منذ بداية العام الدراسي، تخلى معلمو المدارس العامة، والكثير من المعلمين في المدارس الخاصة أيضًا، عن فصولهم بشكل شبه أسبوعي ونزلوا إلى الشوارع. السبب؟ إنهم يطالبون بأن يتوقف مجلس الوزراء اللبناني عن المماطلة ويُوفي بوعده بإحالة مشروع قانون زيادة الرواتب الجديد إلى البرلمان. للوهلة الأولى قد يبدو هذا النزاع بسيطاً – في الواقع، مجموعة المصالح الواسعة والتأثيرات المحتملة تجعل منه درسًا في السياسة وحسابات الاقتصاد بحد ذاتها.
مبادئ الاحتجاج
أصبح إضراب المعلمين من أجل زيادة الأجور حدثًا شبه سنوي في لبنان، وذلك بشكل رئيسي بسبب جبهتهم الموحدة والمنظمة، فقد حقق احتجاجهم بعض النجاح المحدود. ومع ذلك، مع ارتفاع تكاليف المعيشة بشكل مستمر، مما يقوض هذه المكاسب، لا يطول الوقت قبل أن يعود المعلمون إلى الشوارع.
قالت مي حمادة، معلمة في مدرسة خاصة في احتجاج بأكتوبر: “هل تعرفون أن المعلم الذي يعمل بدوام كامل لمدة 20 عامًا ينتهي به الحال، حسب القانون، براتب أساسي يبلغ فقط 1,333 دولار [شهرياً]؟! العديد من المدارس بالطبع تدفع أكثر من ذلك، ولكن عندما لا يحترم القانون نفسه مهنة التعليم، فهذا يجعلنا كمعلمين نشعر بالغضب وينعكس على تعليمنا وطلابنا.”
في سبتمبر، مع تهديد معلمي المدارس العامة بترك امتحانات الطلاب الرسمية غير مصححة، وافق مجلس الوزراء على مشروع قانون يقر نظام رواتب جديد ومحسن يشمل جميع موظفي القطاع العام، بما في ذلك معلمي المدارس العامة؛ يتأثر موظفو المدارس الخاصة أيضًا لكون رواتبهم مبنية على نظام رواتب مشابه. منذ ذلك الحين، تأخر مجلس الوزراء في إحالة مشروع القانون إلى البرلمان. استمر المعلمون في إخراج غضبهم إلى الشوارع والطلاب هم الذين احتجزوا في المنتصف – على الرغم من أن نقابات المعلمين وعدت أنها ستعوض عن الوقت الضائع في الإضراب. يقول ربيع، طالب في الصف الرابع في إحدى مدارس رأس بيروت العامة: “أحب عندما لا يكون لدينا مدرسة لأنني أستطيع النوم ولكنني لا أريد أن أبدأ بالقدوم أيام السبت أو خلال الإجازات لتعويض الدروس التي فُقدت بينما كان معلمونا في إجازة، إنها ليست غلطتي… فلماذا يجب أن أدفع الثمن؟”
انظر أيضا: أحدث إضراب في لبنان يفقد الهدف
درس في الكفاءة الضعيفة
السبب الذي يقدمه مجلس الوزراء لتأخير تنفيذ زيادة الرواتب هو ببساطة أنهم لا يملكون المال لدفع الزيادة السنوية المقدرة ب1.5 مليار دولار للأجور لـ 180,000 موظف في القطاع العام متأثرين بالقانون. “لا يمكننا دفع الزيادات في الرواتب دفعة واحدة ولا يمكننا الموافقة على مشروع قانون رواتب جديد وإرساله إلى البرلمان دون إيرادات”، قال رئيس الوزراء نجيب ميقاتي في مؤتمر صحفي حديث في السراي الكبير. “إن نقابات المعلمين تطالب بإرسال المشروع إلى البرلمان دون ضمان الإيرادات والضرائب الجديدة، الأمر الذي ليس واقعيًا.” hike is that they simply don’t have the money to pay for the estimated $1.5 billion annual increase in wages for the 180,000 public sector employees affected by the law. “We cannot pay the salary increases all at once and we cannot approve the salary scale draft and send it to Parliament without revenues,” said Prime Minister Najib Mikati in a recent press conference at the Grand Serail. “The teacher unions are demanding that the draft be sent to Parliament without ensuring revenues and new taxes which is not realistic.”
تشمل مقترحات الحكومة لزيادة الأموال زيادة الضرائب على السلع الفاخرة وودائع العملاء في البنوك، وربما دفع زيادات الأجور على مدى أربع إلى خمس سنوات؛ تصر الحكومة على أنها لن ترفع الضرائب بطريقة تؤثر على الأسر ذات الدخل المحدود.
رفضت نقابات المعلمين اقتراح الأقساط، حيث لم تكن جزءاً من الاتفاق الذي توصلوا إليه خلال الاجتماعات مع اللجان الوزارية. تصر النقابة على أن الحكومة يمكنها دفع الزيادات إذا ما قللت من الإنفاق الفائض، وحاربت الفساد، وحسنت من جمع الضرائب، خاصة من مرفأ بيروت. ومع ذلك، حذرت البنوك المركزية والجمعيات الاقتصادية في القطاع الخاص الحكومة من التأثير السلبي لاعتماد هذا القانون على الاقتصاد اللبناني الذي يعاني بالفعل. من خلال تبني قانون مكلف وجدل مثله دون التفكير في كيفية تمويله، وضعت الحكومة نفسها في موقف صعب ومعقد، دون مهرب في الأفق.
تأثيرات المدارس الخاصة مقابل العامة
كان العديد من مديري المدارس الخاصة يراقبون هذا الصراع بمخاوف، خشية من تأثير هذا القانون على ميزانيات مدارسهم. يقول موريس دباغي، مدير كلية مرجعيون الوطنية: “يوجد حوالي 15 مدرسة خاصة كبيرة في البلاد لن تتأثر بهذا القانون لأنها تحتوي بالفعل على عدد كبير من الطلاب، ولأنها تلبي مستوى من الآباء الذين لن يلاحظوا إذا ارتفعت رسوم الدراسة قليلاً عن المعتاد”، موضحاً أن القانون لن يؤثر على جميع المدارس الخاصة بالتساوي، ولكن الحكومة تتصرف كما لو أنها تؤثر. “يجب مراعاة المجتمع الذي تخدمه المدرسة حيث أن الرواتب والظروف في بيروت تختلف عن تلك الموجودة في المناطق النائية من البلاد”، يواصل دباغي.
بصرف النظر عن تلك المدارس الكبيرة، فإن غالبية المدارس الخاصة في البلاد تلبي بالفعل احتياجات الطلاب من الأسر ذات الدخل المتوسط التي قد تميل إلى تغيير المدارس إذا ارتفعت الرسوم بشكل كبير. اشتكت مها، إحدى الآباء الغاضبين الذين يتساءلون عما قد يضطرون للقيام به مع أطفالهم إذا مر القانون، قائلة: “هذا العام، أُخرجت ابني الأكبر من مدرسة خاصة هنا [في مرجعيون] وسجلته في المدرسة العامة لأننا لا نستطيع تحمل الرسوم الدراسية لجميع أطفالي الثلاثة – إذا زادت الرسوم مرة أخرى السنة القادمة، سأضطر لوضع جميع أطفالي في المدرسة العامة.” عند معرفة أن الرسوم الدراسية هي اعتبار رئيسي لكثير من الآباء عند اختيار مدرسة لأطفالهم، فإن هذا القانون لديه القدرة على خلق وضع غير صحي حيث تخفض المدارس رسومها الدراسية للتنافس مع المدارس الأخرى، على حساب جودة التعليم.
كيف سيعاني الأطفال
يشرح بول عويس، مدير المدرسة الإنجيلية الوطنية في كفرشيما: “يمكن قياس التأثير على المدارس بنسبة الطلاب إلى المعلمين في كل فصل.”. ويمضي قائلاً: “إذا كانت المدرسة تضم أكثر من 40 طالباً في كل فصل، وهو ما تفعله بعض المدارس، فإنه يمكن بسهولة دفع راتب المعلم من تلك الرسوم الدراسية. ومع ذلك، إذا كنت مدرسة تهتم بجودة التعليم الذي تقدمه، [بتواجد] لا يزيد عن 20 طالباً في كل فصل، فإن هذا القانون سيؤثر سلباً عليك.”
قد تنظر المدارس التي لا ترغب في زيادة الرسوم الدراسية إلى طرق أخرى لخفض التكاليف، مثل طرد الموظفين الذين عملوا طويلاً – والذين من ثم يدفع لهم أعلى الأجور – لكن هذا قد يتركهم معرضين لدعاوى قضائية من قبل هؤلاء المعلمين. بدلاً من ذلك، قد تبدأ المدارس في اختيار الشخص بأقل عدد سنوات الخدمة بسبب حقوق راتبه الأدنى، رغم أن الشخص الآخر قد يكون مؤهلاً بشكل أفضل. طريقة غير مرغوب فيها بشكل متساوٍ لخفض التكاليف لتغطية الزيادات في الرواتب هي إيقاف جميع الأنشطة اللاصفية، والاقتصار على تدريس المواضيع الأساسية.
مع تحويل مصير القانون من عمود إلى آخر فإنه يخلق إحساسًا سائدًا بعدم الأمان لكل من إدارات المدارس والمعلمين. بالطبع إن التعليم الذي يتلقاه الطلاب هو الأكثر تأثراً. لقد أحدث مجلس الوزراء فوضى في العملية كلها بمحاولتهم التخبط عبر قانون غير مدروس. لا يمكن تغيير ذلك، ولكن يعني أنهم يجب أن يعملوا الآن مع جميع الأطراف المعنية لإيجاد حل حتى يمكن للمعلمين والإدارة مواصلة أعمالهم في تعليم شباب لبنان.
