في لبنان، يعيش حوالي 90 بالمئة من السكان في المناطق الحضرية، مما يجعلها دولة مدن. لذلك، يجب أن يكون تطبيق عدسة حضرية على الاستقرار الاقتصادي – والاجتماعي – في المستقبل في لبنان، حيث يتم النظر الجاد والتشجيع للاستثمارات الحضرية المحلية، محور الغد المستدام والشامل للبنان. يجب أن يكون التطوير الاقتصادي المحلي والاستثمار، حيث تكون الديناميات المحلية وإشراك السلطات وأصحاب المصلحة ذوي الصلة في المركز، اعتباراً رئيسياً ضمن المناقشات المستمرة حول إصلاحات الاقتصاد الكلي في لبنان.
الاستقرار الاجتماعي الحضري والسلامة مرتبطان بشكل وثيق بالوصول الشامل والحقوق الأساسية للناس في الخدمات الأساسية، مثل السكن والمياه والكهرباء والبنية التحتية والمساحات العامة والتعليم والصحة والمزيد. في لبنان، ليس هذا استثناء. جعلت العشوائية في التحضر والتوسع العشوائي في المدن اللبنانية، بالإضافة إلى النزوح الداخلي والخارجي الجماعي التاريخي – من بين عوامل أخرى – من الصعب على المؤسسات الحكومية على المستويين الوطني والمحلي حل النزاعات أو على الأقل التخفيف منها على الأراضي والموارد وحقوق الملكية والخدمات العادلة لسكان الحضر. يمكن للإدارة الاقتصادية المناسبة في لبنان الاستفادة من استراتيجيات لتحسين كفاءة جمع الإيرادات (كجزء من استراتيجية مالية أوسع) والمساهمة في بداية عقد اجتماعي متجدد – الذي بدوره يمكن أن يحسن من القدرة على تحمل تكاليف الحضر للفقراء، ويساهم في تعزيز الاستقرار الاجتماعي والسلامة.
تمويل التحضر المستدام هو استثمار في حاضر ومستقبل لبنان. يجب توسيع قدرة الحكومة المحلية اللبنانية لاستغلال مشاركة القطاع الخاص، واستغلال الأصول المحلية من خلال استخلاص القيمة، والشراكة مع الحكومة المركزية للاستثمار في التحضر. على المستوى العالمي، التزمت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بوضوح بذلك من خلال أجندة التحضر الجديدة، حيث تم تسليط الضوء بوضوح على الحاجة إلى نظام تمويل بلدي قوي كمتطلب للتقدم نحو أجندة 2030 للتنمية المستدامة. يحدد القانون البلدي اللبناني لعام 1977 مجموعة من مصادر التمويل المتاحة للبلديات، بما في ذلك الرسوم التي تجمعها الحكومة المركزية نيابة عن البلديات في صندوق مستقل للبلديات – يديره وزارة الداخلية والبلديات ووزارة المالية – والذي يرى في النظري أن الأموال يعاد توزيعها على البلديات واتحادات البلديات. في الممارسة العملية، تعتمد البلديات بشكل كبير على الأموال من الصندوق المستقل، البعض أكثر من 30 بالمئة، والبعض الآخر تصل إلى 70 بالمئة والبلديات الصغيرة تقریباً بشكل كامل. ومع ذلك، تتعرض هذه التخصيصات للتأخير – لأسباب متعددة – حتى قبل الأزمة الاقتصادية الحالية، والتخصيصات الموزعة الحالية متوقفة. لذا فقد بحثت السلطات المحلية عن المساعدة الدولية لتمويل جزء من هذه الفجوة، وخاصة منذ عام 2019 (مع زيادة سابقة منذ ظهور أزمة النزوح السوري في 2011)، من خلال طرق مبتكرة لدعم التمويل البلدي وبناء القدرات لتمكين تقديم الخدمات والمساهمة في الاستقرار الاجتماعي من خلال الاستثمارات في المدن اللبنانية وتمكين التنمية والمساعدات الإنسانية.
يمكن لنظام تمويل الحكم المحلي والتنمية في لبنان أن يستفيد من إصلاح شامل للإقتراب من الاكتفاء الذاتي للخدمات البلدية. لمحلية معالجة عدم الاستقرار الاجتماعي المحلي بأسلوب تصاعدي. كما لخص تقرير حالة مدن لبنان الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية والإسكوا في عام 2021، يجب أن يعيد النظر في جانب رئيسي من الإصلاح المالي العام والفرعي الوطني في عدالة نظام المنح الحكومية لتحسين الأخذ بعين الاعتبار الفروق الفعلية في الاحتياجات المحلية: “مصدر معروف ومعترف به للتحيز في تخصيص الميزانية هو تغافله عن الضغط على الخدمات البلدية الذي يمارسه الأشخاص غير المسجلين في دائرة بلدية معينة. هذا الاختلال، الذي يؤثر بشكل غير متناسب على المجتمعات الحضرية، هو عرض لقضايا معقدة تشمل إصلاح حقوق التصويت، ونقص البيانات السكانية الوطنية، والنهج السياسي الطويل المدى المتعلق بالحقوق الممنوحة لغير اللبنانيين. يمكن أن تجد هذه المجموعة من القضايا المعترف بها زخمًا كجزء من الإصلاحات العامة للحكم.”
