من المحتمل أن تستمر التأثيرات طويلة الأمد لأزمة إدارة النفايات في لبنان عام 2015 لسنوات، وتبقى فرص تكرار التجربة على المدى المتوسط مرتفعة. يعتبر الحرق المستقبل المعتمد لما يقرب من نصف نفايات لبنان، رغم أن المعارضة قد أوقفت خطط الحرق مراراً في الماضي وأن المعارضين لخطط إدارة النفايات الحكومية لا يزالون يعارضون الحرق بشدة.
لم يتم جمع النفايات الصلبة البلدية في بيروت ومعظم محافظة جبل لبنان (باستثناء قضاء جبيل) لمدة تقارب ثمانية أشهر في عام 2015. لجأت البلديات في هذه المنطقة الخدمية، حيث كانت إدارة النفايات من الجمع إلى المعالجة وردم النفايات تُجرى بواسطة شركتي سوكلين وسكومي، أبناء الشركة الأم أفيردا، إلى الإسقاط المفتوح للنفايات في غياب حل آخر. كما أدى ذلك إلى زيادة كبيرة في حرق النفايات. عند انتهاء الأزمة التي اندلعت بسبب إغلاق أكبر مكب صحي في البلاد، بفضل إعادة فتح ذلك المكب، استعادت سوكلين النفايات التي نتجت خلال الأزمة من 59 بالمئة من البلديات التي خدمتها، حسبما أخبرت الشركة مجلة Executive في 2016.
تقرير نشر في أواخر عام 2017 يسلط الضوء على مدى الضرر الذي كانت عليه أزمة النفايات في لبنان. في عام 2011، كلفت وزارة البيئة بإجراء دراسة لتحديد عدد المكبات المفتوحة للنفايات في البلاد. ووجد معدو التقرير 504 مكبات نفايات صلبة مفتوحة، منها 122 غير عاملة وقتها. قام الوزارة بتحديث التقرير ببحث ميداني جديد في عام 2016. وهذه المرة، وجد المؤلفون أن عدد مكبات النفايات الصلبة المفتوحة الفعالة قد انخفض بالفعل، لكن العدد الإجمالي لمكبات النفايات الصلبة ارتفع بنسبة 22 بالمئة، في حين قفزت الأحجام المقدرة للنفايات في جميع المكبات المفتوحة في البلاد بنسبة 49 بالمئة لتتجاوز 5.7 مليون طن(انظر خريطة النفايات أدناه).
الحل المؤقت
لإصلاح هذه الفوضى، اتخذت الحكومة عددًا من القرارات. أولاً وقبل كل شيء، في عام 2016، أعلنت الدولة عن مناقصات لمنح عمل أفيردا لشركات جديدة. لم تطلب أفيردا أسعارًا مرتفعة بشكل غير عادي لأعمالها في بيروت ومعظم جبل لبنان؛ في الواقع، كانت أسعار الشركة تتماشى مع تقديرات البنك الدولي لإدارة النفايات في بلد ذو دخل متوسط. لكن، على نحو غير معتاد، تم منحها احتكارًا لإدارة النفايات، من جمع إلى معالجة وردم، بشكل كبير من خلال عقود بدون مناقصة. عادةً ما يتعامل مدراء النفايات مع جزء واحد فقط من دورة معالجة النفايات في سوق معين (أي فقط الجمع، فقط المعالجة، أو فقط الردم).
يسمح التكامل الأفقي بزيادة الكفاءة إلى أقصى حد ويمكن أن يؤدي إلى هوامش ربح أعلى قليلاً من الممكن بدون هذا التكامل. وكانت نتيجة المناقصات الحكومية استمرار التكامل الأفقي، ولكن بواسطة شركة مختلفة وعلى نطاق أصغر قليلاً. فاز مشروع مشترك بين شركة رمكو اللبنانية وألتاس التركية بعقد جمع للنفايات في قضائي المتن وكسروان، اللذين كانا يشكلان الجزء الشمالي من منطقة خدمة أفيردا. وفاز مشروع مشترك بين شركة الجهاد اللبنانية للتجارة والمقاولات وسوريكو البلغارية بعقد جمع يغطي قضاء بعبدا والشوف وعاليه. وفاز ذلك المشروع المشترك أيضًا بعقود تشغيل وصيانة مرافق الفرز والتسميد، بالإضافة إلى مكبين بحريين مؤقتين للنفايات سيتم استبدالهما بمحارق في غضون أربع سنوات، وفقًا للخطة الحكومية المعتمدة الأخيرة لعام 2016.
مستقبل غير مؤكد
تتعامل مدينة بيروت مع نفاياتها بمفردها، كما أخبر رئيس البلدية جمال عيتاني مجلة Executive في مقابلة أجريت في أكتوبر. وقد طرحت المدينة بالفعل مناقصة لعقد جمع وفاز بها مشروع رمكو-ألتاس، وسيتم تنفيذها في الربع الأول من 2018، وتخطط لطرح مناقصة لمحطة حرق النفايات قبل نهاية عام 2017، مع الأمل في أن تكون جاهزة للعمل بحلول منتصف عام 2020. عندما تحدثت مجلة Executive مع عيتاني في أكتوبر، لم يتم مناقشة تفاصيل مثل التكلفة الإجمالية للمشروع أو آليات التمويل. من المفترض أن تصل المكبات البحرية المؤقتة إلى سعتها تلك السنة. وهذا يعني أنه خلال عامين قصيرين، يجب أن يجد لبنان الأراضي لبناء ما يكفي من المحارق ل التعامل مع تيار النفايات أو يمكن أن يتكرر عام 2015 مرة أخرى.
[media-credit name=”Ahmad Barclay & Matt Nash” align=”alignright” width=”945″]
[/media-credit]
