لبنان يقترب من تحقيق إنجاز قيد الإعداد منذ قرابة ثماني سنوات. في ديسمبر، منحت الحكومة رخصتي استكشاف منفصلتين إلى ائتلاف من ثلاث شركات: توتال الفرنسية (المشغل)، إيني الإيطالية، ونوفاتيك الروسية. تم توقيع العقود في نهاية يناير، مما ترك الوقت الكافي للائتلاف والحكومة للعمل التحضيري قبل أول عملية حفر استكشافية في عام 2019. التقى فريق الإدارة التنفيذية مع وليد نصر، رئيس مجلس إدارة هيئة إدارة البترول اللبنانية (LPA)، منظم القطاع، لمعرفة ما الخطوات التالية.
E في نهاية يناير، وقعت الحكومة عقود اتفاقية للاستكشاف والإنتاج (EPA). ما الذي حدث بين منح التراخيص وتوقيع العقود؟
وأخيراً، وصلنا إلى نقطة البدء في العمليات. بعد موافقة الحكومة على منح البلوكين للائتلاف، طُلب من الشركات تقديم ضمان التزام العمل وضمان الشركة الأم. هذه مستندات مهمة جداً لضمان التزام الشركات بتنفيذ برامجها فعلياً من خلال ضمانات الالتزام بالعمل. وضمان الشركة الأم مهم جدًا لأنه إذا حدث أي شيء خطأ، فإن الشركات الأم، التي تتماشى تمامًا مع متطلبات التأهيل المسبق من حيث قدراتها المالية، ستغطي أي خسائر أو أضرار أو أي شيء قد ينشأ عن العمليات. وهذا يمثل حماية للحكومة بأن لدينا مثل هذه الضمانات. الضمانات ليست محدودة.
E هل يمكنك توضيح جوانب ضمان التزام العمل؟
اقترح الائتلاف عرضاً فنياً مع برنامج استكشاف مع التزامات عمل دنيا، وقد وضعت الهيئة الشروط في بروتوكول المناقصة. مُعلن ومعروف أن هناك التزامًا حدًا أدنى بحفر بئر واحد لكل فترة استكشاف. لدينا فترتا استكشاف، الأولى لمدة ثلاث سنوات والثانية لمدة سنتين. لذا طُلب من الشركات حفر بئر واحد على الأقل في كل فترة، وهذا ما قدمته الشركات بالفعل.
تحتاج الشركات إلى تقدير ميزانية قادرة على تنفيذ برنامج استكشافها، وستتم تغطية تلك الميزانية بضمان التزام عمل يصدره البنك الخاص بها. لذلك في حال لم تفِ الشركات لأي سبب بالتزام عملها كما اتُفِق عليه في العرض، ثم في خطة الاستكشاف التي سيتم تقديمها قريباً، سيكون للحكومة إمكانية الوصول إلى الأموال وضمان التزام العمل للحكومة إما لتنفيذه بنفسها، أو إحضار شركة أخرى لتنفيذه. وهذا من شأنه حماية الأهداف التي وضعتها الحكومة لحفر بئر فعلياً. لذا إذا فشل الائتلاف في الحفر، ستتمكن الحكومة من الحصول على الأموال التي تمكنها من القيام بالعمل.
E هل تم الانتهاء من الضمانات وتقديمها؟
سيتم تقديم الضمانات قريباً جداً. بعد ذلك، فالأمر يتعلق بالعمل الإداري، ولكن أيضًا الكثير من العمل الفني والتحضير اللوجستي، لأن الشركات ستحتاج إلى تجهيز نفسها للقدرة على الحفر في عام 2019. لدينا التزام قوي من الائتلاف بحفر بئر واحد في البلوك 4 وبئر آخر في البلوك 9 في عام 2019، مما يعني الكثير من التقييم الإضافي، والدراسات في الجيولوجيا، والجوانب التقنية، وعن أين وكيف سيتم الحفر. ومن ثم، من الناحية اللوجستية، لأنه بناءً على اللوائح، تحتاج الشركات إلى العمل من لبنان، سيتعين عليها فتح مكاتب في بيروت أو في مكان آخر في لبنان… وتحضير جميع اللوجستيات المطلوبة، بما في ذلك قاعدة للتوريد. لذا سيكون عام 2018 عاماً مشغولاً جداً للحكومة والائتلاف لضمان اكتمال جميع التحضيرات من حيث العمل الإداري، العمل التقني، اللوجستيات، وجميع أنواع الدراسات للوصول إلى هدفنا من حفر بئرين في عام 2019.
E هل قدمت الشركات عرضاً لإجراء المزيد من الدراسات السيزمية في عروضها – هل تحتاج إلى مزيد من البيانات لتحديد مكان الحفر بالضبط؟
لم تقدم الشركات عروضًا إضافية لإجراء دراسات سيزمية، وهذا مؤشر جيد جداً على أن الدراسات السيزمية التي أجرتها شركات الخدمة المتعاقدة سابقًا من قبل وزارة الطاقة وهيئة إدارة البترول اللبنانية، كانت مرضية للشركات. طُلب من الشركات شراء تراخيص لاستخدام بيانات الدراسات السيزمية، وقد فعلوا ذلك. قاموا بتحضير العروض بناءً على تفسير الدراسات السيزمية التي قاموا بها من قبل، وكانوا راضين جدًا عن جودة الدراسة وتغطيتها.
كل بلوكاتنا مغطاة ببيانات ثنائية الأبعاد وثلاثية الأبعاد. بناءً على ذلك، قاموا بتقييمهم واحتمالات حقولنا البحرية. هذا هو السبب الذي دفعهم للتقديم ولتقديم عرض بناء على ذلك. وقدموا حتى تفاصيل عن كيفية الحفر وأين. لم تلتزم الشركات بإجراء الدراسات السيزمية لأنها رأت أنها لا تحتاجها. لكنها لا تزال تملك الخيار للقيام بدراسات سيزمية إذا رأت أنها ضرورية لبرنامج استكشاف أفضل. عندما يقدمون خطة الاستكشاف خلال الستين يوماً القادمة، سيحددون نوع الدراسات التي يقومون بها وما إذا كانوا بحاجة لإجراء دراسات سيزمية أم لا.
E في ديسمبر، أفادت إدارة التنفيذ بشكل غير صحيح بأنه ينبغي إعادة تقييم التقييم البيئي الاستراتيجي (SEA) بشكل كامل، وأفادت أيضًا بشكل غير صحيح كيف سيتم التعاقد عليه وتنفيذه. هل يمكنك توضيح ما يحدث مع التقييم البيئي الاستراتيجي من حيث التحديث والوقت المتوقع لإنجازه؟
تم الانتهاء من التقييم البيئي الاستراتيجي في عام 2012، قبل أن يُكمل مرسوم التقييم البيئي الاستراتيجي من قبل وزارة البيئة، مما يحدد كيفية إجراء التقييم البيئي الاستراتيجي. حدد التقييم البيئي الاستراتيجي سيناريوهات مختلفة لما قد يحدث خلال تطوير قطاع البترول في لبنان، وقدم مجموعة من التوصيات بشأنما يجب القيام به بعد إعداد التقييم البيئي الاستراتيجي. أخذت هيئة إدارة البترول اللبنانية توصيات تلك الدراسة وقامت بالكثير من العمل لتنفيذ هذه التوصيات فعلياً، على سبيل المثال، إعداد خطة وطنية للطوارئ النفطية. الآن، في عامي 2017 و2018، اعتقدنا أنه حان الوقت لتحديث التقييم البيئي الاستراتيجي بأي بيانات بيئية جديدة منذ عام 2012 – الأهم من ذلك، تضمين أي بيانات بيئية إضافية متاحة في تحليلاتنا. سيتم القيام بذلك قريبًا. ستتضمن أيضًا خطط الإدارة البيئية للقطاع.
E تم تقديم مشروع قانون لإنشاء صندوق سيادي للثروة إلى لجنة فرعية في البرلمان للنقاش. ما هو دور هيئة إدارة البترول اللبنانية في المساهمة في مشروع القانون هذا؟
يتم تحديد مفهوم الصندوق السيادي الاستثماري في قانون الموارد البترولية 132، الذي ينص على أن جميع الإيرادات المستمدة من الأنشطة البترولية يجب وضعها في الصندوق السيادي. الآن، هيئة إدارة البترول اللبنانية ليست مؤسسة مكلفة بإنشاء الصندوق السيادي، ولا بإدارته. دورنا هو ببساطة تقديم التوجيه للمؤسسات الأخرى في الحكومة ذات الصلة بالجزء الفني من المدخلات المطلوبة للقطاع البترولي. لذا، ما سنقوم به هو التنسيق مع وزارة المالية، وكما ذكرت، سيتم مناقشته في البرلمان واللجان المتخصصة. لذا ستشارك هيئة إدارة البترول اللبنانية في تلك النقاشات في اللجان البرلمانية لتقديم أي نصائح أو مدخلات فنية يحتاجها البرلمانيون لمناقشة الصندوق السيادي.
E هل هناك إيرادات محددة قد تحققت بالفعل؟
الإيرادات التي حققت حتى الآن هي الإيرادات من مبيعات تراخيص بيانات الاستطلاع السيزمي. وقد تم وضعها الآن في حساب منفصل في البنك المركزي، ومرة أخرى هذا قرار للبرلمان حول كيفية استخدام هذا الصندوق، وما إذا كان هذا يمكن أن يكون بمثابة أموال بادئة للصندوق [الصندوق السيادي].
