في أواخر يوليو، وصلت أحدث جولة من التشريعات الأمريكية التي تستهدف حزب الله، بالرغم من تقليل المسؤولين في الحكومة اللبنانية والبنوك من الشائعات حولها قبل بضعة أشهر فقط، كما أفاد التقرير التنفيذي. سيكمل قانون تعديلات منع تمويل حزب الله الدولي قانونًا صدر عام 2015 يحد من قدرة المجموعة على الوصول إلى الأنظمة المصرفية، وهو أحدث جهد تشريعي لتجميد أموال حزب الله.
تتهم الولايات المتحدة حزب الله بتشغيل شبكات إرهابية عالمية والانخراط في أنشطة إجرامية، بما في ذلك تهريب المخدرات وغسيل الأموال. قال الرئيس دونالد ترامب في تصريحات عقب اجتماع في البيت الأبيض مع رئيس وزراء لبنان سعد الحريري في 25 يوليو، “الحزب يشكل تهديدًا للدولة اللبنانية، وللشعب اللبناني، وللمنطقة بأكملها.[…] ويهدد ببدء صراع آخر مع إسرائيل، …[و] يغذي الكارثة الإنسانية في سوريا.”
يبدو أن الأمريكيين يزيدون الضغط على حزب الله من خلال إجراءات إنفاذ القانون وفيما يتعلق بإيران. لكن القلق الآن لدى القطاع المصرفي اللبنانيواقتصاده، مما يقلق المسؤولين في الحكومة والمصارف. إغلاق البنك اللبناني الكندي القسري في عام 2011 ليس بذاكرة بعيدة والآن السؤال هو ماذا سيفعل الرئيس ترامب، الذي يعتبر سلوكه غير ثابت ومتهور، بشأن هذه “التهديد”؟
تشديد التشريعات
وصلت التشريعات الجديدة إلى مبنى الكابيتول كمشروع تعديل لقانون منع تمويل حزب الله الدولي لعام 2015 (HIFPA). كان قانون HIFPA يهدف إلى الحد من قدرة حزب الله على الوصول إلى النظام المالي الدولي وعرقلة التمويل الأجنبي لحزب الله، الذي يعتقد الأمريكيون أنه يتدفق عبر البنوك اللبنانية.
التشريعات المعدلة سوف تقيد بشكل أكبر قدرة حزب الله على جمع الأموال والتجنيد، وتزيد الضغط على البنوك لعدم التعامل مع حزب الله، وتعاقب الدول الأجنبية لدعمها حزب الله. لم يتم تقديم التشريعات إلا إلى لجان مجلس النواب والشيوخ في نهاية يوليو، لكنها في شكلها الحالي تمنح الرئيس مجموعة واسعة من الخيارات لفرض عقوبات على أي شخص أو كيان يعتبره داعمًا لحزب الله ماليًا أو خلاف ذلك، لمنع الأفراد من دخول الولايات المتحدة، والغاء الأذونات والتأشيرات التي تم إصدارها بالفعل، وفرض عقوبات على الشخصيات الرئيسية داخل حزب الله، أو أي شخص يعتبر متعاونًا مع حزب الله.
ليس واضحًا متى سيصوت الكونغرس على هذا التعديل، ونحن لم نعرف بعد ما هي العقوبات التي قد تنتج. إذا تم تمرير التشريع ووقعه الرئيس ترامب ليصبح قانونًا، فقد تفرض إدارته عقوبات على المؤسسات المالية اللبنانية.
المفهوم يثير مخاوف من الإجراءات الأمريكية السابقة، كما كتب نائب رئيس بنك استثمار محلي، الذي تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته لأنه لم يكن مخولاً بالتعليق علنًا في رسالة بالبريد الإلكتروني إلى التقرير التنفيذي. “إلى جانب تأثير انخفاض الثقة في النظام المصرفي، الذي سيكون ربما خارجيًا أكثر من داخيلي، هل سنشهد المزيد من الحالات مثل البنك اللبناني الكندي الذي تم إغلاقه بسبب عقوبات مشابهة؟” قال مسؤول كبير في البنك المركزي اللبناني (مصرف لبنان) الذي أصر أيضًا على عدم الكشف عن هويته للتقرير التنفيذي في يونيو أنه يخشى من قطع العلاقات المصرفية من جانب واحد. “ما يخيفني حقًا هو انسحاب البنوك والبنوك المركزية. عندما يتم تعرضك لعقوبة تلو الأخرى، يبدأون في التساؤل، لماذا يجب أن نتعامل مع البنوك اللبنانية؟”
فيما يتعلق بأموال حزب الله، تعتقد الولايات المتحدة أن المجموعة تستغل النظام المالي الدولي لتحريك الأموال بين لبنان وبلدان أخرى. يستخدم حزب الله تلك الأموال، كما تزعم الولايات المتحدة جزئيًا لتمويل رحلاته العسكرية في سوريا وأنشطته الإرهابية عالميًا، ولتمويل أجندته السياسية وبرامجه الاجتماعية في الوطن.
في عام 2015، نفى حسن نصر الله، زعيم حزب الله، بقوة الادعاءات الأمريكية بأن التنظيم مليء بأموال المخدرات وتحدى الولايات المتحدة “أروني الدليل.” في خطاب آخر في يونيو 2016، قال نصرالله إن التنظيم ممول بالكامل من خلال دعم راعيه، إيران. “ميزانية حزب الله، دخله، نفقاته، كل ما يأكل ويشرب، أسلحته وصواريخه، يأتي من جمهورية إيران الإسلامية,” قال ذلك وفقًا لتعليقات نشرتها العربية الإنجليزية.
زيادة الضغط
على الرغم من نفي حزب الله، ربطت الجهات الأمريكية لإنفاذ القانون المجموعة بأنشطة غير قانونية. في فبراير 2016، فككت إدارة مكافحة المخدرات الأمريكية (DEA) جنبًا إلى جنب مع نظرائها الأوروبيين شبكة عالمية لتهريب المخدرات وغسيل الأموال التي زعمت أنها مسؤولة عن غسيل مئات الملايين من الدولارات من عائدات المخدرات التي تشرف عليها حزب الله، كما أفادت التقارير التنفيذية. وفي يونيو الماضي، اتهمت وزارة العدل الأميركية منظمة الأمن الخارجي لحزب الله (منظمة الجهاد الإسلامي، وهي كيان مشار إليه في التشريعات المقترحة) بدعم اثنين من المواطنين الأمريكيين المجنسين الذين يخططون لشن هجمات إرهابية على الأراضي الأمريكية.
قد تحاول الولايات المتحدة أيضًا الضغط على إيران وحشد الدعم الدولي للعمل ضد حزب الله. في 19 يوليو، اتهمت السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة نيكي هيلي حزب الله ببناء ترسانة على الحدود مع إسرائيل، وفقًا لتقرير لوكالة الأنباء الفرنسية نقله المونيتور. جاءت تصريحات السفيرة بعد قرار من الكونغرس في أواخر يونيو يحث الاتحاد الأوروبي على تصنيف حزب الله بالكامل كمنظمة إرهابية. في عام 2013، صنف الاتحاد الأوروبي الجناح العسكري لحزب الله ككيان إرهابي، ولكن ليس المنظمة ككل.
أيضًا في يونيو، قدم مجلس النواب الأمريكي قانون منع حزب الله وإيران في نصف الكرة الغربي لعام 2017. يمثل مشروع القانون استمرارًا للسياسة التي تم تحديدها في قانون HIFPA لعام 2015، ويعتمد على قانون عام 2012 الذي يحد من قدرة إيران على التوغل في نصف الكرة الغربي. في أواخر يوليو، صوت الكونغرس لصالح فرض عقوبات جديدة من شأنها أن تلغي الإغاثة المالية التي تلقتها إيران كجزء من الاتفاق النووي الذي تم الاتفاق عليه خلال إدارة أوباما. مع مليارات الدولارات من الإغاثة من العقوبات، ورد في بيان من لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب في أواخر يوليو: “إيران تقوي مجموعة حزب الله الإرهابية.”
جاءت هذه التطورات بينما وصل الحريري إلى واشنطن لاجتماعه مع ترامب. بعد اجتماعهما، قال الحريري إن لبنان وبنكه المركزي دائمًا ما تعاونا مع العقوبات الأمريكية المفروضة على بنوك البلاد، وسيظلان يفعلان ذلك دائمًا. من جانبه، قال الرئيس الأمريكي إنه سيتخذ قراره بشأن استراتيجيته المناهضة لحزب الله قريبًا جدًا. لذا ننتظر القانون وإجابة الرئيس.
