الفساد يهدد جميع جوانب الحياة اللبنانية

لقد أدركت مجلة التنفيذي منذ فترة طويلة أهمية مكافحة الفساد كخطوة أساسية نحو إنشاء اقتصاد قوي للبنان. النسختان السابقتان من خريطة الطريق الاقتصادية لمجلة التنفيذي (الإصدار 1.0 التي نشرت في ديسمبر 2018 و 2.0 نشرت في فبراير 2019) احتوت على أقسام مخصصة لمكافحة الفساد، وكذلك خريطة الطريق الاقتصادية المعاد تشكيلها 3.0 التي تم تحديثها لتعكس واقع لبنان في الربع الأخير من عام 2019، بمساعدة نتائج مبادرة المائدة المستديرة لمجلة التنفيذي.

كانت أولى الجلسات الستة من المائدة المستديرة التي عقدت في منتصف نوفمبر، حيث تم اختيار الجلسة الأولى حول مكافحة الفساد لتكون البداية في 18 نوفمبر، نظرًا لأهميتها في سياق الاحتجاجات المستمرة والمطالب على الأرض. ومع ذلك، على مدار جميع الجلسات الستة – حول الفساد، ريادة الأعمال، التنمية الاجتماعية، الوصول إلى الحقوق والمعلومات، الضرائب والسياسات المالية، والواقع المالي – كان الفساد موضوعًا أشار إليه المشاركون بشكل متكرر كواحد من العقبات الرئيسية في طريق الإصلاحات الواجبة منذ فترة طويلة والتي لا غنى عنها.

كان المشاركون تقريبًا متفقين في رأيهم بأن لبنان بحاجة لمكافحة الفساد – بأي تكلفة.

الدعوة إلى المناقشة التي تم توفيرها مسبقًا للمشاركين في المائدة المستديرة حول الفساد دعتهم لمناقشة المبادرات القانونية لاستعادة الأموال المسروقة، وتعزيز القوانين العقابية، واعتماد قوانين لمقاضاة حوادث الفساد. نقاط مناقشة أخرى ذكرت في الدعوة شملت إنشاء مؤسسات لمكافحة الفساد ومراجعة الإنفاق العام، التوعية والتعليم حول أنماط الخدمة العامة وتقدير الإدارة الفعالة، وأخيرًا إعادة تصميم الخدمات والوصول الرقمي إلى الحكومة.

تغيير الأنظمة وليس الأعراض

لبدء المناقشة، طُلب من المشاركين الإجابة عما إذا كانت الوقاية المؤسسية أو الملاحقة القضائية أو بناء الوعي والتثقيف هي أفضل أداة في مكافحة الفساد، وأي منهم يُنظر إليه كأولوية.

اتفق جميعهم تقريبًا على أن القضية الرئيسية تكمن فيما هو أبعد من السؤال المقترح، وأنه قبل معالجة الوقاية أو الملاحقة القضائية أو بناء الوعي، يجب أن يكون الهدف الأول هو تغيير النظام السياسي بكامله – إلى جانب قيادته. تم الجدل بأن الفساد في لبنان كان فاضحًا جدًا لأن الطبقة السياسية فشلت في النظر في مفهوم المصلحة العامة، ونتيجة لذلك، لم تكن للمواطن دور في صناعة القرار السياسي. كان التفويض بالإجماع هو أن الطريق لإسقاط الفساد هو أولاً إنشاء حكومة جديدة، مستقلة عن جميع الأحزاب الحاكمة الحالية، والتي من خلالها يمكن إنشاء نظام قضائي مستقل وممكّن يمكنه محاسبة السياسيين من خلال السماح بتشريع وتنفيذ قوانين مكافحة الفساد – كذا، دعا المشاركون إلى تمرير قوانين تمنح استقلالية للنظام القضائي، بالإضافة إلى قوة أمنية مستقلة تمنع وتسيطر على استخدام التكتيكات الحكومية لوقف الملاحقات القضائية ضد الفساد. كما تم طرح مسألة الوصول إلى المعلومات كواحدة من الأدوات الرئيسية التي ستساعد في مكافحة الفساد، خاصةً عندما يتعلق الأمر بمحاولات الملاحقة القضائية.

كما نظر إلى الفساد على أنه أداة تُشحِم ما سُمّي بـ ‘الاقتصاد السياسي للطائفية’. في ظل هذا النموذج، لم يكن الفساد كليا محصوراً بنخب سياسية في لبنان، بل قيل إنه في مصلحة النخب السماح للفساد بالتسرب للأسفل – مما يعزز الهويات الطائفية ويبعد الشعب عن مبدأ المساءلة.

القيادة في المعركةضد الفساد

نقطة النقاش التالية كانت مسألة ما إذا كانت مكافحة الفساد يجب أن تُقاد من السياسيين أو أعضاء المجتمع المدني، وما إذا كان الاستثمار في الحكومة الإلكترونية سيفيد هذه المعركة. اتفق معظمهم على الحاجة إلى القيادة في مكافحة الفساد وأنها يجب أن تأتي من هيئات قضائية مستقلة وعبر إنشاء قوانين لمكافحة الفساد. مع ذلك، كان هناك بعض الخلاف حول ما إذا كانت القيادة ستأتي من الأعلى أو الأسفل. كان هناك خيط مشترك بين المشاركين بأن النهج من الأسفل للأعلى – مثل إنشاء أحزاب سياسية جديدة بخلفية في المجتمع المدني وتعزيز الأصوات المستقلة داخل النقابات والهيئات المهنية – كان نهجًا طويل الأمد ضروريًا لمكافحة الفساد. في هذا السياق، تمت رؤية فوز المرشح المستقل ملحم خلف في انتخابات نقيب المحامين في بيروت اليوم السابق لهذه المائدة المستديرة كنقطة البداية في معركة طويلة ضد الفساد.

ومع ذلك، فإن البعض الآخر يعتقد أن التغيير سوف يُفرض من الأعلى إلى الأسفل، وبالتالي، قبل إنشاء أحزاب سياسية جديدة أو قيادة جديدة، يجب إصلاح النظام نفسه أو المخاطرة بتكرار نفس القادة الفاسدين. تم الجدل بأن دستور لبنان الطائفي بحاجة إلى تغيير للقضاء على فكرة أن المواطنين يحتاجون إلى طوائفهم لحمايتهم والبدء في بناء فكرة الحماية التي تأتي من الحكومة ودولة قوية ومستقلة.

وفيما يتعلق بالحكم الإلكتروني، جادل العديد من المشاركين بأننا نحتاج إلى قادة يفهمون التكنولوجيا الحديثة وقادرين على وضع نظام يساعد في مكافحة الفساد من خلال إزالة الوسيط في الإجراءات البيروقراطية – الذين غالباً ما يطلبون الرشوة – ومن خلال جعل تتبع حالات تجنب الضرائب أسهل. ومع ذلك، تم التحذير أيضًا من أنه نظرًا لحالة الإنترنت في لبنان، فإن تحويل الأعمال الورقية الرسمية إلى الإنترنت سيكون كابوسًا، ويجب أن تكون الأولوية في إصلاح بنية الإنترنت التحتية قبل التفكير حتى في وضع الوقت والجهد في الحكم الإلكتروني.

المعركة ضد الفساد طويلة، ويجب أن يقودها الجيل الجديد الذي أثبت من خلال هذه الانتفاضة أنه يمتلك فهمًا واضحًا لما يجب القيام به.

طُلب من المشاركين النظر في حقيقة أن المجتمع الذي فيه فساد يحقق أيضًا بعض الفوائد الاقتصادية منه. ثم طلب محررو التنفيذي استجابة نعم/لا بسيطة من الحاضرين على مائدتين من الأسئلة: سواء كانوا يعتقدون أن الفوائد الاقتصادية للفساد في لبنان ستكون أكبر من تكلفة مكافحته، وبغض النظر عن ذلك، ما إذا كان لبنان يمكنه تحمل عدم مكافحة الفساد؟ بينما كانت هناك بعض المحاولات لمعالجة السؤال الأول – عدد من المشاركين، بينما اعترفوا ببعض الفوائد الاقتصادية، جادلوا بأن تكلفة الفرص الضائعة لا تزال أكبر – ركزت معظم الإجابات على السؤال الثاني، حيث كان المشاركون تقريبًا متفقين على حاجة لبنان لمكافحة الفساد – بأي تكلفة. كان هناك صوت معارض ضد مثل هذه المعركة في ظل ظروف معينة، حيث جادل بأن لبنان في الماضي تمكن من الازدهار تحت قيادة قادة معتدلين الفساد. وفي هذه اللحظة، اقتبس المنسق من الاقتصادي التنموي الكوري الجنوبي هيون تشانغ، مؤلف “السامريون السيئون”، الذي جادل بأن عناصر معينة من مكافحة الفساد تم ترويجها بالفعل للحفاظ على الاقتصادات النامية من اكتساب ميزة – ما سماه الاقتصادي الألماني فريدريتش لوست بإزالة السلم بعد استخدامه. وقد استقبلت هذه الرؤية جيدًا على المائدة.

بيئة للتغيير

كان دور القضاء في مكافحة الفساد محور المناقشة العامة. كان المشاركون منقسمين بين فكرة العمل داخل النظام الحالي لتغييره مقابل الحاجة إلى تغيير النظام كاملاً. كانت إحدى الحجج لصالح الأخير أن المحامين النزهاء يمكنهم إحداث تغيير إيجابي على الرغم من نظام فاسد. تم مواجهة ذلك بانتقادات من آخرين الذين أثاروا مرة أخرى أن الفساد يجب أن يتم اقتلاعه من النظام ذاته، وأن الخطوة الأولى نحو هذا الهدف ستكون قضاء مستقل.

تم تسليط الضوء مجددا على قيمة النهج من الأسفل إلى الأعلى باعتباره الآلية المفضلة لتحقيق قضاء مستقل داخل بيئة فاسدة تتجذر في الزعماء وقادة الأحزاب الطائفية، حيث دعا المشاركون إلى سلسلة من الانتصارات الصغيرة – مثل فوز خلف في نقابة محاميي بيروت – داخل الأوامر والنقابات التي ستؤدي إلى التغيير، مع تقديم مثال على الأوامر المهنية في تونس كعنصر أساسي لنجاح الثورة هناك.

فكرة أن هناك معركتين يتم خوضهما – واحدة ضد النظام الطائفي، ولكن أيضًا واحدة داخل النظام ذاته – كانت أيضًا مطروحة. داخل كل طائفة هناك أشخاص يقاتلون ضد أحزابهم السياسية، ولكن أيضًا هناك من يريدون الحفاظ على النظام كما هو لأنهم يستفيدون منه اقتصاديًا. وخلص المشاركون إلى أن المعركة ضد الفساد طويلة، وأنه يجب أن يقودها الجيل الجديد الذي أثبت من خلال هذه الانتفاضة أنه لديه فهم واضح لما يجب القيام به.

طرح أحد المشاركين السؤال حول طول احتجاجات، بالنظر إلى الاقتصاد الحالي، وتم اقتراح سيناريوهين: إما أن تتخذ الحكومة الحالية إجراءً قبل أن يفلس البلد – لأن ذلك يتعارض مع مصالحهم – أو أن الوضع الاقتصادي يتدهور بشدة. وقد تم الجدل على أن السيناريو الأخير سيكون جيدًا للاحتجاجات لأنه يمكن أن يميل الكفة من انتفاضة لمواطني الطبقة المتوسطة إلى الأدنى منها إلى تحرك كامل لمواطني الطبقة الأدنى – ثورة شاملة.

في النهاية، كان نغمة المائدة المستديرة تتمثل في عزم جاد على مواجهة المهمة الصعبة في التخلص من الفساد من خلال تغيير النظام الحالي، ولكن الأمل في لبنان أفضل كان واضحًا في إجابات جميع المشاركين.