من المغري للدول الفقيرة من حيث الموارد أن تبالغ في تقدير وعود الموارد الهيدروكربونية المكتشفة حديثًا، خاصة في أوقات الحاجة. التجربة القبرصية بعد اكتشاف حقل غاز أفروديت في أواخر عام 2011 تظهر الكثير. آنذاك، خلال فترة الأزمة الاقتصادية، وضع العديد من الناس توقعات غير واقعية على هذا الثروة المحتملة في البحر، على أمل أن تنقذ البلاد من الانهيار المالي. كما أن القبارصة بالغوا في التأثيرات الجيوسياسية المتضمنة، مما قادهم إلى استنتاجات خاطئة. توضح التجربة القبرصية سلسلة من الأخطاء التي نعرفها جيدًا هنا في لبنان، وتقدم دروسًا ثمينة مع الشروع في استكشاف النفط والغاز.
في عام 2013، كانت مالية قبرص في حالة فوضى. في مارس، طار ميخاليس ساريس، وزير المالية القبرصي، إلى موسكو في محاولة أخيرة لإبرام صفقة تضمن لروسيا حصة في موارد الغاز في البحر المقابل لقبرص مقابل دعم مالي يجنب البلاد الحاجة لطلب خطة إنقاذ – الكلمة التي تثير التجربة اليونانية المؤلمة وتأتي بشروط صارمة.
كانت الآمال كبيرة. قبل أكثر من عام بقليل، اكتشف البلد موارد غاز كبيرة في البحر، مع توقعات بالمزيد. كان يُعتقد أن هذه الثروة الجديدة من الموارد ستجعل قبرص مصدرًا للغاز وتوفر لأوروبا مصدرًا للطاقة تحتاجه بشدة لتخفيف اعتمادها على الصادرات الروسية. نعمة لأوروبا. وبالتأكيد، نعمة لروسيا إذا استطاعت ضمان حصة في هذه الموارد لتعويض ابتعاد أوروبا عن الغاز الروسي. كانت الرهانات الجيوسياسية كبيرة، وتنافس جميع اللاعبين الكبار للحصول على حصة.
وهكذا ادعت الحكمة السائدة في ذلك الوقت.لكن روسيا لم تستطع الإغراء. “اقتراحاتهم كانت إنشاء شركة دولة بنقل أصول حقول الغاز ومنح المستثمرين الروس الفرصة للانضمام وشراء السندات التي سيتم تحويلها لاحقًا إلى أسهم. نظر مستثمرونا في ذلك ولم يظهروا اهتماماً،” كما قال أنتون سيليانوف، وزير المالية الروسي، في ذلك الوقت.
عادت الوفد إلى الوطن فارغ الأيدي. بعد أيام، تم الإعلان عن خطة إنقاذ دولية بقيمة 10 مليارات يورو، مما فرض ضوابط رأس المال وإعادة هيكلة اثنين من البنوك المحلية، مع خسائر كبيرة لأصحاب السندات والمودعين.
أحكام متزنة
إذا جعلك السيناريو تشعر بعدم الارتياح عند النظر إلى مالية لبنان، فيجب أن يجعلك كذلك. كانت هذه قبرص في مارس 2013. التوقعات بالنسبة للبنان اليوم قاتمة بالمثل.
التوقعات الخاطئة والقراءة المنحرفة للموقف من المؤكد أن تؤدي إلى استنتاجات مغلوطة. قبرص كانت مغوية لتفسير الحقائق بشكل خاطئ. مسؤولون أملوا، حتى اللحظة الأخيرة، أن تقدم روسيا المساعدة لأنها كان من المفترض أن يكون في مصلحتها تجنيب قبرص خطة إنقاذ قد تهدد أيضًا بحسابات المواطنين الروس في قبرص – حيث كان من المقدر أن حوالي 30 في المائة من 68 مليار يورو المودعة في البنوك القبرصية في ذلك الوقت كان يمتلكها مواطنون روس.
Cفشلت قبرص في التقاط التحفظات الروسية. مصدر في وزارة المالية الروسية، متحدثًا إلى وكالة الأنباء ريا نوفوستي في مارس 2013، قال إن اقتراحات الوفد القبرصي في موسكو فشلت في إثارة اهتمام الشركات الروسية. قال: “دعونا للمشاركة في مناقصة لحقول لم يكتمل العمل المساحي فيها.”
من الشائع للدول الفقيرة من حيث الموارد أن تنجرف في الحماسة بعد الاكتشاف أو التوقع لاكتشاف الموارد الهيدروكربونية. لكن النصيحة الجيدة هي افتراض أن المحاورين الدوليين، سواء كانوا منتجين كبار أو مؤسسات مالية، لديهم الخبرة اللازمة لوضع الأمور في منظورها حيث قد تؤثر حماستك على حكمك.
كافحت السلطات اللبنانية حتى الآن لضبط التوقعات. بدأت التوجه في عام 2013، قبل إطلاق الجولة الأولى من تراخيص النفط والغاز البحرية، مع حملة لوحات إعلانية ضخمة لإدارة الطاقة والمياه تخبر المواطنين بأن لدى لبنان الآن ثروة نفطية يمكن استخدامها لتطوير شبكات النقل، دعم القوات المسلحة، وتمويل قطاعات الرعاية الصحية والتعليم. واستمر مع المسؤولين الذين يعطون تقديرات غير واقعية لحجم الموارد الهيدروكربونية، حيث ادعى أحد الوزراء أمام طلاب جامعة اللبنانية أنه “لدينا غاز أكثر من قطر.” وتتوقع أن تكون المؤسسات المالية أكثر واقعية، ومع ذلك فقد أصدرت البنوك اللبنانية تقارير عن النفط والغاز تحتوي على بيانات غير دقيقة تقدّر بشكل مفرط قيمة ثروة النفط والغاز التي لم يكتشف بعد. استمر التوجه مع منح اتفاقيات الاستكشاف والإنتاج إلى كونسورتيوم مكون من شركة توتال الفرنسية، إيني الإيطالية، ونوفاتيك الروسية. كان مناسبة لإطلاق شعار جديد: “لبنان دولة نفطية،” يردده الجميع من رئيس الوزراء، ومجلس الوزراء، والنواب، إلى القصص المنشورة في وسائل الإعلام اللبنانية. حتى الملاك يعلنون الآن عن أصولهم بالإشارة إلى وعود النفط والغاز، ويروجون لأراضي معينة يُتوقع أن “تطل على النشاط البترولي المستقبلي.” كما لو أن البلد بأكمله قد انضم إلى حالة من الجنون الجماعي.
لا حلول سريعة
مع دين عام يقارب 80 مليار دولار، وعجز نقدي إجمالي يبلغ 3.7 مليار دولار في عام 2017، واقتصاد راكد، وارتفاع معدلات بطالة الشباب والفقر، لا عجب أن المواطنين اللبنانيين والطبقة السياسية يبحثون عن رصاصة سحرية. مع القليل من التوقعات الاقتصادية الحقيقية في الأفق، تعول السلطات على فرصتين للاحتفاظ بالثقة وإبقاء الأمل حيًا: استكشاف النفط والغاز البحري وإعادة الإعمار بعد الحرب في سوريا. ولكن كلاهما خارج عن سيطرة الحكومة تمامًا. متى ستنتهي الحرب السورية هو تخمين أي شخص. الزمن الذي سيستغرقه حتى يكتشف لبنان أول اكتشاف تجاري له هو أيضًا غير محدد. إذا تصادف أن تصطف نجومنا، فهذه في أفضل الأحوال، توقعات متوسطة الأجل.
بالإضافة إلى ذلك، يُنظر إلى وجود أكثر من مليون لاجئ سوري من قبل الطبقة السياسية كضمان أن الجهات الخارجية لن تسمح بانهيار البلاد. بعد كل شيء، لن يكون في مصلحتهم تحويل الملايين من اللبنانيين وغيرهم من المقيمين في لبنان إلى لاجئين محتملين يطرقون أبواب أوروبا. لا تستطيع أوروبا تحمل ذلك، هكذا يذهب المنطق، مما يردد الاعتقاد في عام 2013 بأن روسيا ستنقذ قبرص للحفاظ على مصالحها الخاصة في البلد. هذا بالضبط كيف يفسر لبنان التعبئة الدولية التي نتجت عن تنظيم ثلاثة مؤتمرات هذا العام: روما الثاني لدعم القوات المسلحة، وسيدر لدعم الاقتصاد، وبروكسل الثاني لمساعدة لبنان على إدارة تأثير أزمة اللاجئين السوريين على البلاد. في هذه المناسبات، كان الخطاب اللبناني الموجه إلى شركائنا الدوليين أكثر توازنًا. فيما يتعلق بالنفط والغاز، بقيت رؤية الحكومة للاستقرار، والنمو، والتوظيف، وخطة الاستثمار الرأسمالي، التي أعدت قبل مؤتمر سيدر، بعيدة عن الترويج لنوع الفرص التي لا يمكن تحقيقها في فترة زمنية معقولة.
ليس من غير المعتاد اللجوء إلى خطاب مزدوج، خطاب موجه إلى الشركاء الدوليين، وآخر للاستهلاك المحلي. لكننا لا نقوم بأي خدمة للمواطنين بتضخيم توقعاتهم. كما لا نفعل أي خير لبلدنا بعرض الموارد البحرية المحتملة كدواء شافٍ لمشاكل لبنان الاقتصادية أو استبعاد الانهيار المحتمل لأن ذلك لن يكون في مصلحة الأطراف الخارجية. كن واقعياً عند تقييم نقاط قوتك. لا تستشهد بأدلة مهزوزة لاستبعاد المخاطر، واستعد لها. وقبل أي شيء آخر، احفظ توقعاتك بما يتوافق مع الواقع.
