من الظلام إلى المعضلة

وسط معضلة الطاقة في لبنان، يقول خالد، معلم المدرسة الذي يعيش في منطقة عكار شمال لبنان لمجلة إكزيكيوتف: “هناك أقارب وجيران لنا باعوا الذهب لتركيب الطاقة الشمسية ليتمكنوا من إنارة غرفة وثلاجة لضمان صحة طعامهم، على الأقل. أين كانت كهرباء الدولة في ذلك الوقت؟” هذا الشعور يجسد الإحباطات والتحديات التي تواجهها الأسر اللبنانية في سعيها للحصول على الكهرباء الموثوقة والميسورة التكلفة. ويواصل خالد الحديث عما يراه ظلمًا في نظام الضرائب. “إذا قامت [المؤسسة العامة] كهرباء لبنان برفع التعرفة مقابل تزويدنا بالكهرباء على مدى ساعات تسمح لنا بالتخلي عن اشتراك المولد وتركيب الطاقة الشمسية، فقد كان يمكن النظر إلى المسألة من زاوية أخرى،” يقول. “لكن من غير المقبول أن يُجبر دافع الضرائب على دفع ثمن خدمة لا يتلقاها.”

مثل خالد وجيرانه، يعيش العديد من اللبنانيين في صراع شهري أو حتى يومي للحصول على طاقة ميسورة التكلفة. لقد اضطروا في السنوات الأخيرة على مواجهة فواتير كهرباء باهظة من مزودين خاصين يُعتبرون قانونيًا غير شرعيين، أو إلى الغوص عميقًا في مدخراتهم لتغطية تكلفة تركيبات الطاقة الشمسية، والتي عادة ما تكون نظامًا لتوليد الكهرباء الضوئية (PV) وبطاريات. بينما تتصارع الأسر مع مسألة توفير الكهرباء الملحة بأفضل طريقة يمكنهم، قامت مؤسسة كهرباء لبنان بخوض رحلتها التحويلية الخاصة لتأمين كهرباء البلاد من خلال تقديم إطار سعرية جديدة. من خلال جمع الأدلة غير الرسمية من الأسر اللبنانية والشركات الصغيرة، تفحص مجلة إكزيكيوتف النهج الجديد لمؤسسة كهرباء لبنان وتفكك الديناميات بين التكلفة والإمداد خلال الفترات المفصلية للربع الثاني والثالث من عام 2023. تعكس التجارب الجارية للأفراد من الأحياء في جميع أنحاء البلاد حقيقة تتجاوز الكيلواط والأجور، وتكشف عن التأثير العميق لنضالات الطاقة في البلاد على الحياة اليومية والآمال للمواطنين.

عجز يمتد لعقود

وسط الانهيار المالي العميق والاضطرابات الاقتصادية منذ عام 2019، واجهت الحكومة اللبنانية ومؤسسة كهرباء لبنان أختيارات سيئة في مسؤوليتهم عن توفير الطاقة الكهربائية للمواطنين. أصبح من المستحيل تمامًا ممارسة إدارة الدعم للتيار الكهربائي العام في مسار عام 2021، مما زاد من فقر الطاقة نتيجة الانقطاعات الطولية في بعض المناطق إلى بلد بأكمله بلا كهرباء موفرة من الدولة لمدة تصل إلى 24 ساعة، أحيانًا تمتد لأيام متتالية.

لافت للانتباه أن هذه الأزمة لها جذور تمتد لما يقرب من ثلاثة عقود، ناتجة عن سوء إدارة الحكومات اللبنانية المتعاقبة لمؤسسة كهرباء لبنان، مما أدى إلى انقطاعات واسعة النطاق في الكهرباء. وتفاقمت إلى غطاء من الظلام في جميع أنحاء الأراضي الوطنية تقريبًا بسبب ارتفاع أسعار الوقود، وعدم القدرة الكافية للبنك المركزي اللبناني على توفير العملات الصعبة لواردات النفط، والتحديات الناتجة في توفير الوقود بالجودة والكميات الكافية لتأمين تشغيل محطات الطاقة المملوكة للدولة.  

يقول الكثيرون إن قطاع الكهرباء يعتبر الجاني الرئيسي وراء الانهيار المالي للبلاد. ووفقًا للبنك الدولي، كانت مؤسسة كهرباء لبنان مساهمًا كبيرًا في الدين العام العالي، حيث كلفت الحكومة أكثر من 40 مليار دولار مع خسائر سنوية تصل إلى 1.5 مليار دولار بين عامي 1992 و2018. 

استجابة للأزمة المتصاعدة، اجتمعت الحكومة المستقيلة برئاسة رئيس الوزراء نجيب ميقاتي في الثامن عشر من يناير هذا العام لمناقشة حالة مؤسسة كهرباء لبنان. مؤكدة أن حل مشكلة الكهرباء يمكن أن يخفف من تحديات البلاد بنسبة 50 في المائة، قدمت إدارة ميقاتي خطة لتحسين عمليات وإنتاجية مؤسسة كهرباء لبنان. على الرغم من الوعد الأولي للخطة بتوفير ما بين ثماني إلى عشر ساعات من الطاقة اليومية، بعد ثلاثة أشهر، كان هذا غير كافي، واقتصر العرض على ما بين ساعتين إلى أربع ساعات في المتوسط. 

نظام الفوترة الجديد لمؤسسة كهرباء لبنان، الذي يربط تكاليف الكهرباء بتذبذب الدولار في السوق السوداء، أدى إلى فواتير تتجاوز 1,000,000 ليرة لبنانية شهريًا، وهو ارتفاع حاد عن السيناريو السابق حيث كانت الفاتورة الشهرية العادية للاشتراك الأساسي ورسوم الاستهلاك المناسبة على 10 أمبير تتراوح بين 50,000 ليرة لبنانية إلى 300,000 ليرة لبنانية. مع مراعاة أن فاتورة مؤسسة كهرباء لبنان الشهرية البالغة 50,000 ليرة لبنانية في السنوات بين 1997 و2019 كانت تساوي 33.34 دولارًا، والرسوم الجديدة البالغة 1,000,000 ليرة لبنانية، بناءً على سعر الدولار البالغ 43,000 ليرة لبنانية للدولار كما كان في ديسمبر 2022، تصبح 23 دولارًا، يجب أن يُلاحظ هنا أن الزيادة في أسعار مؤسسة كهرباء لبنان تعني عبئًا كبيرًا لأرباب الأجور والرواتب المسعرة بالليرة، ولكنه تعديل أصغر بكثير للأسر التي لديها إمكانية الوصول إلى دخل مسعر بالدولار. 

بالإضافة إلى أن التعريفات السابقة لعام 2022 لم تُعدل منذ منتصف التسعينيات، مما أدى إلى تحصيلات كانت – وبحسب مقابلات، لا تزال – متأخرة وعشوائية، كان تصميم الدولة المعلن لإصلاح وتحسين مزودها الاحتكاري مؤسسة كهرباء لبنان موضع عدم ثقة واسعة. 

في مؤتمر صحفي عُقد في أبريل 2023، اعترف وزير الطاقة والمياه المؤقت، وليد فياض، بنجاح نسبي طفيف في خطة الكهرباء، مشيرًا إلى زيادة في الإمداد إلى حد أقصى مدته خمس ساعات في اليوم. ومع ذلك، أكد التحديات التي تواجه الخطة، ونسب النجاح المحدود إلى قيود في التمويل من البنك المركزي ووزارة المالية، إلى جانب صعوبات في توفير الوقود. وعلى الرغم من الجهود لتحسين التوريد الكهربائي، يتعين على المواطنين التأقلم مع أربع إلى خمس ساعات كحد أقصى من الكهرباء الموردة والمفوتر من قبل مؤسسة كهرباء لبنان. 

المواطنون، غير قادرين على الاعتماد حصريًا على مؤسسة كهرباء لبنان، لجأوا إلى مولدات خاصة والطاقة الشمسية كمصادر رئيسية للطاقة على الرغم من تكاليف الوقود المرتفعة نسبيًا والمدفوعات المسبقة الباهظة لتركيب الطاقة الشمسية. علاوة على ذلك، عندما يواجهون مطالب أصحاب المولدات الخاصة للدفع نقدًا على سعر يقارب 89,000 ليرة لبنانية للدولار طوال معظم عام 2023، يفكر رؤساء الأسر في إلغاء عدادات الكهرباء التابعة لمؤسسة كهرباء لبنان. في ظل هذه الخلفية من مجموعة باهظة الثمن وتهدف إلى الربح الخاص فقط، ومزود دولة لم يفعل حتى الآن إلا القليل لكسب ثقة مستهلكيه، فلا عجب أن الأفراد من جميع أنحاء لبنان يخبرون مجلة إكزيكيوتف كيف يواصلون تطبيق استراتيجيات تأقلم جديدة في النضال اليومي للحصول على الكهرباء. 

أحدث الأصوات للمستخدمين

في عين الرمانة، بيروت، انتقل سعيد، المقيم البالغ من العمر 45 عامًا، إلى الطاقة البديلة منذ أكثر من عام، مختارًا بسبب التخصيص غير المتسق الذي فرضه أصحاب المولدات الخاصة. يقول سعيد إن مؤسسة كهرباء لبنان “تهمل مسؤولياتها وتسمح لأصحاب المولدات الخاصة باستغلال الشعب اللبناني.” وبشأن التكاليف، يقول: “أشكك في المنطق وراء تلقي فواتير كبيرة لتوفير كهرباء محدود”، معبرًا عن مخاوفه بشأن تكلفة كهرباء الدولة التي تصل إلى مبالغ باهظة لساعات قليلة فقط. مؤكدًا على الاكتفاء الذاتي في الطاقة الذي حققه عبر الطاقة الشمسية، يقول سعيد لمجلة إكزيكيوتف، “لم أستثمر في تركيب الطاقة الشمسية لأصبح عرضة لفواتير عالية.”

افتقار سعيد للثقة في مؤسسة كهرباء لبنان، التي يراها “مثقلة ومنهكة”، يمتد إلى شكوك حول موثوقية وكفاية تقديم الكهرباء. يعلق ساخرا على تزويد مؤسسة كهرباء لبنان بالكهرباء بعد منتصف الليل، وهو وقت يعتبره غير ضروري، ثم يعلن سبب إلغائه لعداد الشركة، قائلا: “لقد تعودنا على غيابها، فقررت التخلي عن هذه الخدمة تمامًا.”

علي، الموظف فى مؤسسة كهرباء لبنان الذي يعمل مباشرة في تحصيل الفواتير، من جهة أخرى ينصح بعدم إلغاء العدادات، محذرًا المواطنين من الندم المحتمل إذا اختاروا عكس هذا القرار لاحقا. وأساس تحذيره هو توقع زيادة في رسوم تركيب العدادات. برأيه، العداد الحكومي لا غنى عنه، حتى في وجه ما يعتبره عدم كفاية الخدمة. ووفقا له، “المواطنون، على الرغم من وجود حلول الطاقة الشمسية، ما زالوا يحتاجون إلى الوصول إلى الكهرباء خلال الشتاء لشحن البطاريات بسبب الغطاء السحابي المتكرر.”

هذا الرأي يتماشى مع تجربة سمر، أم لثلاثة أطفال من عاليه، التي قامت بتركيب نظام للطاقة الشمسية قبل عامين، وهي خطوة مكنتها من التخلي عن الاعتماد على المولدات وفواتيرها المرهقة. سمر، التي دفعت مؤخرا مليوني ليرة لبنانية لكهرباء الدولة لتغطية شهري نوفمبر وديسمبر 2022، توضح كيف أن اعتمادها على الطاقة الشمسية مدعوم بشكل موسمي باستخدام طاقة مؤسسة كهرباء لبنان: “أعتمد على الطاقة الشمسية لجميع الأنشطة اليومية، مقتصرة استخدام كهرباء الدولة فقط لشحن بطارياتنا الشمسية خلال أيام الشتاء في عاليه عندما يكون ضوء الشمس نادراً.”

عدنان، صاحب صالون صغير لتصفيف الشعر في عاليه يبلغ من العمر 60 عاماً، يعكس نضالات الذين يواجهون أزمة الكهرباء. بعد أن دفع 40 دولارًا لكهرباء الدولة لتغطية شهري ديسمبر ويناير، يعبر عدنان عن إحباطه من التوريد الذي يتم بشكل كبير في الليل والذي لا يغطي ساعات الذروة للعملاء. بالنسبة لعدنان، فإن تركيب الطاقة الشمسية غير عملي في منطقة عاليه الضبابية حيث يعمل، وكذلك مكلف، حيث يتطلب النظام الذي يبلغ 10 أمبيرات استثمارًا أوليًا بقيمة 4000 دولار. يسلط عدنان الضوء على عدم كفاية رسوم الاشتراك التي تبلغ 100 دولار لمولد بقوة خمسة أمبير، مما دفعه للاستثمار في مولده الخاص، وهو أصل حيوي لـ 90 في المائة من أعماله، على الرغم من تكاليف الديزل التي تبلغ حوالي 100,000 ليرة لبنانية لكل عميل، وهو ما يعادل حوالي 1.10 دولار في وقت كتابة المقال.

بالنسبة لنانسي، الطالبة التي تنحدر من منطقة حاصبيا في جنوب لبنان حيث تحصل أسرتها على ثلاث إلى أربع ساعات من الكهرباء يوميًا، فإن حالة مؤسسة كهرباء لبنان تتعلق بتجنب متعمد للمسؤولية. هي وإخوتها يرون تزويد الكهرباء المستقر بأنه “ضروري لدراستنا وشحن الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر المحمولة والوصول إلى الإنترنت”، كما تقول لإكزيكيوتف، مضيفة أن والديها يتحملان هذه التكلفة المتزايدة. “في منطقتنا، نعتمد على اشتراك غير منقطع لمولد، حيث زادت التكلفة إلى 55 دولارًا من الـ 35 دولارات الأولية”، تضيف. 

تحركات (إعادة) مؤسسة كهرباء لبنان لعام 2023

عندما قامت مؤسسة كهرباء لبنان بتفعيل تنفيذ نظام التسعير الجديد في 2 نوفمبر 2022، مع إصدار الفواتير اعتبارًا من فبراير 2023، كانت تهدف إلى دمج الانتقال إلى مرفق مستدام ماليًا مع خطوة استراتيجية للحد من التعديات على الشبكة. تم توضيح تعقيدات هذا الهيكل التسعيري في بيان صدر عن الشركة في نوفمبر 2022. النظام الجديد يسعر عشرة سنتات أمريكية لكل أول 100 كيلو واط ساعة، يليها 27 سنتًا لكل كيلو واط ساعة تتجاوز 100. الرسوم الإضافية تشمل تعرفة ثابتة شهرية بقيمة 27 سنتًا لكل أمبير، وبدل تأهيل بقيمة 4.3 دولارات للاشتراكات التي كانت محددة سابقًا بـ 5,000 ليرة لبنانية شهريًا، وتتضاعف إلى 8.6 دولارًا للاشتراكات التي تم حسابها سابقًا بـ 10,000 ليرة لبنانية شهريًا (والتي قبل عام 2019 كانت تعادل إلى 3.34 دولار و6.68 دولار، على التوالي).

أوضحت الشركة أن تسعير الليرة سيعكس سعر صرف الدولار الذي يحدده البنك المركزي. وأضافت بأن تعريفاتها ستكون خاضعة للتعديل كل شهر أو شهرين، بهدف مواءمة الأسعار مع المستخدمين النهائيين مع تكاليف الإنتاج الفعلية بناءً على أسعار النفط ومشتقاته العالمية.

ومع ذلك، في بيان آخر، كشفت مؤسسة كهرباء لبنان أن الفواتير الصادرة عن استهلاك الكهرباء في نوفمبر وديسمبر 2022 تم حسابها استنادًا إلى سعر الصرف على منصة Sayrafa بالإضافة إلى رسوم إضافية بنسبة 20 في المائة، مما يعادل 43,600 ليرة لبنانية للدولار. بفهمي كاتب هذه السطور، استمرت هذه الطريقة الحسابية بالرغم من تقلبات سعر الصرف في نهاية 2022.

طوال العام حتى الآن، أعادت الشركة بلا كلل التكرار بأنها لا تستطيع بيع الطاقة الكهربائية دون جمع مستحقاتها. في أحدث “إنذار نهائي” حتى الآن، دعت مؤسسة كهرباء لبنان الإدارات العامة لتسوية فواتير استهلاك الكهرباء الخاصة بها، مهددة بقطع الكهرباء للمتخلفين عن السداد.

على الرغم من وعود الدولة بتوفير ثماني إلى عشر ساعات من الطاقة يوميًا بموجب خطة الطوارئ الكهربائية من أوائل هذا العام، لا تزال الحقيقة صارخة. بعد إعلان خطة الطوارئ، قرر البنك المركزي تقليص المديونية المسبقة على مشتريات الوقود لإنتاج الكهرباء من 600 مليون دولار إلى 300 مليون دولار. وبدورها، أصدرت مؤسسة كهرباء لبنان تحذيرًا إلى الوزارات والإدارات العامة تطالب بالدفع النقدي بالليرة اللبنانية وليس عبر التحويلات البنكية، مانحة موعدًا نهائيًا في 24 أكتوبر قبل البدء في قطع الخدمات عن الحسابات غير المسددة.

شدد مصدر في مؤسسة كهرباء لبنان على عدم إمكانية التراجع عن هذا التحذير لمجلة إكزيكيوتف، مشددًا على الحاجة لمكافحة الكفاءات، خاصة مع تفعيل مؤسسة كهرباء لبنان لعمليات التحصيل التي تستهدف المخيمات الفلسطينية والسورية. ومع مواجهة المؤسسات العامة لفواتير متزايدة، وتكافح الأسر مع توريد غير كافٍ، يجادل النقاد بأن نظام التسعير الجديد لا يحل عقودًا من سوء الإدارة، ولا يعالج القضية المتعلقة بنقص التوريد.

بينما مرت لبنان بصيف واعد آخر تبعه صدمة إقليمية غير متوقعة وغياب مستمر للإصلاح السياسي، فإن التحول في تسعير مؤسسة كهرباء لبنان لم يبدد مخاوف اللبنانيين، بما في ذلك خالد من عكار. ويشدد على أن “بغض النظر عن التعرفة الجديدة، لا يوجد ضمان بأن خطة الطوارئ ستستمر. إذا توقفت، سيظل المواطن مجبرًا على دفع اشتراك دون الاستمتاع بلحظة من الكهرباء!”

تمت ترجمة بعض المقابلات من العربية إلى الإنجليزية؛ وقد تم تغيير أسماء بعض الأفراد، الذين تُعرف هويتهم لمجلة إكزيكيوتف، بناءً على طلبهم.