الرحلة اللبنانية إلى حالة عدم اليقين مستمرة للسنة الخامسة على التوالي – وللمرة العاشرة في التاريخ الطويل لهذه الجمهورية. وعلى الرغم من الإدارة الجديدة، تظل الدولة عالقة بين جبل من الديون، وبحر من التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية، وثقب أسود محل المؤسسات التي كانت في يوم من الأيام فعالة (بشكل أو بآخر). لا يختلف أي من أصحاب المصلحة المحليين أو العالميين على الأساس: البلاد بحاجة ماسة إلى الثقة والتضامن الملموسين – في شكل استثمارات وقروض – كما إلى العزم الشديد لتكافح للحصول على فرصة للهروب من هذا الدوامة.
وهكذا في ربيع عام 2025، يؤدي البحث اللبناني عن مسار مستدام مرة أخرى إلى أبواب المستثمرين الأقوياء، والمغتربين الأثرياء، والأصدقاء، والمؤسسات المالية الدولية (IFIs). ولكن على عكس النضال من أجل الاستقلال أو المشهد ما بعد النزاع في عام 1992، يبدو أن الطريق هذه المرة يمر لا محالة عبر أرخبيل تمويل بيروقراطي بخريطة يملكها ‘لونج جون سيلفر’ يتصرف كحارس لأي ثقة دولية: صندوق النقد الدولي.
الذهاب إلى صندوق النقد الدولي ليس أمراً غير مألوف بالنسبة للاقتصادات الهشة والمعرضة للإنتاجية ولا للدول الهشة سياسياً أو المهددة (لبنان هو كل ذلك). على العكس، أصبح القيام برحلة حج تعرضية إلى واشنطن الرحلة الافتراضية للحكومات الفقيرة للدول. تاريخ زيارات فرق التفاوض في صندوق النقد الدولي للاقتصادات الفاشلة والدول المنهكة يقرأ وكأنه ‘من هو من’ لـ ‘الجنوب العالمي’ من أفغانستان إلى سريلانكا وسورينام إلى زامبيا.
من بين متلقي برامج صندوق النقد الدولي، تُظهر أرقام الديون الممتازة الاعتماد الطويل للدول التي تعاني من عجز مالي وحوكمي والفجوة بين الدول المتقدمة والفقيرة. البلدان الـ46 التي تستخدم برامج صندوق النقد الدولي بشكل متكرر وفقًا لقائمة أعدها في منتصف 2010 الاقتصادي الكوبي الأمريكي كارمن راينهارت، الذي خدم منذ عام 2020 لمدة عامين ككبير اقتصاديي البنك الدولي، تناسب وصفتين. أولاً، يُظهرون فترات طويلة (تدوم من 12 إلى 29 عامًا) من التعرض المستمر للبرامج.
وثانياً، باستثناء كوريا الجنوبية، تتكون في الغالب من دول في الجنوب العالمي وأوروبا الشرقية بعد الشيوعي.
وفقًا لأحدث قائمة لديون صندوق النقد الدولي بديون مستحقة في 2 مايو 2025، فإن 97 دولة في حفرة مجمعة لـ 117.9 مليار حقوق سحب خاصة (SDR)، وهي – بالأحرى غير كاملة – أصول الاحتياطي النقدي الأجنبي التي يخصصها صندوق النقد الدولي. ما يعادل بالدولار الأمريكي لهذه 117.9 مليار حقوق سحب خاصة هو 163.4 مليار دولار. إجمالي توزيعات حقوق السحب الخاصة خلال شهر أبريل كانت 9.25 مليار حقوق سحب خاصة إلى الأرجنتين (9.1 مليار) ومالي؛ وبلغت السديدات الإجمالية، مقارنة بإجمالي الائتمان المستحق، 1.8 مليار حقوق سحب خاصة من 37 دائن في فترة شهر واحدة.
تشكل الأغلبية الساحقة من الدول التي لديها ديون مستحقة لصندوق النقد الدولي ما يسمى بالاقتصادات الناشئة والرائدة في الجنوب العالمي ووسط آسيا، باستثناء أوكرانيا وبعض المقترضين الأوروبيين من الجنوب الشرقي المحرومين. وبالنظر إلى ملف المقترضين، يصعب قراءة بيانات ديون صندوق النقد الدولي كأي شيء آخر سوى دفتر لقروض منخفضة التكلفة ولكن قاسية تعريفاً للمتعثرين.
كل هذا يعزز الفكرة التي في فنون التسول والاقتراض المعاصرة، لا تجلس مع باقة زهور على منحدر طريق سريع، وتطلب التبرعات الهامشية من متجر إلى آخر، أو تعرض تنظيف نوافذ السيارات للسائقين غير المستعدين في أضواء المرور الحضرية المزدحمة. عندما تكون فقيراً، ليس لديك بديل سوى مضايقة صندوق النقد الدولي. إذا كنت دولة، هذا هو الحال.
التفاصيل والأسماء تتغير ولكن الأسس تبقى: تأسس صندوق النقد الدولي في عام 1944 في مؤتمر الأمم المتحدة النقدي والمالي في بريتون وودز، الولايات المتحدة الأمريكية – اجتماع دولي كبير حيث اجتمع مندوبون من 44 دولة متحالفة معًا لتخطيط النظام الاقتصادي بعد الحرب العالمية الثانية. وكان المؤثران الرئيسيان في المؤتمر هما هاري ديكستر وايت، مسؤول الخزانة الأمريكي وجون ماينارد كينز، الاقتصادي البريطاني.
النظام الأصلي، الذي يُطلق عليه عادة بريتون وودز 1، تم تصميمه ليخدم بشكل مثالي مصالح تحالف الأطلسي للقوى الغربية. تحت هذا النظام، سعت مؤسسات بريتون وودز إلى تحقيق أهداف شملت مساعدة الدول في إعادة الإعمار السريع من الأضرار التي لحقت بها في الحرب العالمية الثانية، مع تولي صندوق النقد الدولي مهمة تعزيز الأسواق المفتوحة والحفاظ على نظام سعر صرف أجنبي محوري مرتبط بسيطرة الولايات المتحدة على احتياطيات الذهب العالمية. وظلت هذه الأهداف والأدوات التي تبناها صندوق النقد الدولي في مؤتمر 1994 ثابتة حتى تم حل بريتون وودز 1 بشكل مفاجئ بقرار أمريكي للتخلي عن معيار الذهب واستخدام العملة الورقية في عام 1971.
في السنوات اللاحقة، وبالتحديد بعد نهاية الحرب الباردة، استمر النظام في العمل بشكل مشتق
تحت مسمى نظام ما بعد بريتون وودز، أو الإجماع في واشنطن، أو بريتون وودز
- بأي اسم كان، استمر النظام على النهج المهيمن لبريتون وودز 1، حيث احتفظت الدول المتقدمة، وخاصة الولايات المتحدة، بسيطرتها على وظيفة النظام المالي العالمي، ومعه صندوق النقد الدولي، في بيئة العملات الورقية. كان اتجاه صندوق النقد الدولي في الولاء المهيمن بشكل ملحوظ متينًا، رغم تعديلات السياسة وبعض التنويع السطحي (حاول العثور على رأي معارض أو اقتراح متساوي في بيان ختامي لمهمة صندوق النقد الدولي) في تكوين قوة العمل الكبيرة للصندوق التي تبلغ 3100، والعديد منهم اقتصاديون يتخرجون من مدارس الأعمال الأمريكية الرئيسية.
developed countries and specifically the US maintained their dominance over the functionality of the global financial system, and with it the IMF, in a environment of fiat currencies. The IMF’s trend of hegemonic allegiance has been remarkably resilient, despite policy adjustments and some surface diversification (try finding a dissenting opinion or egalitarian proposal in an IMF mission’s concluding statement) in the composition of the fund’s considerable workforce of 3100, many of whom are economists whose alma maters are mainstream US business schools.
تم تعديل بعض الإملاءات السياسية الصارمة لصندوق النقد الدولي المبكر، مثل التركيزات القصيرة النظر على التقشف في أنظمة القروض، على أساس تجارب السوق. ومع ذلك، كان استدامة الديون، التي قد تترجم للعديد من الدول المتلقية إلى استمرارية سلاسل الاعتماد، نموذجًا استمر لإملاء سلوك الصندوق.
الضغط لإعادة التصميم تحت الأولويات العالمية الجديدة: ازدادت الدعوات لإصلاح النظام المالي العالمي بعد الصدمات المتعددة للدول مثل الركود الكبير 2007-09 وركود كوفيد-19. من الركود الكبير حتى وقت كتابة هذا، وكان النقاد الأكاديميون والنشطاء والسياسيون الذين يطالبون بإنشاء نظام ليحل محل بريتون وودز 2 ويصلح مؤسساته بشكل جذري.
الكثير من الحجج الأخيرة لمثل هذه الخطوة، مثل التبرير لنظام تجاري جديد وتنظيم نقدي، تعود إلى الخلافات في وقت مفاوضات بريتون وودز الأصلية. بالنسبة لمنتقديها، فشلت النظام المالي العالمي في السعي لتعزيز التنقل الاقتصادي للدول. وازدادت الدول القوية والغنية قوة وغنى، كما كان يأسف منتقدو صندوق النقد الدولي وقوى الهيمنة المتطورة/ الغربية بقوة منذ ما لا يقل عن عام 1982.
في أوقات مختلفة، اندلعت احتجاجات مدنية أو حتى عنيفة بسبب مسائل من انتهاكات مزعومة لصندوق النقد الدولي للمبادئ الديموقراطية والسيادية إلى الإضرار المتعمد بالاستدامة البيئية والاجتماعية. في القرن الحادي والعشرين حتى الآن، أصبح فخ الفقر العالمي وما يسمى مجازًا بفخ الدخل المتوسط أقل، وليس أكثر قابلية للهروب. بينما كانت هناك تعديلات وإضافات في الوقت المناسب لتحليل صندوق النقد الدولي للمشاكل والكتالوج من الحلول المقترحة – ربما كانت الأولويات البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG) في المقدمة – ظل صندوق النقد الدولي في نظر العديد من العلماء الأكثر فائدة لاستمرار التفرقة الجيوسياسية والمالية والاقتصادية السائدة بعد نهاية الحرب الباردة.
على الرغم من كل الانتقادات الأخلاقية والمزيد من المناقشات الحديثة حول استنفاد النظام الحالي (حتى نقطة تأملات الإدارة الأمريكية في عام 2025 في الانسحاب من دورها العالمي في الـ80 عامًا الماضية)، يضم صندوق النقد الدولي حاليًا 191 دولة عضو ويستخدم بقوة مجموعة من الأدوات التي تشمل الدعم المالي والرقابة والمساعدة الفنية. مهمته الأساسية هي ضمان استقرار النظام النقدي العالمي. يحقق ذلك من خلال مراقبة الاقتصادات الأعضاء وتقديم مساعدة مالية مؤقتة للدول في أزمة وتقديم نصيحة سياسية وتدريب يهدف إلى تعزيز الإدارة الاقتصادية.
