يؤثر نهر الليطاني وصحته – أو نقصها – بشكل مباشر على السكان اللبنانيين القاطنين بالقرب من النهر أو الذين يشترون المنتجات المروية بمياهه. يعد حوض نهر الليطاني أكبر نهر في لبنان ويعادل 20 بالمئة من مساحة لبنان ويمر عبر سهل البقاع وجنوب لبنان. في أبريل 2018، طلبت مصلحة الأبحاث العلمية الزراعية (LARI) رسميًا من جميع المزارعين – خصوصًا أولئك في وسط البقاع من رياق حتى القرعون – عدم استخدام الماء في الري لأن مستويات التلوث كانت عالية جدًا. ميشال أفريم، رئيس مصلحة الأبحاث، أبلغ مجلة Executive أنه سيستغرق سنوات حتى يصبح ماء الليطاني آمنًا للري مرة أخرى. منذ أغسطس 2018، كان هناك زيادة في المخالفات ضد الملوثين المزعومين، يقول نسيم أبو حمد، رئيس قسم حوكمة المياه في مصلحة نهر الليطاني (LRA)، لكن تنظيف النهر لا يزال بعيدًا لعقد من الزمان عند النظر في خريطة الطريق الحالية للتنظيف والوقت اللازم بعد التنفيذ للنهر ليخلص من الملوثات.
حكاية فيها العديد من الشخصيات
إنهاء التلوث في الليطاني ليس مهمة بسيطة. يوجد تشريع لمعالجة حوكمة وحماية النهر، بما في ذلك القانون 63 (2016) الذي: أنشأ هيكل الحكم لحوض نهر الليطاني وأعطى مصلحة الليطاني السلطة؛ وضع خطة لتحسين شبكة الصرف الصحي وبناء محطات معالجة، والمقرر استكمالها بحلول عام 2023؛ ورصد 730 مليون دولار لتنظيف النهر، لكن حتى الآن لم يتم إنفاق سوى 55 مليون دولار، أساسًا على إعادة تأهيل شبكات الصرف الصحي. رولاند رياشي، أستاذ مساعد زائر في الدراسات السياسية والإدارة العامة في الجامعة الأمريكية في بيروت (AUB) قال إن القانون 63 أعطى مصلحة الليطاني قدرة أكبر على التصرف من القانون السابق 221 (2000) أو القانون الأحدث 77 (2018)، الذي يعد قانون المياه لكل القطاع. وفقًا لنص القانون 63، الذي يحدد أدوار 17 كيان حكومي بخصوص النهر، فإن تفويض مصلحة الليطاني يشمل القدرة على “مقاضاة جميع المخالفين في ما يتعلق بحوض نهر الليطاني من خلال البناء غير المرخص، والتخلص من النفايات بشكل غير منضبط، وإلقاء التربة أو حفر الآبار بدون ترخيص” بالنسبة للتلوث الصناعي، الذي يعرفه القانون كنفايات قادمة من المنشآت الصناعية، بما في ذلك المزارع ومحطات البنزين ومؤسسات القطاع الصحي والمؤسسات السياحية، فضلاً عن المثاقب الرملية والمحاجر والكسارات. أما القانون 77، فقد تم تمريره على عجل في الأسبوع السابق لمؤتمر سيدر في أبريل 2018؛ ولم تُرفق به مراسيم تنفيذية حتى الآن، وهو قيد المراجعة في البرلمان حاليًا. في محاولة لإرضاء المانحين الدوليين، تم دفع القانون لإظهاره كخطوة تقدم يتم اتخاذها في القطاع. لا يعرف لا أبو حمد ولا رياشي تفاصيل التعديلات المحتملة على القانون.
مقترنًا بهذه السلطات التشريعية، أدى تعيين سامي العلوية كرئيس لمصلحة نهر الليطاني في مارس 2018 إلى تقدم في مسار النهر، حيث شهدت مدة ولايته زيادة في عدد المخالفات الصادرة والإجراءات القانونية المحيطة بالمتهَمين بالتلوث. تقول ياسمينة الأمين، مؤلفة موجز AUB بشأن التلوث في الليطاني الذي نُشر في مارس. وفقًا للموجز، أصدرت مصلحة الليطاني أكثر من 200 مخالفة للمصانع والبلديات في الحوض بمساعدة وزارات البيئة والإنرجي والمياه والصناعة، وكذلك قوات الأمن الداخلي. موضحًا العملية لتحديد ما إذا كانت الشركة تلقي بالنفايات في النهر، يقول أبو حمد إن هناك فريقًا مكونًا من ستة أو سبعة فنيين يعملون على الأرض الذين يحاولون في البداية تحديد ما إذا كان هناك تلوث. إذا لم تتمكنوا من تأكيد ذلك برأية العين، يتم جمع المياه وإرسالها للفحص؛ وإذا كانت نتيجة الاختبار إيجابية بمستويات تلوث أعلى مما تسمح به إرشادات وزارة البيئة، يتم إصدار مخالفة وتقديم قضية دعوى. تُحال القضية بعد ذلك إلى قاضٍ في محكمة مدنية؛ حتى الآن لم يحكم أي قاضٍ ضد مصلحة الليطاني في قضية، يقول أبو حمد. قد يطلب القاضي الرائد أيضًا من طرف ثالث أخذ عينة أخرى قبل إصدار الحكم النهائي. كلاً من أبو حمد وأفريم أخبروا مجلة Executive عن مذكرة تفاهم قادمة بين مصلحة الليطاني ومصلحة الأبحاث الزراعية التي ستزيد التعاون بين الكيانين، مع إقيْلاء لاري قدرتها على فحص المياه لمعرفة الملوثات.
مواجهة العواقب
تُعطى المصانع التي تثبت إدانتها بالتلوث فترة سماح تتراوح بين ثلاثة إلى أربعة أشهر لبناء المرافق اللازمة للعلاج قبل إغلاقها، يقول أبو حمد. في بعض الحالات القصوى سيتم إغلاقها فورًا، مثل مسلخ واحد تم العثور على أنها تلقي بين نصف طن إلى 1 طن يوميًا في النهر. إغلاق المصانع هو تفويض من وزارة الصناعة وفقًا لأبو حمد. “اتخذ المدعي العام القرار بإغلاق المسلخ حتى تنفيذ الحل بسبب الكمية الهائلة من النفايات”، يقول.
السلطة النهائية بخصوص النهر هي وزارة الطاقة والمياه (MoEW)، لكن وزارة البيئة أيضًا لها بعض السلطة، بتحديد المعيار البيئي الذي تستخدمه مصلحة الليطاني، يضيف أبو حمد. وفقًا لأمينة، القانون 221 (2000) أعطى المنشآت المائية الإقليمية الأربعة مسؤولية إدارة مياه الصرف الصحي، لكنها تفتقر إلى القدرة الإدارية أو المالية لأداء هذا الدور، مما يترك المسؤولية لممثلين آخرين. “بالنسبة لمياه الصرف الصحي، إما أنهم يتعاقدون مع طرف ثالث، أو في بعض الحالات تتولى البلديات العمل، أو (في معظم الحالات) لا يُنجز العمل”، كتبت أمين في بريد إلكتروني متابعة لمجلة إيكسكيوتيف.
تعتيم المياه
لا يوجد مصدر واحد للتلوث المتدفق إلى نهر الليطاني، لكن المصانع والبلديات والزراعة كلها ساهمت في المشكلة. مؤخرًا، تلقى اللاجئون اللوم لإلقائهم نفاياتهم مباشرة في النهر، وأرسلت مصلحة الليطاني رسائل إلى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين تطلب نقل المستوطنات بعيدًا عن ضفاف النهر، مستشهدة بسلطة المصلحة الممنوحة بموجب القانون 63. “اللاجئون السوريون الموجودون على النهر يلقون بمياه الصرف الصحي مباشرة في النهر وفي العديد من الحالات النفايات الصلبة أيضًا”، يقول أبو حمد. ومع ذلك، في حين أن وجود اللاجئين يساهم في المشكلة العامة، إلا أنهم ليسوا مسؤولين عن الكمية الأكبر من النفايات أو الأكثر خطورة، حسبما أخبر كل من أفريم وأبو حمد مجلة إيكسكيوتيف بشكل منفصل. تلك الألقاب تعود إلى النفايات البلدية والصناعية، على التوالي.
يوضح أفريم من مصلحة الأبحاث الزراعية أن النفايات البلدية تحتوي بشكل كبير على تلوث بكتيري، بينما تحتوي النفايات الصناعية على معادن ثقيلة لها مخاطر صحية طويلة الأجل. في حين يمكن علاج العدوى البكتيرية بسهولة بالمضادات الحيوية نسبيًا، قد تتراكم المعادن الثقيلة في الجسم على مدار سنوات، مما يزيد من خطر الإصابة بالسرطان. مياه الصرف الصحي البلدية هي الملوِّث الأكبر، يقول أبو حمد. “تدخل ما لا يقل عن 35-40 مليون متر مكعب سنويًا من النفايات المنزلية والبلدية. تأتي الكمية الأخرى من الصناعات، 4 إلى 5 مليون متر مكعب، لكنها مركزة بالمعادن الثقيلة وهي بمثابة كفاءة.
ملوث آخر هو النفايات الزراعية، التي تنجم عمومًا عن الإفراط في استخدام المبيدات وعدم وجود شبكات جريان وعلاج مناسبة. من مصادر تحدثت إليها مجلة Executive، المشكلة رباعية الأبعاد: النفايات المنزلية، النفايات الصناعية والزراعية، وعلى نطاق أصغر بكثير، النفايات من اللاجئين المخيمين على ضفاف النهر. مما يعقد الأمور هو أن كل نوع من النفايات يتطلب عملياته العلاجية الخاصة.
بينما تعمل مصلحة الليطاني وممثلون آخرون، مثل مجلس الإنماء والإعمار (CDR) على تنفيذ الحلول، يشتد مستوى التلوث في الليطاني. وجدت تقرير جديدة لمصلحة الأبحاث الزراعية من المقرر إرسالها إلى جميع الوزارات في مايو أن مستويات التلوث كانت أسوأ في عام 2018 مما كانت عليه في عام 2017. “نحن الآن نصل إلى 50 مليون بكتيريا لكل مليلتر في بعض الأماكن”، يقول أفريم. المستوى المسموح به كما تحدده منظمة الأغذية والزراعة والمؤسسات اللبنانية للمعايير هو 200 بكتيريا لكل مليلتر – أقل بمقدار 250,000 مرة.
شوهدت بعض التقدم في جهود إعادة تأهيل شبكات الصرف الصحي وبناء محطات معالجة بعد أن تم صرف مبلغ 55 مليون دولار (7.5 بالمائة من الأموال المخصصة) بعد صدور القانون 63. عندما تساءلت مجلة إيكسكيوتيف عن سبب تخصيص مبلغ ضئيل كهذا من التمويل حتى الآن، قال أبو حمد إنه تم عقد محادثات الشهر الماضي مع CDR ومصلحة نهر الليطاني وMoEW والبنك الدولي حيث تم مناقشة إطلاق مبلغ 300 مليون دولار أخرى، لكنه لم يعرف إذا أو متى قد يتم تلقي هذه الأموال. ستذهب هذه الأموال نحو إعادة تأهيل وبناء شبكات الصرف الصحي وإقامة مرافق العلاج. ثلاثون عامًا مضت، تم بناء شبكات الصرف الصحي في البقاع، ولكن لم يتم بناء أي محطات معالجة، مما يسرع عمليًا تدفق التلوث إلى النهر، يقول أبو حمد. “كان من الأفضل ترك كل منزل مع حفرته الخاصة بدلًا من توصيل الجميع بخط واحد”، يقول. في أماكن أخرى، يقول إن شبكة الصرف الصحي نفسها تعاني من نقص وتكثر التسريبات.
أولئك الذين تحدثت إليهم مجلة Executive يقولون بأن محطات العلاج، شبكات الصرف الصحي الجديدة والمعاد تأهيلها، وإدارة أقوى كلها ضرورية لتنظيف الليطاني بفاعلية. فكم من الوقت سيستغرق ذلك؟ وفقًا لأبو حمد، فإن عام 2023 هو الهدف، لكن السؤال يبقى عما إذا كان هذا ممكنًا تحقيقه. “كمصلحة لليطاني، قمنا بمخاطبة CDR في نوفمبر أو ديسمبر يقولون إنكم لا تلتزمون بالقانون 63″، يقول أبو حمد، مشيرًا إلى خارطة الطريق الموضوعة بموجب القانون 63 التي تنص على أن جميع المشاريع المتعلقة بالشبكات ومحطات المعالجة يجب أن تكون مكتملة خلال سبع سنوات من إصدار القانون. وCDR، يقولون إنهم ليسوا على الجدول الزمني. “لقد قالوا إن كل شيء على المسار الصحيح وسيتم الانتهاء من كل شيء بحلول 2023.” تواصلت مجلة إيكسكيوتيف مع CDR للتعليق، لكنها لم تتلق ردًا قبل النشر.
ومع ذلك، بافتراض أن كل محطة، بلدية، مزارع، ولاجئ على طول النهر توقف عن إلقاء النفايات وتم تركيب شبكات صرف صحي ومحطات معالجة مناسبة، يبقى نهر خالٍ من التلوث لأربع إلى خمس سنوات بعد ذلك، يقول أفريم. هذا يعني أنه إذا انتهى كل شيء بحلول 2023، يمكن للبنانيين التوقع أن يروا نهرًا نظيفًا بحلول 2028، ولكن في بلد حيث القليل يسير على الجدول الزمني، يبدو أن التنظيف الوطني للنهر من غير المحتمل أن يصل في الوقت المحدد.
