على مدى الـ 2000 عامًا الماضية، شهد لبنان أكثر من 13 زلزالًا كبيرًا. هذه الهزات هي ناتجة عن موقع البلاد ضمن نظام تكتوني نشط يسمى صدع البحر الميت، الذي يقسم الصفائح الأفريقية والعربية.
واحد من أكثر الزلازل تدميرًا في لبنان حدث في عام 551 ميلادية، حيث نتج زلزال بقوة 7.5 على طول دفع جبل لبنان (MLT) عن تسونامي، والذي وفقًا لدراسة في عام 2007 ورقة في مجلة الجولوجيا، “دمرت معظم المدن الساحلية”، “وأغرقت طرابلس”، وتسببت في أضرار جسيمة بحيث أن بيروت “لم تتعافى لمدة 1300 عامًا.”
يتوقع علماء الزلازل أن لـ (MLT) دورة متكررة كل 1500-1750 عامًا، مما يعني أن زلزالًا كبيرًا يمكن أن يحدث في أي وقت في غضون الـ 250 سنة المقبلة. يصنّف البنك الدولي المرفق العالمي للحد من مخاطر الكوارث (GFDRR) لبنان على أنه في مستوى خطر متوسط، مقدّرًا أن هناك احتمالًا بنسبة10 في المائة لحدوث زلزال وتسونامي محتمل التدمير في غضون الـ 50 سنة المقبلة.
بالإضافة إلى ذلك، من المقرر أن تبدأ عمليات النفط والغاز البحرية للبنان على طول (MLT)، والتي قد تؤدي إلى زلزال أكبر في فترة زمنية أقصر. مقالة لعام 2016 في المقالة in Scientific American أشارت إلى أن “العلماء يزدادون ثقة بشأن الارتباط بين الزلازل وإنتاج النفط والغاز”، بينما ينتقدون الجهات التنظيمية بسبب تأخرها في الرد.
لتخفيف هذه المخاطر، تعمل الحكومة، بدعم من الوكالات الدولية، على تحسين مرونة البلاد تجاه الكوارث. أنشأت الحكومة وحدة إدارة مخاطر الكوارث في عام 2009، تلتها لجنة التنسيق الوطني للحد من مخاطر الكوارث في 2013، والتي تولت إنشاء شبكة من غرف التحكم في الطوارئ، وإجراء تدريبات ومحاكاة، وزيادة الوعي.
رغم هذه الخطوات، فإن الـ (GFDRR) يشير إلى أن لبنان لا يزال “لا يمتلك خطة إدارة كوارث فعالة”. مع الخطر العام للزلازل في لبنان مصحوبًا بالهزات الزلزالية المحتملة لـ (MLT) والأنشطة الجارية في النفط والغاز البحرية، حان الوقت لبدء النقاش وبذل جهد موحد للاستعداد للأسوأ. بالإضافة إلى إنقاذ الأرواح، فإن البنك الدولي يقدر أن كل دولار يستثمر في الوقاية من الكوارث يوفر 4 دولارات في أضرار الكوارث.
إطار سينداي للحد من مخاطر الكوارث يرسم المبادئ وأفضل الممارسات العالمية التي تهدف إلى تحسين المرونة العالمية تجاه المخاطر الطبيعية أو التي من صنع الإنسان. تتراوح هذه من الهياكل الحكومية إلى السياسات، التكتيكات، والتكنولوجيا، بالإضافة إلى إرشادات الإنقاذ. واحدة من الجوانب الرئيسية هي التأمين. تقرير لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في عام 2015 يجد أن القدرة على تعبئة الأموال بسرعة لتمويل عمليات الإنقاذ، وتعويض الضحايا، وإعادة بناء الممتلكات التي جرتها الكوارث هي تحدي رئيسي يجب على معظم الحكومات التغلب عليه.
على غرار أنظمة التأمين التقليدية، يعمل النظام عبر جمع الموارد المالية من عدد كبير من الناس مسبقًا قبل وقوع الكارثة، ثم استخدام هذه الأموال لتعويض الضحايا المحتملين عن المخاطر الطبيعية أو التي من صنع الإنسان. ومع ذلك، تختلف تفاصيل النظام، مما يتيح مجالًا للابتكار.
في بعض البلدان المتقدمة، تقدم شركات التأمين تغطية تأمين خاص ضد الكوارث. ومع ذلك، عادة ما تغطي هذه الأنظمة الأعمال التجارية وتكون غير ميسورة للأسر أو الشركات ذات الدخل المنخفض الأكثر ضعفًا. بدلاً من ذلك، أصبحت برامج التأمين المدعومة من الحكومة تحظى بشعبية متزايدة في البلدان النامية. في هذا النظام، يدفع أصحاب المصلحة قسطًا إلزاميًا – عادة ما يكون ميسورًا – يستخدم لتمويل صندوق مشترك – غالبًا ما يُعاد تأمينه في السوق الخاصة العالمية – والذي يمكن الوصول إليه للإغاثة من الكوارث في حالة حدوث كارثة.
في المغرب، مشروع القانون 110-14 يسعى إلى إضافة تعريفة إلزامية ميسورة إلى السياسات الحالية لتأمين السيارات لتغطية 5 ملايين شخص بالكامل ضد الكوارث. تساهم الرسوم في صندوق التضامن الوطني الذي سيعوض الضحايا غير المؤمن عليهم في حالة تسبب حدث كارثي في ضرر شخصي أو إلحاق ضرر بالإقامة الأساسية لأسرهم.
برأيي، نظام (القيس المتعاضد) في لبنان يوفر بنية تحتية ممتازة للمواطنين لإنشاء صندوق تأمين ضد الكوارث بشكل طوعي ومستقل عن الحكومة. يمكن لمجموعة من أصحاب المصلحة التعاون معًا، وتحديد الشروط والأحكام لعمليات الدفع، والمساهمة مباشرة في صندوق متعاضد يحمي ضد المخاطر الطبيعية أو التي من صنع الإنسان. من المرجح أن تتم إعادة تأمين نفس الأموال في السوق الخاصة أيضًا، مما يتيح الوصول إلى المزيد من الأموال عندما يحتاج إليها الناس بشدة. يوفر الإطار الحالي حجر الأساس الجيد الذي يمكن أن يمهد الطريق – مع الإصلاحات المناسبة، والرقابة، والإشراف – لنظام وطني. لقد حان الوقت لبدء المحادثة وضمان أن لبنان سيكون مستعدًا عندما يأتي الوقت.
