2018، مع توريد الكهرباء من المزارع الشمسية الـ 12 إلى الشبكة في وقت ما في 2020. تخطط الحكومة، وفقًا لخوري، لجولة ترخيص ثانية للطاقة الشمسية في أوائل 2019. بنهاية 2016، كان لبنان قد نصب قدرة توليد شمسية تصل 23 ميغاواط، وفقًا لمشروع الأمم المتحدة الإنمائي للتوليد الذاتي للطاقة المتجددة.
الحكومة في وضع منخفض من الطاقة
من أصل 1200 ميغاواط من القدرة الجديدة المحتملة في 2018، يمكن أن تأتي 800 ميغاواط في شكل بارجات كهرباء جديدة، ولكن الحكومة لم تتمكن – لمعظم 2017 – من الاتفاق على كيفية طرح هذه المناقصات. إذا تمكنت الحكومة من توقيع عقود لبارجات الكهرباء الجديدة في 2018، فيمكن نشرها وربطها بسرعة نسبيًا بشبكة الكهرباء في لبنان. يمتلك لبنان بالفعل باريجين كهربائيين تم تشغيلهما في 2013، مضيفين 367 ميغاواط من قدرة التوليد، ولكن تم تجديد عقدهما مرة واحدة وينتهي في أواخر 2018، بعد ذلك لا يمكن تمديده مرة أخرى. سيتم خصم تلك الميجاواطات من قدرة توليد لبنان بحلول نهاية العام القادم، وليس واضحًا إن كانت الحكومة تخطط لاستبدالها بعطاء جديد. new capacity in 2018, 800 MW could come in the form of new electricity barges, but the government was—for much of 2017—not able to agree how to tender these. If the government is able to sign contracts for the new electricity barges in 2018, they can be deployed and relatively quickly connected to Lebanon’s electricity grid. Lebanon already has two electricity barges that came online in 2013, adding 367 MW of generating capacity, but the contract for those was renewed once and expires in late 2018, after which it cannot be extended again. Those megawatts will be subtracted from Lebanon’s generation capacity by the end of next year, and it is not clear if the government plans to replace them with a new tender.
بحلول نهاية أبريل 2018، يجب أن يحدد لبنان أيضًا ما الذي يريد القيام به من حيث إدارة قطاع الكهرباء. كان قانون 462 لعام 2002 من المفترض أن ينظم قطاع الكهرباء ويؤسس الهيئة الوطنية لتنظيم الكهرباء (NERA)، المسؤولة عن ترخيص التوليد الجديد للطاقة، والتي لم يتم تأسيسها حتى الآن. في غياب NERA، مررت البرلمان سلسلة من القوانين التي تمنح مجلس الوزراء سلطة منح التراخيص لإنتاج الكهرباء، كما يخبرنا رامي طربيه، الشريك الإداري لشركة عزيز طربيه للاستشارات القانونية. تم تمرير القانون 775 في عام 2006، مما منح مجلس الوزراء فترة عام واحد لمنح التراخيص، لكن ذلك القانون لم يُستخدم. في عام 2014، مرر البرلمان القانون 288، الذي منح الحكومة القدرة على ترخيص محطات الطاقة لفترة عامين حتى أبريل 2016. في عام 2015، لم تتمكن الحكومة من تشكيل الجهة المنظمة، لذا مرر البرلمان قانونًا آخر مددت بموجبه سلطة الترخيص لمجلس الوزراء من 30 أبريل 2016 إلى 30 أبريل 2018. “يجب على البرلمان إما أن يمدد قانون 2015 إذا شعر أن الحكومة ليست في وضع لتشكيل NERA، أو يجب على الحكومة إنشاء هذه السلطة [لترخيص المنتجين والموزعين الجدد للطاقة] وتنظيم القطاع “، قال طربيه لصحيفة إكزكيوتيف في مقابلة في نوفمبر 2017.
يدعو مسؤولو الحكومة، مثل المدير العام لوزارة المالية ألان بيفاني، إلى إصلاح الكهرباء منذ عام 2015، بفضل انخفاض أسعار النفط الذي خفض الإعانات الحكومية للكهرباء (EDL) سنويًا بنحو النصف. وفقًا لخطة الكهرباء الحكومية لعام 2010، “تسبب فشل حكومة لبنان في إصلاح قطاع الكهرباء بعجز سنوي قدره 1.5 مليار دولار في الخزينة العامة وخسائر في الاقتصاد الوطني تقدر بما لا يقل عن 2.5 مليار دولار سنويًا.”
لا أمل في إصلاح القطاع
في أكتوبر 2017، وافقت الحكومة مبدئياً على استيراد مصدر وقود أرخص في شكل الغاز الطبيعي المسال، وأشارت وزارة الطاقة والمياه إلى أنها قد تعلن عن دعوة لتقديم مقترحات لوحدات التخزين والتغويز العائمة، وهي مرافق ضرورية لإعادة الغاز الطبيعي المسال إلى حالته الغازية لاستخدامه في محطات الطاقة. لكن هذه الأفكار بقيت عالقة في الكتب منذ على الأقل خطة الكهرباء لعام 2010.
يبدو أن من غير المحتمل أن يكون لدى المسؤولين المنتخبين الشهية لإصلاح قطاع الكهرباء، إما من خلال خفض الإنفاق العام أو من خلال إصلاح الإطار القانوني، قبل الانتخابات البرلمانية المقررة في ربيع 2018. ولكن يمكن للبنان أن يمنح تراخيص للبارجات الكهربائية الجديدة في عام 2018، مما يضيف ميغاواطات إلى قدرة التوليد في البلاد، أو يمكن أن يبدأ في بناء محطات الطاقات المتجددة. لا يزال تلك الميجاواطات الجديدة ستترك لبنان أقل بكثير من قدرة إنتاج الطاقة التي يحتاجها لتوفير الكهرباء 24 ساعة ، ولن تكون ميغاواطات الطاقات المتجددة جاهزة للعمل قبل موعد ما في عام 2020 في أفضل الأحوال، لكن التقدم التدريجي أفضل من عدمه.
[media-credit name=”Ahmad Barclay & Jeremy Arbid” align=”alignright” width=”945″]
[/media-credit]
