يُعَدُّ قطاع النقل في لبنان واحدًا من أكثر القطاعات غير المستدامة في منطقة الشرق الأوسط. ويرجع ذلك في الغالب إلى الغياب المستمر لأي نقل عام بالحافلات أو السكك الحديدية منذ أكثر من 40 عامًا، وافتقار البلاد إلى البنية التحتية لوسائل النقل البديلة مثل الدراجات والمشي. والنتيجة هي الاعتماد الحصري على السيارات والشاحنات التي تسبب تلوثًا كبيرًا؛ ووفقًا ل الأبحاث المحلية، فإن 98 بالمائة من جميع الوقود المستخدم في قطاع النقل في لبنان هو البنزين والديزل، مع وجود 60 بالمائة من جميع السيارات بمحركات كبيرة، و70 بالمائة منها أقدم من 10 سنوات. لقد أصبحت الحركة في لبنان مرادفًا للاختناقات المرورية والأبخرة الضارة، مما يلحق الضرر بصحة الإنسان والاقتصاد والبيئة.
من الواضح من تشخيص المشكلة أن الحلول الجادة من الدولة ضرورية بشكل فوري، تحت مظلة تنظيمية لاستراتيجية النقل الوطني التي لا تزال مفقودة حتى الآن. ولكن في ظل اقتصاد صعب وغياب مؤسسات الدولة الفعالة اليوم، قد يكون من الأكثر فائدة البحث عن حلول ممكنة يمكن تنفيذها على المدى القريب على مستوى البلديات والجهات غير الحكومية، مثل المنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص.
حيثما لا يمكن للحكومة الوفاء بتفويضها، كانت العديد من المنظمات غير الحكومية والخبراء ناشطين، لكن كل منهم يعمل في جزء منفصل من القطاع. لزيادة فرص النجاح، يجب أن توحد المنظمات غير الحكومية صوتها وتشارك الدولة والقطاع الخاص والأوساط الأكاديمية والجهات الدولية في حوار بناء، وتجمع الموارد. يمكن أن يدفع هذا إلى الأمام بالمشاريع المنخفضة التكلفة والمشاريع التجريبية التي لها تأثيرات إيجابية ملموسة على التنقل اليومي.
على سبيل المثال، في غياب خدمة حافلات عامة شاملة عبر جميع المناطق، يمكن أن تكون المبادرات الإقليمية الأصغر من قبل البلديات والقطاع الخاص فعالة جدًا في تحسين التنقل داخل المدن والمناطق ذات الكثافة العالية. يمكن أن تعمل هذه المبادرات أيضًا كاختبارات تجريبية قبل أي نشر مستقبلي لشبكة حافلات على مستوى البلاد من قبل الدولة، مما يوفر رؤى قيمة حول طلب الركاب وتكاليف الخدمة وأداء تكنولوجيا الحافلات، ويمكن أن تصبح حتى مغذيات للشبكة الرئيسية في المستقبل. ستشجع هذه المشاريع أيضًا على التطوير التدريجي للقدرات المحلية في القطاع، من التدريب وصيانة المرافق إلى مقدمي الخدمات المعلوماتية.
ومع ذلك، لا يمكن لهذه المبادرات أن تحل محل الدولة، التي لديها الدور والمسؤولية الرئيسية لتزويد مواطنيها بخدمة نقل عام حديثة على مستوى الدولة، مع كل البنية التحتية والموارد اللازمة لتشغيلها. ولهذا السبب من المهم أيضًا الاستمرار في الضغط على الدولة للحصول على هذا الحق، خاصة في هذه اللحظة الحرجة التي يتضمن فيها تمويل قطاع النقل من صندوق الأرز ثلث تعهدات الـ11 مليار دولار.
في شكله الحالي، يركز البرنامج الاستثماري المرتبط بالأرز لقطاع النقل بالكامل على مشاريع البنية التحتية مثل الطرق والأنفاق، ولكنه لا يأخذ في الاعتبار احتياجات النقل العام. وبينما تعتبر العديد من هذه المشاريع مفيدة وضرورية، إلا أنها لن تُحسِّن التنقل على المدى الطويل، حيث ستملأ المزيد من السيارات والشاحنات الزيادة في القدرة – وفقًا لتقرير بنك ميد لعام 2016 تقرير، يدخل في المتوسط أكثر من 35,000 سيارة ركاب نموذجًا جديدًا طرقنا كل عام. لهذا السبب بعض المنظمات غير الحكومية، مثل “ترانسپورت كوأكتف” (تركس)، التي تتكون هي نفسها من عدد من المنظمات غير الحكومية والخبراء النشطين في قطاع النقل بما في ذلك نفسي، تقوم بنشاط بالضغط اليوم لإعادة ترتيب أولويات إنفاق الأرز/الـ CIP نحو مشاريع النقل التي تتضمن النقل العام.
في هذه الأثناء، يمكن تنفيذ المزيد من المبادرات السهلة والميسورة بسهولة ويمكن أن يكون لها تأثير إيجابي، إذا لم يكن على مستويات الازدحام، فعلى الأقل على صحة الإنسان والبيئة. في دراسة أجرتها عام 2017 دراسة من قبل وزارة الطاقة والمياه وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي بشأن الاستخدام المحتمل للوقود منخفض الكربون في قطاع النقل، كانت إحدى توصيات السياسة قصيرة الأجل الخاصة بنا هي تخفيض الضرائب على السيارات الهجينة الكهربائية لجعل هذه التكنولوجيا الأنظف أكثر ميسورية، وبالتالي تشجيع اعتمادها في لبنان. في تلك الدراسة، قُدرت السيارات الهجينة بتوفير ما يقارب 30 بالمائة في استهلاك الوقود وانبعاثات غازات الدفيئة مقارنةً بالمركبات ذات المحركات التقليدية، مع تقليل انبعاث بعض الملوثات الهوائية الضارة بصحة الإنسان. وعلى الرغم من أن الحكومة قد خفضت مؤخرًا الضرائب على هذه المركبات إلى 20 بالمائة، فإن المزيد من التخفيضات ضرورية لتسريع اعتمادها، حيث لا يزال لبنان متخلفًا عن الاتجاهات العالمية والإقليمية.
ولكن ربما الأهم هو أن التعاون في الحلول الممكنة، رغم ضرورته وفائدته، ليس كافيًا لدعم قطاع النقل في لبنان. فقط استراتيجية نقل وطنية تنظم الجهود والموارد يمكن أن تبدأ في معالجة المشكلة من جذورها.
