في ضوء سياق لبنان والصعوبات الحالية، ينبغي أن تركز الأمن الغذائي على التوافر المستمر، والقدرة على تحمل التكاليف، والوصول إلى المنتجات الغذائية المغذية التي تفي بالاحتياجات الغذائية لكل لبناني. علاوة على ذلك، يجب تطوير الصناعة الزراعية الغذائية اللبنانية لتعزيز الصادرات التنافسية، والأنشطة ذات القيمة المضافة، وفرص العمل، وتوسيع نظام الغذاء اللبناني بالكامل لتحقيق الاكتفاء الذاتي.
لبنان يفتقر إلى المنتجات ذات الجودة، والممارسات الزراعية الحديثة، ومعايير السلامة المناسبة، ونظام تتبع وشهادات يعتد به، مما يحد من إمكاناته الزراعية على المستوى الوطني، وكذلك إمكانات صادراته وتكامله في سلاسل القيمة العالمية. يمكن اعتبار لبنان مكتفيا ذاتياً عندما يتعلق الأمر بالفواكه والخضروات والنبيذ؛ ومع ذلك، يبقى البلد معتمداً بشكل كبير على الاستيراد، حيث يستورد أكثر من 80 في المئة من احتياجاته الغذائية. هذا النمط من السلوك يجعل البلد عرضةً للصدمات بشكل كبير. يتم استيراد المدخلات الزراعية (مثل معدات الري، البذور، المبيدات والأسمدة) بشكل رئيسي، وشهدت جميعها ارتفاعاً في الأسعار، مما جعل من الصعب على المزارعين الصغار الحصول على هذه المدخلات، ما أجبر الأغلبية على استبدالها بمدخلات زراعية أقل جودة، مما قد يؤدي إلى محاصيل أسوأ وإيرادات أقل، وفقًا لما تم العثور عليه في مشروع توسعة الابتكارات الزراعية الغذائية، وهو مشروع تم تنفيذه من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للحد من اعتماد القطاع الزراعي على الاستيراد.
يتم أيضاً استيراد علف الحيوانات، وهو ضروري لصناعات الألبان والدواجن. وفقًا للبنك الدولي، يُقدر أن 1.7 مليون لبناني قد وقعوا تحت خط الفقر، مع 841,000 منهم تحت خط الفقر الغذائي، كما تم الإشارة إليه في الفترة بين 2019 إلى 2021. ومع ذلك، فإن انعدام الأمن الغذائي أكثر بروزاً في بعض المناطق مقارنة بأخرى، مع تسجيل محافظة الشمال أعلى نسبة بنسبة 27% مقارنة بمحافظة جبل لبنان بنسبة 16%، وفقاً لخطة الطوارئ للاستجابة للبنان لسنة 2021 الصادرة عن مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية.
استراتيجية واضحة متأخرة
يبدو تحقيق الاكتفاء الذاتي الكامل طموحاً للغاية؛ ومع ذلك، فإن هذا لا يعني أن القطاع الزراعي الغذائي المحلي في لبنان لا يمكنه المساهمة في الأمن الغذائي. بادئ ذي بدء، يحتاج لبنان إلى استراتيجية واضحة لقطاعه الزراعي الغذائي، واحدة تحدد القطاعات الفرعية الأكثر مرونة والقطاعات الأكثر عرضة للخطر؛ التحديات الأكثر بروزًا لكل قطاع فرعي؛ التحديات الأكثر بروزاً لإمدادات المياه الزراعية وتوافرها؛ والتحديات الأكثر بروزاً التي تحد من تصدير المنتجات الزراعية الغذائية؛ لتمهيد الطريق للتشريعات والمشاريع التكميلية لتحسين المعايير الزراعية الشاملة، وتزويد المزارعين بالقدرة على تحسين خدماتهم للأسواق الوطنية والدولية. عموماً، تمتاز الأعمال الزراعية الغذائية بوظيفتين حاسمتين:
1. تعزيز وحفظ الأمن الغذائي؛
2. خلق فرص عمل وإيرادات داخل الصناعة.
ومع ذلك، أثرت هشاشة المناخ الاجتماعي الاقتصادي في لبنان، والقدرة المحدودة على الوصول إلى التمويل، والطبيعة غير الموثوقة للمؤسسات العامة على قدرة قطاع الأعمال الزراعية الغذائية على تنفيذ هذه الوظائف. تطوير استراتيجية زراعية يتطلب تفحصًا دقيقًا للترابط بين النظام الزراعي والموارد التي تدعمه (الأرض، الطاقة، المياه). غالبًا ما تُتخذ القرارات في نظم موردة منفصلة دون تنسيق كافٍ. يجب أيضاً أن تستثمر الاستراتيجية في الأيدي العاملة الماهرة العالية في لبنان، فضلاً عن دمج التكنولوجيا الحديثة والأنظمة الآلية في العمليات الزراعية. يجب تقييم مطالب ومعايير الأسواق الأجنبية لتطوير أغذية ذات جودة عالية لهذه الأسواق. وفقًا لذلك، يجب تصميم سياسات زراعية جديدة لضمان استقرار التصدير، وتطوير الطلب على السلع المحلية وطرح سلع جديدة على المستويين المحلي والدولي.
في المدى القصير، يجب دراسة أنماط استهلاك الغذاء وقياسات الأمن الغذائي لتحديد المؤشرات الهامة مثل كميات وقيم الإنتاج المحلي، كميات الاستهلاك المحلي، والصادرات والواردات لكل عنصر متعلق بصناعة الزراعة الغذائية. بناءً على هذه الأرقام، ينبغي إعطاء الأولوية لقطاعات الإنتاج المحلي الاستراتيجية، والتي من المرجح أنها تلك التي يكون لبنان فيها مكتفياً ذاتياً بالفعل مثل الفواكه والخضروات والبرغل. علاوة على ذلك، تحفيز المزارعين على استبدال المحاصيل التقليدية بمنتجات مستوردة تعتبر أساسية للأمن الغذائي (مثل الحمص والشعير)؛ أو استبدال المحاصيل التي تعمل بخسارة بمحاصيل تحتوي على جودة مدخلة أعلى في النظام الغذائي البشري (بقوليات كمصادر للبروتين والحبوب أو البطاطس كمصدر للنشاء)، يمكن أن يساعد في تقليل الاعتماد على الاستيراد.
