الحياة بالنسبة للاجئين السوريين في لبنان هي صراع يومي للبقاء. تدهورت أوضاعهم في عام 2017 من حيث تلقي المساعدة الكافية أو إيجاد عمل لتلبية الاحتياجات الأساسية، ولأن المساعدة الإنسانية ما تزال تتراجع مع زيادة الحاجة المالية، فإن العام المقبل لن يكون أفضل. لقد شهد العديد من اللبنانيين أيضًا تدهورًا في وضعهم الاجتماعي والاقتصادي، وارتفعت معدلات الفقر بشكل كبير بين اللبنانيين واللاجئين السوريين على حد سواء. ازداد القلق الاقتصادي، وكذلك التوترات بين الشعبين. ليس من الممكن بعد العودة إلى سوريا في عام 2018 حيث أن الحرب الأهلية في سوريا مستمرة، والهدوء ليس مؤكدًا بعد للكثير من البلاد، والاستقرار ما يزال غير مؤكد بالشكل الذي يسمح للاجئين بالعودة إلى منازلهم.
ميراي جيرارد، رئيسة المفوضية السامية لشؤون اللاجئين في لبنان، التقت مع ‘إكزيكيوتيف’ في نوفمبر 2017 للحديث عن جهود الإغاثة والتنمية لمساعدة الشعبين المكافحين في عام 2018.
E هل هل وضع لاجئي لبنان في نهاية 2017 أفضل مما كان عليه قبل عامين؟
بشكل عام، تدهور الوضع الاجتماعي والاقتصادي للاجئين السوريين. هذه هي أكبر مجموعة، لكنها تؤثر بالفعل على جميع فئات اللاجئين. نظرًا لأن البيئة الاجتماعية والاقتصادية في لبنان قاتمة أيضًا، فإنها تؤثر أيضًا على المجتمعات اللبنانية، وخاصة المجتمعات اللبنانية في المناطق التي تستضيف أكبر عدد من اللاجئين. لقد وفرت هذه المناطق، مثل عكار وبقاع الشمالي، بيئة مضيافة على الرغم من كونها محرومة بالفعل قبل الأزمة، حيث تعاني من نقص في المياه والكهرباء. لذا تخيل أن عليك تقاسم هذه الموارد القليلة مع عدد سكاني إضافي، مما يؤدي إلى توتر لدى الشعبين وكلاهما لا يملك ما يكفي لتغطية احتياجاتهما. وهذا يمثل تحديًا كبيرًا للمجتمع الدولي ولحكومة لبنان، اللذان يحاولان التعامل مع الوضع وجمع أكبر قدر ممكن من التمويل.
E على موقع المفوضية السامية لشؤون اللاجئين، هناك طلب بقيمة 2 مليار دولار لعام 2017، وحسب منتصف أكتوبر تم تلبيته بنسبة 30% فقط. هل هذا لا يزال دقيقًا؟
سوف نرى بشكل أوضح في نهاية العام. تم تخصيص مزيد من الأموال للبنان في مؤتمر بروكسل [في أبريل 2017] ولم تخصص جميعها بعد، لذا نأمل أن تُخصص لهذه الأنشطة ذات الأولوية والتي تم التخطيط لها بشكل مشترك من قبل حكومة لبنان والمجتمع الداعم. في عام 2015، كانت قيمة المناشدة 2.1 مليار دولار. العام الماضي ارتفعت إلى 2.4 مليار دولار، وهذا العام كانت 2.7 مليار دولار. لبنان في وضع مطول بسبب التباطؤ الاقتصادي، الذي لا يعود بسبب وجود اللاجئين، بل بسبب الحرب في سوريا، مما أدى إلى [انخفاض في الصادرات والسياحة]. وقد أرهقت هذه العوامل كلال الشعبين. بعضها يتزايد في مديونية- وهذا حرج جدًا للاجئين السوريين، ونرى أنه داخل مجتمع اللاجئين، 90% من الأسر مثقلة بالديون، بحوالي 900 دولار لكل عائلة. وهذا هو الحال لعدد من اللبنانيين. لذلك، يحاول المجتمع الدولي معالجة الجوانب الثنائية، الاستجابة والمرونة، بينما يساعد كلًا من السكان النازحين والمجتمعات المتضررة من تواجد اللاجئين، وكذلك الخدمات التي تخدم هذا المجتمع بشكل عام. وهذا يمثل تحديًا، ولكن في لبنان، عدم اللجوء إلى الوضع المعسكري بدلاً من خلق دعم زائف يمول التعليم والمستشفيات في المعسكرات، لقد ساعدنا المستشفيات والمدارس في المنطقة. هذا استفاد منه الشعبين وهو أيضًا طريقة لبناء التضامن.
E لكن يبدو أن في لبنان- وكذلك في الخارج- أن الشعوب المحلية أصبحت أقل سخاءً، أقل ترحيبًا، وبل حتى عدائية.
نعم، بالتأكيد. الأول هو الاستجابة المؤسساتية، والموقف الذي نحن فيه، والثاني هو حقًا مستوى نقاط الضعفيات. دعني أبدأ بالتعريف بنقاط الضعفيات أولًا. بين عامي 2014 و 2015، كانت 50% من اللاجئين السوريين تحت خط الفقر—والآن أصبح 70%. كانت 25% تحت خط الفقر المدقع، أو خط البقاء، والآن أصبح ذلك 50%. وتستمر هذه النسبة في التدهور، ولكن بفضل جهود الجميع في لندن وبروكسل، تمكنا من إبقاء الناس على السطح، لذا تم إبطاء التدهورات الكبيرة. ولكن ما زالت تحدث. اللاجئون ينزلقون أكثر وأكثر في الفقر. الآن نحن في مستوى 58% من اللاجئين تحت خط الفقر المدقع؛ أكثر من نصفهم على خط البقاء، و75% منهم على خط الفقر. مستوى الضعفيات لللبنانيين أيضًا قد ازداد حيث يوجد بطالة جدية لأنه الاقتصاد لا يولد وظائف، والوظائف المهارية لا تُنشأ حقًا. وهناك الكثير من البناء والسياحة التي تقل، وهناك قلة في الوظائف في العديد من القطاعات. الناس يتوجهون أكثر فأكثر نحو العمل الغير مهاري، وهذا يخلق منافسة بين اللاجئين السوريين واللبنانيين، وهذا يؤدي إلى التوترات.
E هل لدى المفوضية بيانات حول العمالة؟
نحن نعلم أن الحكومة تقدر أن نسبة البطالة بالنسبة للشباب هي أكثر من 30% في بعض الأحيان؛ بالنسبة لبقية السكان هي أقل. بالنسبة للاجئين، ما تقدره [المفوضية] هو أن ضمن الأفراد البالغين، 30% يعملون، ويعملون بشكل متوسط أسبوعين في الشهر.
E ثلاثون في المائة من اللاجئين البالغين يعملون، لكن هل هم بالأساس يعانون من نقص الوظائف أو غير متوظفين بشكل كامل؟
بمتوسط عمل يصل إلى أسبوعين في الشهر. عدد [اللاجئين] الذين تمكنوا من تأمين وظيفة دائمة كاملاً نادر جدًا. [عند] بداية الشهر، [اللاجئون] لا يعرفون عدد الأيام التي سيتمكنون من العمل فيها، وهذا يسبب عدم استقرار كبير، لأنهم لا يعرفون ما إذا كانوا سيكسبون ما يكفي لدفع الإيجار. نعلم أن اللاجئين يدفعون في المتوسط 200 دولار للإيجار، و35 إلى 50 دولارًا للكهرباء، وحوالي 30 دولارًا للماء شهريًا. هذه تكاليف جارية مهما كان. بالنسبة للتعليم، يتم تغطية التكاليف للسوريين واللبنانيين في المدارس العامة، لكن هناك تكاليف النقل، وملابس للأطفال، وعدد من المصاريف الأخرى. إذا عمل اللاجئ أسبوعين في الشهر وكان معدل اليد العاملة حوالي 12 دولارًا في اليوم، فسيكون ذلك حوالي 177 دولارًا في الشهر.
E هل من الآمن أن يعود اللاجئون إلى منازلهم في سوريا؟
نحن نرى أن الوضع في سوريا، هناك مناقشات حول وقف التصعيد، وهذا مشجع جدًا. توقفت محادثات جنيف لفترة، لكنها استأنفت، وهذا علامة جيدة. في ذات الوقت، نلاحظ أن سوريا ما تزال في حالة حرب. ليس أننا ننتظر اتفاق سلام كامل، ولكننا بحاجة إلى نوع من التأكيد على أن ما يتم مناقشته سيكون مستدامًا. عندما تكون لاجئًا، وقد مررت بمعاناة كبيرة لتحصل على أمان لعائلتك- وأحيانًا قد تم تهجيرك عدة مرات في بلدك قبل الوصول إلى الأمان- تريد التأكد من أنك لا تجلب أطفالك إلى حرب، أو إلى وضع قد تدوس فيه لغمًا. لذا، ما تحتاجه هو بعض الحوار السياسي الذي سيضمن أن ما تم الاتفاق عليه سيتم تنفيذه. على سبيل المثال، بينما نرى تقدمًا، كان شهر سبتمبر [2017] هو أكثر الشهور دموية في الصراع بأكمله. في النصف الأول من السنة، تمكن 500,000 نازح داخلي في سوريا من العودة إلى منازلهم، ولكن خلال تلك الفترة تم تهجير مليون شخص جديد. هذا يخبرك بأن الأوضاع متقلبة للغاية. هناك تقدم، هناك ضوء في نهاية النفق للناس بالتأكيد، وهم يشاهدون ذلك، واللاجئون يشهدون على ذلك، وهذا ما يتمسكون به كل يوم، لأنهم يريدون العودة إلى ديارهم. حوالي 90% من اللاجئين يخبروننا أنه لا شك، أن رغبتهم هي العودة إلى سوريا، وهذا ليس غير نموذجي، نرى ذلك في كل حالة. الأغلبية العظمى في النهاية تعود. هذا هو الحل الرئيسي لهم، وهذا هو تفضيلهم. لكنهم يقولون ليس في الحال. في الوقت الحالي، لا يشعرون بالأمان الكافي للعودة. لذا، إنهم ينظرون ليروا متى سيكون الوقت الذي سيشعرون فيه بالأمان. difficulty to get your family to safety—and sometimes you were displaced several times in your own country before reaching safety—you want to make sure that you don’t bring your children back to war, or to a situation where you step on a landmine. So what you need is some political dialogue that will guarantee that what is discussed is agreed upon. That will give the signal that they have safeguards, they have guarantees. For example, while we see progress, the month of September [2017] was the deadliest month of the whole conflict. In the first six months of the year, 500,000 internally displaced in Syria were able to go back to their homes, but during that period we had 1 million newly displaced people. That tells you that the context is very fluid. There is progress, there is light at the end of the tunnel for sure, and [displaced] people are watching that, the refugees are watching that, and this is what they hang [on]to everyday, because they want to go back home. Close to 90 percent of the refugee population are telling us that there is no question, they want to go back to Syria, and this is not atypical, we see that in every situation. The large majority at the end are going back. This is the main solution for them, and it’s their preference. But they are saying not immediately. At the moment, they aren’t feeling secure enough to go back. So they’re watching to see when will be the time they’ll feel secure.
E هل يمكن أن يكون لبنان مختبرًا لاختبار حلول أفضل للإغاثة الإنسانية والتنموية؟
أنا مقتنع تمامًا بذلك. نحن في سياق استجابة إنسانية، في بلد لديه تاريخ كبير [من الريادة]، الكثير من المعرفة، الكثير من المهارات، ويمكننا الاستفادة منه بشكل أكبر بكثير مما نحن عليه حاليًا، لذا نحتاج إلى تحفيز الطاقات والتركيز. لقد قمنا بعدة محاولات مع الشركات الناشئة في لبنان، لدينا الكثير من الشباب الرياديين المتحمسين الذين يفكرون خارج الصندوق ويقدمون أفكارًا جديدة. هذا هو المستقبل والردود الإنسانية. علينا الذهاب أبعد؛ أكثر نحو النقد، أكثر نحو الابتكار، المزيد [من التعاون] مع القطاع الخاص.
E هل ترى أي تقدم في مسألة إقامة القانونية للاجئين في عام 2017؟
عددًا من الأشخاص ما زالوا لا يجددون إقامتهم—بعضهم غير مؤهل لذلك، وبعضهم لم يتلق بعد. هذه لا تزال مشكلة لأنها تمنع الناس من المرور عبر نقاط التفتيش ومن إرسال أطفالهم إلى المدارس. عددًا من الأشخاص ما زالوامضطرين للمرور عبر كفيل لبناني—وهذا يتطلب المال.
E هل يؤثر عدم توافر الإقامة القانونية على تسجيل الزيجات والمواليد؟
لقد كانت هناك تعبئة قانونية حديثة لتسهيل تسجيل المواليد، حتى إذا لم يكن للوالدين إقامة قانونية، وكانت هذه مشكلة كبيرة سابقًا. أين ما زلنا نواجه صعوبات كبيرة هو أنه إذا تجاوزت العام الأول [دون تسجيل ولادة الطفل]، فعليك المرور بعملية قضائية طويلة ومكلفة، لذلك الناس يتخلون عن الأمر. إذا لم يفعلوا ذلك في السنة الأولى، فإنهم يتخلون عنه عادةً لأن العملية صعبة جدًا بالنسبة لهم. نحن نعمل على رؤية ما إذا كان يمكن تسهيل ذلك بشكل استثنائي بسبب وضع اللاجئين. لا تريد ترك الأطفال بلا دولة. عندما يعود الناس إلى بلادهم، يجب أن يعودوا كعائلة. يجب الاعتراف بأن الأطفال السوريين هم سوريون وأن يُعترف بهم كذلك، لذا إذا كان لديك ولادة مع اسم الأب، والأب هو مواطن سوري، تلقائيا يصبح الطفل سوريًا. لذا عندما يعود الطفل إلى سوريا، يجب أن يكون موجودًا أنه مواطن سوري، ولا يمكن تركه.
