Marكانت الأسواق هي الأماكن الأولى التي تم فيها تحقيق الأمن الغذائي في سياق تجاري. يمكن افتراض فلسفيًا أن وسائل التوصيل الأخرى للأمن الغذائي في العصور ما قبل التاريخ كانت تتألف من المشاركة الخيرية، في سياق تضامن المجموعة والانتماء الديني، ومن الاقتصاد العضوي للمشاركة داخل الأسرة أو القبيلة الذي كان موجودًا منذ آلاف السنين قبل أن ينحت الأكاديميون بلا عمل والكُتاب الطموحون مصطلحات مثل “الاقتصاد التشاركي”.
الباقي مما يمكن قوله عن العيش الفردي والمعيشة الجماعية في المجتمعات البشرية ما قبل التاريخ هو في الغالب تخمين وتكهنات. إن الحكاية الكاملة لـ “الثورة الزراعية” مشكوك فيها بلا نهاية في ضوء الاكتشافات الأثرية الحديثة والأطروحات الأنثروبولوجية. العلاقة بين الأسواق والأمن الغذائي تم الاعتراف بها في الأبحاث كعنصر من عناصر وجود المجتمع حيث يقوم الأول بتمكين الثاني من خلال توفير توافر الطعام وجعل الطعام متاحًا على شروط السوق. وفي هذا الصدد، فإن مبدأ المنافسة و[تويتر بالبريد مضمّن سابقًا ولاحقًا] الحاجة إلى أن يجذب فاعلو السوق الزبائن بتلبية متطلباتهم يساعد الناس على الوصول إلى الطعام وتحمله.[/تويتر بالبريد مضمّن]
اتفاقية المساعدة الغذائية لعام 1999 واتفاقية المساعدة الغذائية العالمية لعام 2012 وضعت معايير لدعم الأمن الغذائي للسكان المعرضين للخطر، ولكنها أشارت إلى الأسواق بطريقة سلبية أكثر من تحديد الأسواق. يتضمن المقال الثاني من اتفاقية 2012، المتعلق بالمبادئ التي تحكم المساعدة الغذائية، نصوصًا تفيد بضرورة أن لا تؤثر المساعدة الغذائية سلبيًا على الأسواق. يجب تقديم المساعدة الغذائية بطريقة لا “تؤثر سلبًا على الإنتاج المحلي وظروف السوق وهياكل التسويق والتجارة التجارية،” وفقًا للمقالة 2a. كما أنه مبدأ يجب على الأطراف في المؤتمر الامتناع عن استخدام المساعدة الغذائية لتحقيق “أهداف تطوير السوق الخاصة بهم،” وفقًا للمقالة 2b.
بعد الركود الكبير في 2007-09 الذي هز العالم من الركود السوق الحر لفترة من الوقت، أدى الدافع الأخلاقي للسعي للتعافي من أزمة مالية من صنع الإنسان، إلى جانب الحماس الدولي الازدهار في ذلك الحين لأهداف التنمية العالمية والشواغل المتعلقة بالأنواع، إلى إعلانات وبرامج دولية جديدة توسعت في عمل مؤتمرات الأمن الغذائي الأربعة للأمم المتحدة (UN) في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
في العقد الأول من القرن الـ2010، تم الاعتراف بالأسواق كنظم مساهمة في الأمن الغذائي. أنشأت الولايات المتحدة الأمريكية (US)، في سياق التزام إدارة أوباما بالاستجابة العالمية ضد الجوع وانعدام الأمن الغذائي، مبادرة عام 2010 “إطعام المستقبل”، التي تهدف إلى مساعدة 19 دولة تعاني من انعدام الأمن الغذائي في الجنوب العالمي. تم تطوير مفاهيم لاستخدام الأسواق تحت أهداف الأمن الغذائي بالتوازي، أحدها تم تفصيلها في دراسة أجراها مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ومقره واشنطن العاصمة.
كمجموعة من الاتجاهات والسياسات الفكرية في ذلك الوقت، دعمت دراسة CSIS بقوة عزم الولايات المتحدة لمكافحة الجوع من خلال السياسات والإجراءات ذات الصلة بالسوق. كان ذلك على الرغم من أنه كان في وقت، عندما ننظر إلى الوراء، كانت العالم يواجه تحديات مالية، لكنه بالنظر إلى الوراء كانت التحديات أصغر بكثير مثل جائحة صحية أو حروب أو مشاكل مناخية، مما جعل هذا العقد أكثر تكلفة بكثير. وكانت إحدى التوصيات هي خفض القيود على جانب العرض عن طريق تنفيذ اتفاقيات التجارة مع دول شريكة الولايات المتحدة وخفض الحواجز الحمائية أيضاً. تضمنت توصيات أخرى دعوة الولايات المتحدة لرعاية التكامل الإقليمي في أجزاء أخرى من العالم، والدفع من أجل إصلاح نظم التجارة الزراعية الدولية، والاهتمام بتحسين البنية التحتية الصلبة واللينة في الدول المثقلة بالفساد وعدم الكفاءة وتكاليف التجارة المفرطة.
في ذروة الاهتمام الأخير بقضايا الأمن الغذائي في سياق أزمات العقد الـ2020، أصدرت الأمم المتحدة خريطة الطريق للأمن الغذائي العالمي – دعوة للعمل الذي دعا إلى سبع نقاط عمل، كانت أربعة منها موجهة إلى “الدول الأعضاء التي لديها موارد متاحة” وثلاثة منها موجهة إلى جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. تضمنت هذه النقاط الثلاث إشارات إلى الأدوار والمسؤوليات للحكومات في الأسواق الغذائية، بدءًا من نداء للدول “لإبقاء الأسواق الغذائية والزراعية مفتوحة”، والدعوة إلى زيادة استثماراتهم في البحث والتطوير ذات الصلة، و”مراقبة الأسواق بعناية التي تؤثر على الأنظمة الغذائية، بما في ذلك الأسواق المستقبلية، لضمان الشفافية الكاملة ومشاركة البيانات والمعلومات الموثوقة في الوقت المناسب حول تطورات السوق الغذائية العالمية.” قد يبدو هذا وكأنه نص مجرد ومؤيد للدولة، لكن على الأقل تم ذ كر الأسواق في قائمة الأولويات العالمية.
لكن قوى السوق ليست معروفة بطاعة الحكومات ولا هي اجتماعية بشكل خاص. تبدو الأسواق وكأنها عملت دائمًا (بالتأكيد منذ اكتشافها المفاهيمي من قبل الاقتصاديين) لصالح القادرين. هذا يجعل العلاقة مع الأمن الغذائي معقدة بسبب حقيقة أن الرغبات يتم تلبيتها بشكل جيد في الأسواق إذا دعمتها القدرة الشرائية، ولكن الاحتياجات دون وجود مثل هذه الوسائل، لا يتم تلبيتها.
دخلت الحقوق كفئة لتحديد الذات البشري والنقاش الفلسفي إلى الأسواق كفئة أخلاقية متطورة لأقل من مائة سنة. لم تكن متأصلة في الأسواق، تم تدوين الحقوق الاقتصادية تدريجياً من مبادئ حرية الضمير والضرورات الاقتصادية الواسعة، مثل التحرر من الحاجة إلى سلسلة من الحقوق الأخلاقية والاقتصادية، مثل الحق في العمل والحق في الغذاء.
التوسع في مفاهيم أخلاقية جديدة في الألفية الجديدة ذات صلة اقتصادية، مثل أهداف التنمية المستدامة والميثاق العالمي للأمم المتحدة، توفر اليوم إطارًا ذهنيًا مشتركًا مع المفاهيم الاقتصادية لرأسمالية أصحاب المصلحة والمواطنة المؤسسية. أصبحت الشركات المنفتحة على المستقبل بمنظور أرباح طويلة الأجل وكذلك أجندات اجتماعية محددة ملزمة بالاستدامة والمسؤوليات التي تُحدد تكامل المجتمع في الوقت الراهن.
ملاحظات مستلهمة من معضلة السوق اللبناني
لبنان يملك نظامًا خاصًا لتنظيم المجتمع يجمع بين الاستحقاقات ذات الصبغة القريبة من العائلية أو القبيلية والدينية. ينتج هذا الجمع تفضيلاً لتعظيم الفرص الاقتصادية من خلال الشبكات الاجتماعية وتبادل السلع. وتشير اندماجة النظام في الأزمة الأخيرة إلى العديد من جوانب نظام السوق التي لها آثار تتجاوز الألم الشديد لتجربة الأزمة. في هذا السياق من التقييم المجرد، [تويتر بالبريد مضمّن سابقًا ولاحقًا] أثبتت الأزمة بطريقة مبهرجة أن الأسواق تستجيب لجميع التدخلات.[/تويتر بالبريد مضمّن] يمكن أن تتشوه بواسطة الإعانات المنوية الجيدة، وكذلك عبر التدخلات الخيرية التي تُنشئ بدورها أسواقًا ثانوية سوداء.
على ملاحظة هامة وبناءة، الأسواق مرنة بشكل كبير والأزمة المستمرة تؤكد على كيف أن الأسواق، بدءًا من المنظمة إلى الرمادية، والأسواق السوداء تمامًا، لا تفضل فقط القادرين ماليًا – في شكل القوة الشرائية – ولكنها أيضًا تبتسم لمن يجيد التفاوض والكشف عن الفرص الجديدة. الأسواق بهذه الطريقة تمتلك قدرات تجديد ذاتية يمكن أن تكون غير معنية بالإجراءات الحكومية وتمتد إلى ما هو أبعد من النوايا والاستدلالات الحكومية.
إنه درس من التجربة العالمية مع التضخم – صدمة جديدة للاقتصادات السبع الكبرى مقارنة بتجاربها خلال الأربعين سنة الماضية – والتي توضح أن تركيز قوة السوق للشركات في أوقات التضخم يجعل من السهل على الأقوياء تحديد الأسعار بشكل تعسفي. يفقد الزبائن نظرتهم لمنطق السعر ويواجهون عجزًا في المعلومات حول صحة الزيادات السعرية. يمكن للاعبين ذوي النفوذ العالي في السوق استخدام جولات التضخم لتمرير زيادة التكاليف الخاصة بهم إلى المستهلكين وحتى زيادة الأسعار أكثر مما تبرره الزيادات في التكاليف.
في هذا الصدد، في مقارنة مع معدلات التضخم الأكثر شدة في الأسواق المتقدمة، يظهر تعريض المستهلكين اللبنانيين لصدمة التضخم المعقدة من جهة كيف أن الضوابط العامة الضعيفة وغير المدارة بشكل جيد لأنظمة حماية المستهلك قليلة العدد ستزيد من قوة السوق للمسيطرين. في أسواق الأمن الغذائي، سيزيد من التباين بين مصادر القوة والجهات الفاعلة الأضعف، وأيضاً يسبب اتساع المجال السوقي المجتمعي من خلال دخول توجهات غير تجارية واجتماعية.
على مستوى عام، لبنان هو مثال رئيسي يظهر أن الأسواق ستُخنق في حالة من الجمود الاصطناعي تحت شروط التشوهات النقدية والسوقية غير المتوازنة الناشئة عن المحسوبية. بينما يصبح الخروج من هذه الوضعية أكثر إيلامًا كلما طال ممارسة النظام المشوه، فإن تحرير السوق من القيود غير المنطقية وغير المستدامة، مثل إزالة خطط الدعم والتخلي القسري عن الاستقرار النقدي المصطنع، يفتح مجالات جديدة لإعادة التوازن بين حصص السوق وتوافر المنتجات والأسعار.
قد تكون هذه الإزالة للاستقرار في ظل وضع راهن مصطنع مفيدة بشكل هامشي للقادمين الجدد وضارة إلى حد كبير للعديد من الجهات المعنية في الأسواق الغذائية. ولكن في الأسواق اللامركزية وغير الرسمية، قد يأتي دور الآثار المفيدة لقوى السوق الريادية في الأسواق الأساسية للسلع بشكل أسرع من الأسواق المركزية، أو العالي الإشراف، أو المركزة – حتى حد معين.
يمكن للأسواق أن تقع في تباينات خارجة عن المعتاد في القدرة على تلبية الرغبات، ولكن الأسواق في سياق النسيج الاجتماعي السليم وتقاليد التضامن المتبادل يمكن أن تؤدي بشكل أفضل من النماذج الاقتصادية في تلبية الاحتياجات. علاوة على ذلك، كمحاولات الأزمات لإعادة تشكيل المجال الاقتصادي، يبدو أن للأسواق القدرة على تحقيق فوائد غير متوقعة في تحقيق الحقوق الاقتصادية وإطلاق الطاقات الاقتصادية الجديدة والبناءة اجتماعياً.
