السلع العامة وانتشارها

من المرغوب أن تتفق البوليسية على عقد اجتماعي لأن هذا ما نديره كمجتمع بشكل جماعي. إذا كان هناك اتفاق إضافي على أن “نحن” تعني أن كل من الدولة العامة والسوق (الخاص) سيتصرفان في المصلحة المشتركة لجميع أصحاب المصلحة من الأصغر إلى الأكبر، يمكن أن يتقارب مفهوم العقد الاجتماعي الثمين بعض الشيء مع عملية الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل عملي. ومن المأمول أن يصبح من الواضح اقتصاديًا والأهم أخلاقيا لهذه البوليسية أن العقد الاجتماعي كإدارة للموارد العامة يحتاج لأن يكون شاملاً بنسبة 100% ويمكن تطبيقه بشكل أفضل عالميًا من خلال العلاقات التعاقدية الرسمية وغير الرسمية.

منذ منتصف القرن الماضي، قام الاقتصاديون بتعريف السلع العامة على أنها سلع متاحة لكل عضو في المجتمع. تعتبر هذه السلع غير قابلة للاستبعاد اقتصاديًا، مما يعني أنه من المكلف للغاية أو من المستحيل تقنيًا منع بعض أعضاء المجتمع من الوصول إليها. وهنا يكمن السبب الذي يجعل المجتمع يسعى إلى إلزام من يستطيع للمساهمة في تمويلها، وكذلك التحدي في أن يستفيد بعض أعضاء المجتمع أو الغرباء بدون أن يساهموا اقتصاديًا. يُعتقد أيضًا أنها غير تنافسية لأن استخدام عضو من أعضاء المجتمع لها لا يقلل أو يمنع وصول عضو آخر.

لقد ارتبطت السلع العامة عادة بالدولة ككيانها المنسق ومقدمها الأساسي. ولكن يبدو أن العقد الاجتماعي لعصر الرقمنة ومجتمع المعرفة أكثر تعقيدًا من ذلك عندما يتعلق الأمر بإنشاء وصيانة وإدارة السلع العامة.

من خلال الاختراعات التقنية ذات الفائدة العالمية للمجتمع والفوائد التي تتجاوز حدوده، مثل المطرقة والعجلة والمصباح الكهربائي والراديو، يمكن أن يخلق الأفراد الغير المعروفين والأفراد المعروفين السلع العامة أو قد أنشأوها – دون استبعاد أنهم أيضًا يجنون مكاسب خاصة من اختراعاتهم الناجحة. وبالمثل، يمكن الافتراض أن الأسواق يمكن أن تنتج وتنشر السلع العامة، باعتبارها القوى المضادة للطبيعة البشرية والضغوط التنافسية على الشركات الصغيرة والكبيرة تدفعهم إلى تقديم سلع وتقنيات توسع بصورة كبيرة المنفعة العامة لابتكاراتهم (مثل المنارة، والاتصالات عبر الإنترنت، والمؤتمرات الافتراضية والعمل عبر الإنترنت من المنزل، أو موارد المعرفة عبر الإنترنت مثل الموسوعات الجماعية).

قديمة قدم الزمن

قبل أن يعلن الاقتصاديون عنهم، كان المشاركون في السوق يشاركون في خلق أو المساهمة في السلع العامة لألفيات. (في نقاش القرن العشرين حول المنارة كسلع عامة، كان سيكون من الرائع أن نرى ما إذا كان الكتاب الفينيقيون واليونانيون للرحلات في العصور القديمة لديهم آراء اقتصادية بشأن تداعيات اليكسندريا كواحدة من عجائب عالمهم السبعة، لكن، للأسف، تم تجاهل هذا الزاوية). تشير الرؤى الاقتصادية الحالية إلى أن المشاركين في السوق ينتجون بشكل متزايد السلع العامة في سياقات مجتمعات المعلومات والاقتصادات الرقمية.

بقدر ما يكون عشاق هذه النقاشات الفكرية قد اختُطفوا لفترة تصل إلى ما يقرب من قرن من النقاشات من قبل الاقتصاديين الأكاديميين حول خصائص وسمات السلع العامة، والسلع الجدارة، والسلع المشتركة، والسلع شبه العامة، وآخرها السلع العامة العالمية، يمكن للخطاب بشأن الحاجة للسلع العامة في لبنان أن يفترض بأمان عدة أشياء.

بالنسبة لأصحاب المصلحة الذين يسعون إلى إصلاح النظام اللبناني، يمكنهم أن يفترضوا أن النقاشات المتعلمة حول طبيعة السلع العامة لن تؤثر على عقول المؤثرين السياسيين المحليين ولا تلوث عمليات صنع القرار في الأجسام السياسية في بيروت.

ثانيًا، الحقيقة التي لا تقبل الجدل هي أن السلع العامة يجب أن تكون محمية من قبل دولة يقظة ومجتمع مدني فاضل ضد التجاوزات الخاصة بالجشع، لكن يجب أيضًا حماية السلع العامة من قبل أصحاب المصلحة الخاصين ضد فساد موظفي الخدمة العامة واستنفاد أو فشل الإيثار في المجتمع المدني. للحصول على دليل قائم على الرأي، فقط اسأل لبنانيًا ما إذا كانت الأنظمة السياسية والاقتصادية في هذا البلد منيعة ضد الفساد.

حقيقة أخرى محزنة في مسألة السلع العامة في هذا البلد هي أن أوراق الإستراتيجية والأطروحات المبنية على البيانات بشكل (أكثر أو أقل دقة) حول الحاجة إلى إعادة صياغة نظم التعليم والصحة تعتبر رهانات يائسة على إصلاحات لا بد من تحقيقها على مدى السنوات الأربع أو الخمس القادمة – ولكن دون أي يقين ميزاني أو قوى عاملة مؤمنة أو قيادة، وأي علامة على الإرادة السياسية لإصلاح أي شيء.

ولكن بشكل مذهل، وبدرجة أكبر من اليقين، [inlinetweet prefix=”” tweeter=”” suffix=””]يجب أن نتوقع أنه في الأشهر القادمة ستفقد المزيد من الأرواح بسبب عدم كفاية الحصول على الرعاية الصحية[/inlinetweet] و [inlinetweet prefix=”” tweeter=”” suffix=””]ستتعطل المزيد من المستقبلات حيث تتحول رحلات التعليم الشبابي إلى سنوات ضائعة.[/inlinetweet]

في هذا السياق إذًا، بدلاً من أن تكون الوعود السياسية عابرة وصعبة المنال، يتماشى حاجة العقد الاجتماعي للبنان الجديد مع الميم المطالبة بوحدة الكلمة والفعل. هذا الميم منتشر في جميع الثقافات وقد تم التعبير عنه بطرق متعددة ومختلفة، على سبيل المثال في بيان كونفوشيوس أن الرجل النبيل (الجنزي، الفرد الذي يجسد الفضائل الخمس الثابتة) يبدأ في تنفيذ ما يعظ به ثم يتبعه بالتوضيحات.

لخطاب وطني يركز على الحلول بشأن السلع العامة أو، بمعنى روحاني ومرتكز على الأخلاقيات، السلع العالمية في التعليم والرعاية الصحية الغير متوفرة بشدة في لبنان اليوم، يجدر بالذكر أن السلع العامة تنتجها أصحاب المصلحة الموجهة أخلاقيًا بمجموعة متنوعة من الكفاءات العامة والخاصة والمجتمعية ومزودة بالدوافع الحقيقية للخير الأعظم. تحت هذا المنظور، شهد Executive، من بين البحر من أوجه القصور في نظم الصحة والتعليم المعطلة، إشارات مشجعة للغاية من الرعاية الصحية الأولية والتعليم غير الرسمي، من شراكات تشمل منظمات غير حكومية محلية ومتطاوعين دوليين، وأيضًا من قمة قادة التعليم العالي في لبنان.

لإدارة أفضل للسلع العامة في لبنان المستقبل، يمكن للمرء أن يتمنى لشراكات تعكس دروس الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) العالمية على مدى الأربعين سنة الماضية وتكون واعية للاتجاهات الفائزة في القرن الـ 21، تكون مرتبطة بشكل جيد وشفافة، تعاقدية وموثوقة، موجهة نحو النتائج وتدار وفقًا لأفضل مبادئ المساءلة. يجب التخلي عن مفاهيم الهيمنة الأحادية للدولة على السلع العامة لصالح تطوير صيغ شراكة جديدة وأفضل بين القطاعين العام والخاص والمجتمع.

لكن الرسالة الأكثر تأثيرًا – سواء في معنى وحدة الكلمة والفعل أو في معنى الاستجابات الفعالة والعملية للحاجة – هو أي شراكة صغيرة، حتى وإن كانت غير رسمية ولكن فعالة، وحل مشترك لأصحاب المصلحة يعيد الصحة إلى المرضى ويوفر الوصول إلى التعليم للطلاب – اليوم، وليس بعد أن يتم اعتماد خطة الإصلاح سياسياً وتأمينها بالتمويل.