لبنان يدخل أخيرًا في مرحلة الاستكشاف. وافق مجلس الوزراء على منح تراخيص الاستكشاف والإنتاج في منتصف ديسمبر لكونسورتيوم يتكون من شركة توتال الفرنسية، إيني الإيطالية، ونوفاتيك الروسية. من المتوقع توقيع العقود في يناير 2018.
بالنظر إلى السياق الذي أحاط بتنظيم الجولة الأولى للترخيص البحري في لبنان، يمكن اعتبار النتيجة نجاحًا. كان هناك الكثير من العمل الشاق للتغلب على العقبات العديدة التي وقفت في الطريق منذ عام 2013. من ناحية أخرى، تم إدارة التوقعات بشكل سيئ للغاية خلال السنوات السابقة لدرجة أن العديد في لبنان لم يكن لديهم علم بأن البلاد كانت فقط في مرحلة ما قبل الترخيص. يُنصح باتباع نهج أكثر قياسًا وواقعيًا للمرحلة التالية.
ماذا يمكن أن يتوقع لبنان في عام 2018
تتطلب التشريعات المحلية من الشركات أن تقيم وجودًا قانونيًا في لبنان يكون مجهزًا بشكل مناسب ومخولًا للقيام بالحقوق والالتزامات الناشئة عن ترخيصهم للاستكشاف والإنتاج. أيضًا، في غضون فترة 30 يومًا من الموافقة على اتفاق الاستكشاف والإنتاج (EPA)، من المتوقع أن تنشئ الشركات لجنة إدارة للإشراف على أنشطة النفط، تتكون على الأقل من ممثل واحد لكل شركة. تحتفظ الدولة بحق تعيين ممثلين لحضور اجتماعات اللجنة وأي لجان فرعية كمراقبين. ومع ذلك، يمكن للشركات تنظيم مجموعات عمل فيما بينها بدون حضور ممثل عن الدولة، على الرغم من أنها تخضع للقرارات المتخذة على مستوى لجنة الإدارة وتحتفظ الدولة بحق مراجعة التقارير المقدمة من هذه المجموعات إلى لجنة الإدارة.
من المتوقع أن تقدم الشركات خطة استكشاف للفترة الأولى من الاستكشاف في غضون شهرين من الموافقة على EPA. لقد التزموا بحفر بئرين في عام 2019، خلال الفترة الأولى من الاستكشاف، واحدة في كل بلوك. ورغم أن المياه اللبنانية البحرية مغطاة بشكل واسع بالمسوحات السيزمية، سيتم إجراء المزيد من المسوحات قبل أي حفر.
بالإضافة إلى ذلك، تتضمن التشريعات المحلية عددًا من مواد المحتوى المحلي لتشجيع الاقتصاد المحلي، بما في ذلك مادة تتطلب أن يكون 80% من العاملين من المواطنين اللبنانيين. هدف طموح سيكون من الصعب الوصول إليه في بداية الأنشطة. ولهذا السبب، سيتم مطالبة الشركات بتقديم برنامج تفصيلي للتوظيف والتدريب في غضون ستة أشهر بعد الموافقة على EPA، ليتم تحديثه على أساس سنوي، ومن المتوقع تخصيص ميزانية لتدريب موظفي القطاع العام العاملين في قطاع النفط والغاز.
التقييم البيئي الاستراتيجي
قبل القيام بأنشطة النفط، سيقوم لبنان بتحديث تقييمه البيئي الاستراتيجي (SEA) لضمان أن تأثير هذه الأنشطة سيكون بشكل minimal. تم إعداد أول تقييم بيئي استراتيجي في عام 2012 من قبل مستشار دولي ولكنه اعتبر فيما بعد غير ملائم. الأخبار الجيدة هي أن تحديثًا لدراسة 2012 يتم حاليًا الاعداد له ومن المتوقع الانتهاء منه في الأشهر الأولى من 2018.
الإطار القانوني والمؤسسي
بالتوازي مع هذه الأنشطة التحضيرية، من المتوقع أن يستمر العمل على الإطار القانوني والمؤسسي الذي يحكم القطاع. ومن المتوقع مناقشة قانون موارد البترول البرية في البرلمان في الأشهر القادمة، لأن قانون البترول لعام 2010 يقتصر على الأنشطة البحرية وترغب السلطات في تمهيد الطريق لأنشطة البترول المستقبلية على الأرض أيضًا.
اثنين من مشاريع القوانين الأخرى مدرجة في جدول أعمال اللجان البرلمانية ومن المتوقع أن تثير نقاشات حادة بين الفصائل السياسية المختلفة: مشروع قانون لإنشاء صندوق سيادي ومشروع قانون آخر أكثر جدلية لإنشاء شركة نفط وطنية (NOC)، قبل أي اكتشاف تجاري. قبل أن يتم اكتشاف تجاري، قد يكون من السابق لأوانه إنشاء NOC في هذه المرحلة.
واردات الغاز الطبيعي المسال
أيضًا في عام 2018، من المتوقع أن تعلن الحكومة عن مناقصة للحصول على ما يصل إلى ثلاث وحدات تخزين وتغويز عائمة (FSRUs) لتكون في طرابلس والزهراني وسلعاتا، ومناقصة لاستيراد LNG. مشروع تم مراجعته وتأجيله مرارًا منذ عام 2013. في عام 2017، تم تضمينه مرة أخرى في خطة وزارة الطاقة والمياه لقطاع الكهرباء.
نزاع الحدود البحرية
من ناحية أخرى، من المؤكد أن قضية النزاع الحدودي البحري بين لبنان وإسرائيل ستظهر مرة أخرى في العام المقبل، خاصة مع منح ترخيص الاستكشاف والإنتاج في البلوك 9، الذي يشمل منطقة متنازع عليها من قبل إسرائيل. هل ستعمل الشركات في هذه المنطقة؟ حاول وزراء الطاقة السابقون احتواء التوتر عندما تم عرض الكتل على الحدود للمزايدة من خلال القول بأن عرض هذه الكتل هو وسيلة لضمان السيادة على المنطقة، لكن الشركات ليس بالضرورة أن تقوم بأنشطة داخل المنطقة المتنازع عليها.
الأحداث غير المؤكدة والاتجاه نحو التوترات في هذا الجزء من العالم للتصعيد بسرعة ستؤكد على الأرجح الحاجة إلى استئناف الوساطة المهملة حاليًا.
لبنان يدخل أخيرًا في مرحلة الاستكشاف. هذا وقت للنظر إلى الأمام. كما أنه وقت للتفكير في المرحلة السابقة وتقييم كيفية إدارتها في محاولة لاستخلاص الدروس الصحيحة من أخطائنا.
تصحيح: 20 ديسمبر 2017 نسخة سابقة من هذه القصة ذكرت خطأ أن لبنان سيجري تقييمًا بيئيًا استراتيجيًا جديدًا قبل استكشاف البترول البحري. سيتم تحديث التقييم البيئي الاستراتيجي لعام 2012 باستخدام البيانات التي تم جمعها خلال الفترة السابقة.
