إذا كان المرء حكومة، والتي لا يمكن أن تفلس وفقًا للتوافق المالي العالمي، فإن الدول يمكن أن تقع بسهولة في هذا الفخ من الديون أو ذاك، وتراكم نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي تتجاوز بكثير 80 أو 100 بالمائة التي كانت قبل حوالي عقد أقل بقليل من المتوقع أن تكون الحد الأقصى للصحة الاقتصادية المعقولة. في مثل هذه الحالات، بدلاً من التشديد على الحزام والمعاناة في الفقر، من المرجح أن تأخذ الحكومة المعاصرة وعاء التحصيل – جنبًا إلى جنب مع كومة ضخمة من الأوراق والإحصاءات وخطط الإصلاح – على الطريق.
ومع ذلك، بدلاً من تقديم الحالات للمستثمرين الدوليين (مثل حفلة أصدقاء لبنان لجمع الأموال، أو مؤتمر الشركات الخاصة والعامة) في مؤتمر منظم ذاتيًا أو أي مؤتمر للمنظمات المالية الدولية، ستذهب حكومة مفلسة في عصر الرأسمالية العالمية تحت الهيمنة الغربية إلى اجتماع مثل الاجتماع السنوي الربيعي لصندوق النقد الدولي في واشنطن العاصمة. قبل ذلك، يطلب المرء زيارة من فريق صندوق النقد الدولي مع محفظة صغيرة نسبيًا وشهية كبيرة جدًا للأرقام والالتزامات المؤلمة.
المشهد الإقليمي
لم تكن التفاعلات بين صندوق النقد الدولي والمنطقة العربية منذ التسعينيات الأكبر ولا الأكثر نجاحًا. دخلت واحدة من حلفاء الشرق الأوسط المثابرين في صنع السياسة الأمريكية، الأردن، في أول اتفاقية لها من أصل 11 اتفاقية لصندوق النقد الدولي حتى الآن في عام 1989. بحلول العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وفقًا للعالمة جولي ميلر، أن برامج التكيف الهيكلي التي أوصى بها صندوق النقد الدولي لمدة 15 عامًا قد “لم تفعل الكثير لتحفيز الاقتصاد بشكل عام، وعلى العكس، جعلت حياة أفقر الناس أسوأ”.
من منظور الجوار الجيوسياسي، تقدم مصر حالة حديثة واقتباسات متكررة حول كيفية عمل صندوق النقد الدولي في العشرينيات من القرن العشرين. وفقًا لبيان صحفي لصندوق النقد الدولي في مارس 2024، وقعت مصر على اتفاقية تسهيل الصندوق الممتد (EFF) لمدة 46 شهرًا مع صندوق النقد الدولي في عام 2022 بقيمة 3 مليارات دولار. وكان البرنامج، الذي تم رفعه إلى 8 مليارات دولار في مارس 2024، يهدف إلى معالجة العجز المالي المزمن في مصر، وإدارة التضخم، والحد من الدور الكبير للدولة في الاقتصاد.
لتأمين دعم صندوق النقد الدولي، كان مطلوبًا من مصر تخفيض قيمة عملتها لتحقيق مرونة في سعر الصرف، وخفض دعم الطاقة، وزيادة أسعار الفائدة – وهي تحركات أثارت التضخم ودفعت العديد من المصريين إلى الفقر حيث انخفضت قدرتهم الشرائية بشكل كبير.
في أواخر عام 2024، أشار الرئيس عبد الفتاح السيسي إلى إمكانية إعادة تقييم الاتفاقية مع صندوق النقد الدولي
بسبب الضغوط الاجتماعية المتزايدة والاضطرابات الإقليمية، مما يبرز التقلبات السياسية التي غالبًا ما تصاحب إصلاحات صندوق النقد الدولي. ومع ذلك، فقد تم الإشادة بمصر بشكل عام لالتزامها ببرنامجها. في مارس 2025، وافق صندوق النقد الدولي على دفع قيمة 1.2 مليار دولار أخرى ضمن برنامج تسهيل الصندوق الممتد، مُشيرًا إلى “تنفيذ ثابت” للإصلاحات المتفق عليها، والتضخم في أسعار المستهلكين الذي يتوقع – وفقًا لنظرة صندوق النقد الدولي إلى الاقتصاد الإقليمي في ربيع 2025 – أن يتراجع من تقديراته التي تزيد عن 33 في المائة إلى 19.7 في المائة في عام 2026.
مرآة لاهتمامات أوسع
لكن توقع النتائج الإيجابية وتوليد الازدهار من مثل هذا التفاعل مع صندوق النقد الدولي أمر مليء بالمخاطر، إن لم يكن عالي الشكوك. كما جادل باحث صيني في مقالة تعليق في عام 2023، فإن تخصيص الإغاثة المالية فيما يتعلق بكوفيد-19 كان، على الرغم من كونه في صورة شكلية متسقًا مع مبادئ صندوق النقد الدولي المعلنة، غير متكافئ للغاية لصالح دول مجموعة السبع مقابل الاقتصادات الأفريقية. وجدت العديد من الدول النامية أن “قواعد الاقتراض لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي زادت من عبء ديونها، وأن إطار العمل للاستدامة الديون الذي تستخدمه هاتان المؤسستان لتقييم الحالة قد شُوه بالإرادة الهيمنية للولايات المتحدة.
في الماضي اللبناني، لم تكن زيادة التعرض لإرادة القوى الهيمنية مصدر قلق حاسم حقًا.
كان أول حدوث مرعب للديون العامة غير المستدامة، خلال الارتفاع الصاروخي لنسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي من حوالي 100 في المائة في أواخر التسعينيات إلى ما فوق 180 في المائة في منتصف العقد الأول من الالفية، قد أدى إلى إثارة سؤال ما إذا كان
لبنان مُعرض لأن يصبح “أرجنتينا أخرى”، عاكسًا تبعية تلك الدولة لصندوق النقد الدولي.
في ذلك الوقت، رُفض شبح اتفاقية الصندوق النقد الدولي كونه تم اختيار الطريق اللبناني
للتمويل المستمر لإصدار أدوات الدين مثل السندات اليوروبوند واذونات الخزينة، واستمرار نقل المزيد والمزيد من مثل تلك “الأوراق”. ولكن – كما أظهر انهيار الاقتصاد اللبناني في عام 2020 – فإن المطرقة المعلقة للديون استمرت في التعليق على خيط غير مرئي فوق لبنان طوال العقدين التاليين من الدين العام غير المحلول المتجدد، وفي النهاية المتصاعد.
ومع ذلك، فإن مصير الأرجنتين، الدولة الثرية نسبيًا في منتصف القرن الماضي ولكنها منذ ذلك الحين وعلى مدى عقود تسقط من أزمة إلى أخرى ويليها انهيار عملة إلى لحظة أخرى من الاضطرابات الشعبية والتقشف المؤلم، هو مصير لا يمكن تجاهله بحسابات أي اتفاقية محلية مع صندوق النقد الدولي.
الأرجنتين: حكاية تحذيرية عن الاقتراض المزمن
الأرجنتين هي الدولة ذات التعرض الأكبر لعقود صندوق النقد الدولي، حيث وصلت حالياً إلى
ما مجموعه 177 مليار دولار اسميًا عبر تاريخ مستمر من 23 اتفاقية لصندوق النقد الدولي. يمتد
قصة ديون الأرجنتين مع الصندوق على مدار 67 من سنوات عضويتها في صندوق النقد الدولي من أصل 69 سنة وبرامج بدأت ببرنامج قيمته 75 مليون دولار في عام 1958. أحدث تجسد لها هو اتفاقية بقيمة 20 مليار دولار مع حكومة الرئيس خافيير خيراردو ميلي، اليميني الاقتصادي المفضل للإدارة الأمريكية.
تحتوي القصة على العديد من الفصول، مع أحدث صفقة بقيمة 20 مليار دولار ليست الأكبر ولا الأكثر إثارة للجدل. بالنسبة لكثيرين، هي حكاية تحذيرية توضّح كيف تعمل برامج صندوق النقد الدولي في البيئات المعقدة. في حادثة قد تكون ذات دلالات سياسية من عام 2018، كانت الاقتصاد الأرجنتيني يعاني تحت سياسات الرئيس حينها موريسيو ماكري، الذي انتُخب في عام 2015.
The story has many chapters, with the $20 billion latest deal by far not the biggest and most controversial. To many, it is a cautionary tale of insight into how IMF programs operate in complex environments. In one incident with perhaps exemplary political connotations from 2018, the Argentinian economy was flailing under the policies of then-President Mauricio Macri, elected in 2015.
في ذلك الوقت، ووفقًا لفيديو نُشر في يوليو 2020 على موقع أخبار يميني انفوبي، زعم ماوريسيو كالفير كاروني، المدير التنفيذي السابق لصندوق النقد الدولي ومستشار الرئيس الأمريكي ترامب، أن الرئيس الأمريكي دفع لصالح اتفاقية صندوق النقد الدولي لمساعدة ماكري في إعادة انتخابه على أمل أن الزعيم الأرجنتيني غير المحبوب سيصطف مع الولايات المتحدة في سياساتها تجاه فنزويلا. ويُزعم أنه نتيجة للضغط من ترامب، حصلت الأرجنتين على أكبر قرض من صندوق النقد الدولي بقيمة 57 مليار دولار.
كان الهدف من البرنامج استقرار الاقتصاد، وتقليل التضخم، وإعادة بناء ثقة المستثمرين.
ومع ذلك، تفاقمت الظروف الاقتصادية بسبب التحديات الداخلية والصدمات الخارجية.
ظل التضخم مرتفعًا، وازداد الدين العام، وازداد السخط الاجتماعي استجابةً لتدابير التقشف
إلى درجة أن صندوق النقد الدولي قد أصبح غير محبوب على نطاق واسع في البلاد. بالنسبة لكثير من الأرجنتينيين، يُنظر إلى علاج صندوق النقد الدولي على أنه أسوأ بكثير من المرض الاقتصادي.
في عام 2022، وهو عام كانت فيه معدلات التضخم قد بلغت في المتوسط 74٪ وفقًا لبيانات من
اقتصاديات فوكس، أعادت الأرجنتين التفاوض على شروط اتفاقها مع صندوق النقد الدولي لتخفيف شروط السداد وتعديل بعض الإصلاحات المطلوبة. تسلط هذه الحالة الضوء على أهمية تكييف برامج صندوق النقد الدولي مع الحقائق السياسية والاقتصادية للبلد. كما يوضح العواقب المحتملة عندما تتفوق الإصلاحات على قدرة الحكومة على تنفيذها أو تفشل في حساب المقاومة العامة.
في 8 أبريل 2025، تمامًا في الوقت المناسب لحصاد ثمار التعاون الاستراتيجي والإيديولوجي للإدارة الأرجنتينية مع كلٍ من صندوق النقد الدولي وحكومة الولايات المتحدة برئاسة دونالد ترامب،
توصلت الأرجنتين إلى اتفاق على مستوى الموظفين لبرامج تسهيل الصندوق الممتد بقيمة 20 مليار دولار لمدة 48 شهرًا.
الأرجنتين توصلت إلى اتفاق على مستوى الموظفين لبرنامج تسهيل الصندوق الممتد لمدة 48 شهرًا بقيمة 20 مليار دولار.
