تقدم لبنان في استثمار ثروته من موارد النفط والغاز البحرية ترك لنا المزيد من الأسئلة أكثر من الإجابات. في حين أن البلاد لن تستخرج أي موارد لمدة لا تقل عن خمس سنوات، فإن الاتفاقيات التي يُجرى التفاوض عليها في الأشهر الاثني عشر القادمة ستحدد ما إذا كان لبنان سيحصل على صفقة جيدة أم لا.
على مدى خمسة أيام، سيناقش سبعة مفكرين بارزين الجوانب المختلفة للموارد – من تجنب التدمير البيئي إلى كيفية إنفاق الثروة الجديدة – كل ذلك بهدف المساعدة على إثارة الوعي حول ما يحدث في هذه الفترة الحرجة.
في الجزء الخامس، يناقش الخبير القانوني مالك تقي الدين الخطر الذي يمثله النفط والغاز بالسماح للساسة اللبنانيين بالحفاظ على النظام الطائفي الفاشل.
انظر أيضا: يتخذ هيئة إدارة البترول اللبنانية بداية إيجابية
تجنب الحرب الإقليمية حول الهيدروكربونات
موارد النفط والغاز اللبنانية هي جنين دسم ينتظر الولادة. قد لا يعرف هذا الجنين دينه بعد، ولكن بمجرد خروجه من الثقوب القليلة في الأرض، سيتم تعميده، وختانه وتعليمه كيفية الصلاة خمس مرات في اليوم.
على الأرجح، مع ذلك، فإن جنين النفط والغاز في لبنان لن يقدر هذه الأديان المفروضة، وسوف يعلن أنه رسول دين جديد تمامًا. ستزدهر معابد النفط وكُنُس الغاز في جميع أنحاء البلاد. سيعلن أمراء الحرب اللبنانيون الحاليون أنفسهم نسل النفط الشرعيين ويحكون قصة كيف تم صلب أخلاقهم على علامة الدولار. وسيُقال للمؤمنين اللبنانيين أن نبي النفط يريد منهم السير حفاة نحو معابده وتقديم التضحيات بأنفسهم، وأطفالهم وما تبقى من كرامتهم عند أقدام علامة الدولار.
قد يبدو أن هذا مستقبل كئيب إذا تم اكتشاف وإنتاج موارد النفط و/أو الغاز المتوقعة في لبنان بكميات تجارية. لا يمكننا أبدًا التأكد ولكن هناك بعض الدلائل بأن الأمور لن تكون أفضل من حالة القطاعات (القليلة) المربحة الأخرى في لبنان.
يهرع أمراء الحرب والسياسيون اللبنانيون المؤثرون نحو تعزيز شركاتهم الفرعية لتحقيق مكاسب في صناعة النفط والغاز في إطار قوانين وأنظمة ودية/مواتية سنتها شركاتهم الفرعية الأخرى. من العدل التنبؤ بأن هذا الوضع سوف يستمر حتى بعد منح اتفاقيات الاستكشاف والإنتاج (EPAs) إلى تحالفات من الشركات النفطية الدولية والأرجح بعض الشركاء اللبنانيين. ما سيأتي بعد منح اتفاقيات EPAs هو العقود الفرعية، وهو الكثير منهم.
من الجيد أن القانون اللبناني يشترط إيداع عائدات الدولة من صناعة النفط والغاز في صندوق سيادي، وبهذا يفصل هذه الأموال القيمة عن الميزانية اليومية للحكومة اللبنانية. ومع ذلك، حتى لو تمت إدارة وتخصيص واستثمار الأموال النفطية والغازية بشكل صحيح، فقد تتكبد الدولة خسائر مالية كبيرة نتيجة للعمليات البترولية غير الكفؤة التي قد تحدث في بعض المشاريع و/أو في بعض الجوانب التشغيلية.
غالبًا ما تتطلب العمليات البترولية أن يعتمد مشغل المشروع على والإشراف على عمل شركات الخدمات التي تستأجرها العقود الفرعية بمقابل مبالغ مالية كبيرة. يمكن أن تشمل هذه العقود مجموعة واسعة من الخدمات، بما في ذلك التقنية بشدة والخطيرة (مثل الحفر البحري)، الأقل تقنية لكن الحرجة (مثل نقل الأفراد والمواد)، وغير التقنية (مثل خدمات الدعم المعيشي).
عند تقديم العطاءات للفوز بمثل هذه العقود الفرعية، سيُفضل شركات الخدمات اللبنانية على الشركات غير اللبنانية – بشرط أن تكون الشروط والأحكام التي تُقدمها متساوية مع منافسيها الأجانب (بمصطلحات الصناعة يُعرف هذا باسم ‘المحتوى المحلي’). المعضلة التي نواجهها هنا هي أن الأعمال اللبنانية تتساوى مع السياسة اللبنانية. السؤال الذي يطرح نفسه هو إلى أي مدى سيلتزم مشغلو المشاريع تحت اتفاقيات EPAs اللبنانية بمتطلبات المحتوى المحلي تحت تأثير المصالح السياسية.
بالإضافة إلى ذلك، إذا، لا سمح الله، تم إنشاء شركة النفط الوطنية اللبنانية، هل سيشهد لبنان نسخة من الشركة المثقلة بالديون كهرباء لبنان (EDL)؟ هل ستصبح مثل هذه الشركة منظمة كبيرة للرواتب توظف، بواسطة ‘واسطة’ (روابط غير رسمية) ولأسباب سياسية، آلاف الموظفين والمستشارين الذين يقومون بعمل قليل و/أو غير مؤهّلين بشكل مناسب؟ هل ستصبح خزائن مثل هذه الشركة دفتر شيكات لعقود الخدمات غير الفعالة والغامضة الجاهزة لتقدير الخدمة التنافسية للحلفاء السياسيين؟
في الممارسة العملية، إذا ظلت الحالة الراهنة للسياسة اللبنانية قائمة، فإن المستفيدين المحليين من صناعة النفط والغاز اللبنانية المنتظرة سيكون لديهم القدرة المالية للتأثير على الناخبين اللبنانيين بشكل مباشر أو غير مباشر عبر فرص التوظيف الفعلية أو الموعودة، فرص التعاقد، إعانات الطاقة، والتبرعات.
في ضوء ذلك، ربما يكون من المفهوم لماذا يكرّس السياسيون اللبنانيون أنفسهم للدين الجديد للنفط. يمكن لموارد النفط والغاز للبنان أن تكون المعجزة التي تدعم نظام الحكم العام غير الكفؤ الحالي وتساعد في الحفاظ على هدوء الناس بينما يواصل القادة الطائفيون العمل كالمعتاد.
مالك تقي الدين هو محامٍ لبناني متخصص في النفط والغاز يقدم الاستشارات لشركات النفط والمنظمات الدولية في أوروبا والدول العربية. هو مقيم في بيروت ويشغل منصب الشريك المدير في مكتب الجد للمحاماة.
