مع استعادة الحكومة السورية الأراضي في جميع أنحاء البلاد وتضييق نطاق النزاع الفعلي إلى مناطق أصغر، تثير كيفية وموعد عودة اللاجئين إلى سوريا الكثير من التساؤلات. تثير هذه التساؤلات إلى حد كبير رغبة جيران سوريا، بما في ذلك لبنان، في رؤية هؤلاء اللاجئين يغادرون.
في 26 يوليو، اجتمع سعد الحريري، رئيس وزراء لبنان، مع وفد دبلوماسي وعسكري روسي لمناقشة مبادرة روسية لعودة اللاجئين. كانت هذه واحدة من العديد من الاجتماعات التي كان المسؤولون الروس يعقدونها في المنطقة ومع دول الاتحاد الأوروبي لحث الدول على تقديم الدعم للحكومة السورية لتسهيل عودة اللاجئين. جاء الاجتماع بين المسؤولين اللبنانيين والروس بعد أكثر من أسبوعين بقليل من قيام حزب الله، وهو حليف آخر للحكومة السورية، بفتح مراكز استقبال في لبنان لتعزيز وتسهيل عودة اللاجئين.
في لبنان – الذي يستضيف ما يقدر بنحو 1.5 مليون سوري، وهو أعلى عدد من اللاجئين للنسبة السكانية في العالم – وثقت هيومن رايتس ووتش سياسات حكومية تبدو مصممة لدفع اللاجئين نحو العودة إلى سوريا. جاء القرار في يونيو من قبل وزير الخارجية بالوكالة جبران باسيل لتجميد تصاريح إقامة موظفي المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بحجة كذب أنهم يشجعون اللاجئين على عدم العودة عن طريق ‘نشر الخوف’ كجزء من سلسلة طويلة من القرارات التي يبدو أنها مصممة لردع اللاجئين عن البقاء. جعلت هذه السياسات حياة اللاجئين في لبنان صعبة بشكل متزايد.
لكن في حماسهم لرؤية اللاجئين يعودون إلى ديارهم، لم يركز السياسيون اللبنانيون والجمهور بشكل كافٍ ليس فقط على العقبات اللوجستية، بل أيضًا على الحواجز التي تمنع بعض اللاجئين من العودة إلى سوريا – مثل عدم القدرة على دفع رسوم الإقامة القانونية ونقص الوثائق المناسبة – والوضع الصعب الذي ينتظر هؤلاء الذين يتمكنون من العودة.
خيار مستحيل
من المفارقات أن العديد من السياسات التي وضعتها الحكومة اللبنانية لردع اللاجئين من البقاء أصبحت الآن عقبات أمام عودتهم. في 2015، قدمت لبنان لوائح جعلت تجديد تصاريح الإقامة الإلزامية للسوريين أكثر صعوبة وكلفة بشكل كبير. ونتيجة لذلك، يفتقر 74 بالمئة من اللاجئين الآن إلى إقامة قانونية. يعيشون تحت تهديد الاعتقال الدائم ويواجهون عوائق في تسجيل أطفالهم في المدارس، والحصول على الرعاية الصحية، والعمل لدعم أسرهم. حتى أزيل هذا العام اشتراط الحصول على إقامة قانونية، لم يكن بإمكان السوريين تسجيل زيجاتهم أو ولادة أطفالهم. لقد جعل نقص الإقامة القانونية السوريين أكثر عرضة للاستغلال الجنسي والعمالي من قبل أرباب العمل.
تؤثر مشكلة الإقامة أيضًا على العودة. وفقًا لتوجيه أمني عام صادر في 1 أغسطس، يجب على السوريين لدفع رسوم بناءً على مدة تخلفهم عن تلك التصاريح الإقامة، أو المخاطرة بحظر دخول لمدة عام أو دائم من لبنان. في حين وافق بعض اللاجئين على حظر الدخول، أعرب الكثيرون عن ترددهم بشأن إغلاق مخرج للفرار في المستقبل، نظرًا إلى أن الوضع في سوريا متقلب للغاية وظروف الإنسانية واحترام حقوق الإنسان سيئة. نظرًا لعدم الشفافية بشأن ما ينتظر هؤلاء اللاجئين على الجانب الآخر، فهي ليست مخاطرة هم مستعدون لتحملها.ئب على بيروت. بينما وافق بعض اللاجئين على هذه الحظر، أعرب آخرون عن ترددهم في إغلاق منفذ للفرار في المستقبل نظرًا إلى أن الوضع في سوريا غير مستقر للغاية وأن الظروف الإنسانية واحترام حقوق الإنسان فقيرة. بالنظر إلى عدم الشفافية بشأن ما ينتظر هؤلاء اللاجئين على الجانب الآخر، فليس هذا خطرًا هم مستعدون لتحمله.
بالنسبة للكثيرين، فإن احتمال العودة للعيش تحت حكم حكومة استبدادية، وثقت انتهاكاتها ضد المدنيين بشكل جيد، دون أي تغييرات في الوضع القائم لا يمكن تحمله. تواصل الحكومة السورية فرض التجنيد الإجباري على الشباب. حتى الذين خدموا بالفعل معرضون لخطر استدعائهم مجددًا وإرسالهم للخطوط الأمامية. الرفض يعني دخول السجن، والاعتقال في سوريا، خصوصًا من يُنظر إليهم على أنهم معارضون للحكومة، سوف يعني على الأرجح سوء المعاملة والتعذيب. لم تتوقف الحكومة السورية عن اعتقال الناس بشكل تعسفي.
في الواقع، أنشأت الحكومة السورية عقبات للعودة تتناسب مع عقبات لبنان في المغادرة، مثل القانون رقم 10 (2018)، الذي تم تمريره في أبريل والذي يسمح للحكومة بمصادرة الممتلكات الخاصة دون اتباع الإجراءات القانونية أو تعويض كافٍ. تقيد الحكومة السورية الوصول للمنظمات الإنسانية المستقلة والدولية في المناطق الخاضعة لسيطرتها. وهذا لا يعني فقط أن الأشخاص الذين يعودون قد لا يتمكنون من الحصول على المساعدة التي يحتاجونها، ولكن أن هذه المنظمات لا تستطيع مراقبة الأشخاص الضعفاء في هذه المناطق كما فعلت في أماكن أخرى. السورية الحكومة قد قيدت الوصول إلى مجتمعات بأكملها، على سبيل المثال، في أجزاء من داريا، في ريف دمشق، حيث لم يستطع السكان العودة حتى لو أرادوا. كما منعت بعض السوريين من حق العودة من خلال صفقات محلية تتطلب تصاريح أمنيةe.
الطريق إلى الأمام
إلى جانب بعض—غالبًا ما تكون متناقضة—تصريحات، لم تقدم الحكومة السورية ضمانات حماية للعودة، أو تضع أي خطة ملموسة لحل العقبات العميقة الجذور الأخرى، بما في ذلك ممارسات الحكومة الاعتقالات التعسفية، وسوء المعاملة، ومصادرة الممتلكات دون مراعاة الأجراءات القانونية. بالنسبة لمعظم اللاجئين، القيادة السابقة للحكومة السورية تجعل من الصعب تصديق الخطاب دون التزامات واضحة ووسائللتنفيذ وعود الحكومة.
مسألة متى وكيف سيعود اللاجئون السوريون إلى سوريا، وبأي ظروف، معقدة. السوريون أنفسهم بحاجة إلى اتخاذ القرار، بشكل طوعي ومع فهم واضح للظروف التي يعودون إليها. لا يمكن للحكومات المضيفة، بما في ذلك الحكومة اللبنانية، بالقانون – إجبار اللاجئين على العودة إلى بلد يواجهون فيه الاضطهاد أو الموت.
في الوقت نفسه، هناك طرق واضحة للحكومة اللبنانية القادمة لا تتطلب يد المساعدة من روسيا. كبداية، يجب على الأمن العام اللبناني ووزارة الداخلية تسهيل القيود المفروضة على السوريين التي تجعل البقاء والعودة إلى سوريا صعبة. كما ينبغي لوزارة الخارجية اللبنانية التواصل بأسلوب بناء مع الحكومة السورية لمعالجة العقبات الحقيقية التي تعيق العودة – مثل الاحتجاز التعسفي والتعذيب – والتأكد من وجود التزامات قابلة للتنفيذ لحماية اللاجئين العائدين، بدعم من الشفافية والوصول.ين، مدعومة بالشفافية والوصول.
