في 31 مايو، وافق البرلمان اللبناني على تمديد ولايته لمدة 17 شهرًا. كان القرار غير شعبيًا لبعض اللبنانيين – حيث قام المتظاهرون بإلقاء الطماطم على سيارات النواب أثناء توجههم للتصويت. بعد فترة وجيزة من تمرير التمديد، أعلن الرئيس ميشال سليمان وزعيم التيار الوطني الحر ميشال عون أنهما سيلجآن إلى المجلس الدستوري لأنهما يعتقدان أن التمديد غير دستوري. لكن هل هم محقون؟
النزاع يدور بشكل كبير حول أحد السببَين الرئيسَين اللذين تم تقديمهما لتمديد الولاية – أن لبنان في أزمة. تواجه البلاد حاليًا عنفًا متفرقًا في المدينة الثانية طرابلس، وكذلك على طول الحدود مع سوريا. جادل البرلمانيون بأن الوضع يشكل قوة قاهرة، أو ظروفًا استثنائية، مما يبرر التعليق.
يتفق ربيع قيس، أستاذ القانون في جامعة الحكمة، على أنه يمكن أن يكون هناك تبرير قانوني للتعليق إذا كان الوضع خطيراً بما فيه الكفاية. “القانون اللبناني لا يقول إن البرلمان يمكنه تمديد ولايته، ولكن بحكم الواقع عندما تكون البلاد في حالة حرب أو غزو أو زلزال… فإن البرلمان يجتمع ويصوّت على تمديد لفترة منطقية [حتى] تنتهي الظروف الاستثنائية.” يتفق شفيق مصري، أستاذ الدراسات السياسية في الجامعة الأمريكية في بيروت، قائلاً إنه في “بعض الحالات الاستثنائية، [البرلمان] يمدد ولايته لتلبية بعض الاحتياجات العاجلة.”
ما هو محل النزاع، إذن، هو ما إذا كانت الظروف الحالية تشكل عقبة كافية لتبرير التعليق. وأشار قادة البرلمان إلى طرابلس والأزمة السورية المتصاعدة كسبب، لكن سليمان وعون اعترضا على ذلك. قال النائب في التيار الوطني الحر إبراهيم كنعان إن حزبه لم يقبل بالقرار، مضيفًا “لا توجد قوة قاهرة تمنعنا من إجراء الانتخابات.”
السبب الثاني، والأقل أهمية، الذي استخدمه البرلمانيون لتمديد ولايتهم كان فشل النواب في الاتفاق على قانون انتخابي جديد. حاولت الأحزاب السياسية المختلفة لعدة أشهر التوصل إلى اتفاق على نظام انتخاب النواب، ولكن لم يتم التوصل إلى اتفاق.
وبذلك، جادل المؤيدون للتمديد أنه حتى يتم التوصل إلى قانون متفق عليه للتصويت، لا يمكن إجراء الانتخابات، لكن مصري يعتقد أن هذا الحجة لا تحمل وزنًا قانونيًا كبيرًا – موضحًا أن الانتخابات يمكن أن تُجرى بموجب قانون الانتخابات الحالي لعام 1960، الذي تم تعديله في 2008.إحالته إلى المحاكمسيتم اتخاذ القرار النهائي بشأن ما إذا كان القرار دستوريًا في المحاكم، حيث قدم سليمان وعون طعونات منفصلة في المجلس الدستوري. يتكون المجلس من 10 أعضاء، سيتم تعيين كل من الادعاءات لعضوين، الذين سيراجعونها ثم يقدمون نتائجهم إلى بقية المجلس خلال شهر. “يجب على المقرر أو العضو المكلف أن يعود إلى الجمعية العامة للمجلس الدستوري في فترة أقصاها 30 يومًا”، يشرح قيس. بعد ذلك، سيصوت المجلس على ما إذا كان يجب قبول أو رفض الادعاء. “القرار المتخذ يحتاج إلى دعم سبعة من أصل عشرة من أعضاء المجلس ليمر”، يضيف.
لكن، هناك احتمال ألا يتوصل المحكمة إلى اتفاق أو حتى تتوصل إلى النصاب. ثلاثة من أعضاء المجلس الدستوري هم حاليًا يقاطعون الجسم، مما يحرمها من النصاب. في حال عدم التوصل إلى اتفاق، سيتم اعتماد قرار البرلمان تلقائيًا – مع تمديد كامل لمدة 17 شهرًا.
تختلف الادعاءات المقدمة إلى المجلس في بعض المحتوى. ذكر سليمان في طعونه أن بعض الوقت كان ضروريًا لإنشاء قانون انتخابي جديد، لكنه يجادل بأن هذا التمديد يجب أن يكون لبضعة أشهر بدلاً من 17 شهرًا التي مررها البرلمان. من ناحية أخرى، يرفض عون تمامًا أي تمديد.
يمكن للمجلس الدستوري إما قبول أو رفض الادعاءات. قبول العريضة يعني أن المجلس “سيعلن قانون الجديد لتمديد الولاية بأنه غير دستوري”، يشير مصري، و“وزارة الداخلية ستواصل عملية الانتخابات وفقًا لقانون 1960 و2008”. ومع ذلك، إذا رفض المجلس الاستئناف، “سيتم تمديد ولاية البرلمان حتى خريف 2014”، يشرح.
يقترح مصري أنه من المحتمل أن يختار المجلس الدستوري اتفاقًا تسويقيًا، مع السماح بتمديد أقصر لولاية البرلمان. “أعتقد شخصيًا أن المجلس الدستوري سيقول لا لتمديد لفترة طويلة هكذا”، يقول مصري. “سوف يقبل التمديد ولكن لفترة أقصر – وقت كافٍ لعمل قانون [انتخابي] آخر”. وقد أعلن المجلس الدستوري أن القرار قد يُعلن في الأسابيع القليلة القادمة. وسينتظر الشعب اللبناني، والطماطم جاهزة.
