في يناير، نشرت لبنان شرائح رؤية ماكينزي الاقتصادية التي كانت نتيجة مناقشات حكومية في أواخر عام 2017 بتكليف من وزارة الاقتصاد والتجارة. تم تطوير وثيقة العرض التقديمي المكونة من 1,274 شريحة خلال النصف الأول من عام 2018، ويمكن اعتبارها رؤية اقتصادية مستعارة لشركة الاستشارات بموافقة من الحكومة.
هناك موافقة من ثلاثة أعضاء مجلس إدارة على مستوى رفيع، لكن ليس لدينا وضوح من الإدارة الوسيطة أو العليا، ويلزم تشكيل حكومة جديدة لذلك، وبالتالي لا توجد موافقة على مستوى الإدارة أو الدولة. يظهر هذا التقرير وكأن ماكينزي يتحدث إلى طبقة إدارة مالك – مدير تنفيذي قليل الخبرة في مؤسسة عائلية، أو في أحسن الأحوال، دولة ريعية عائلية تماثل تلك الموجودة في بعض الدول غير الديمقراطية في الشرق الأوسط.
لكن هذا ليس لبنان. على الرغم من جميع نقاط الضعف في ديمقراطيتنا، مثل تجاهل سيادة الشعب من قبل زعماء السياسة الطائفية أو التحميل الزائد للنخب السياسية غير المسؤولة بالفساد، فإن لبنان دولة ديمقراطية. وإن كانت دولة ديمقراطية لا يعمل فيها القطاع العام والمجتمع على عمليات ديمقراطية وظيفية، حيث يتفاوض بدلًا من ذلك المشرعون المنتخبون على حلول قابلة للعمل للخلافات الاجتماعية والاقتصادية بين ناخبيهم.
يدخل الديمقراطية اللبنانية هذه الفترة – الحاسمة ليس فقط لنموها وازدهارها في المستقبل، بل لبقائها نفسه – كدولة منيعة من ضغوط خارجية من مصالح أجنبية، مع خلل داخلي يعكس تواطؤ السياسيين الذين يبدو أنهم يعتبرون المجتمع كما يعتبر فرسان الخيول قطيعًا من الأحصنة البرية، أو في أفضل (ليس حاليًا نشطًا) الحالات حيث تعمل الديمقراطية بإجراءات تعاونية حيث تساوم المجتمعات مع بعضها البعض بدلاً من أن تكون في مصلحة وطنية أكبر.
تبدو الوثيقة الاقتصادية لرؤية “ماكينزي” للبنان عامدة في تجاهل هذا الواقع. حتى كوثيقة من الأعلى إلى الأسفل، فإن بنيتها التحتية الخاصة بـ “رؤية 2025″ و”رؤية 2035” تبدو كمنتج استشاري موجه لأصحاب دولة ومجتمع وهمي، مملوءة بالأهداف (لأمور مستحيلة مثل الناتج المحلي الإجمالي، وتقلب الناتج المحلي الإجمالي، ومعدلات البطالة في عامي 2025 و2035) التي يرى المراقبون أنها خيالات بارزة. هناك تمويه على عمق تفاعل الجهات المعنية لأن “ماكينزي” تكتب في الشريحة الافتتاحية أن حوالي 200 من أصحاب المصلحة عبر عدة قطاعات اقتصادية تم مقابلتهم، لكن لا يوجد أي محاولة منهجية لتوضيح العرض أو العمق أو تنوع الآراء أو شدة التفاعل. بدلاً من ذلك، أظهرت الجهات المعنية توافقًا مع أصحاب التقرير الأصليين الذين كلفوا به، مما يظهر حلقة تغذية مرتدة وانحياز في المتحدثين، لذا فهو إدخال معلومة جدًا متمركز حول الأسرة. كيف يمكن أن يتم تحديد رؤية اقتصادية عندما يتم إشراك 200 جهة معنية فقط وعندما يكون ربعهم مرتبطون بالدولة؟
لطالما كان العقد الاجتماعي في لبنان موضوعًا ناقشته مجلة “إكزكيوتيف”، ويبدو أن الرؤية الاقتصادية لـ “ماكينزي” للبلاد في غاية التغافل عن مسألة أي عقد اجتماعي قد يرغب به الشعب اللبناني والمجموعات المعنية المختلفة في البلاد. بخلاف المدخلات على مستوى المجلس في الخطة، يبدو أن هناك القليل من الاهتمام بما يريده موظفو الشركة، وفي هذه الحالة، الموظفون هم المواطنون والمقيمون في هذه الدولة – الشركة التي تضم أكثر من أربعة ملايين شخص يتم تجاهلهم تمامًا من قبل المستشارين. وبناءً على ذلك، تمنح مجلة “إكزكيوتيف” تقييمًا فاشلًا لـ “ماكينزي”.
لا يوجد نموذج اقتصادي يرتكز عليه رؤية “ماكينزي”، وما تقوم عليه هو تحليل ضعيف جدًا. بعض التعليقات التي نشرت بالفعل من قبل وسائل الإعلام وضعت تقرير “ماكينزي” كـ “تشخيص لاذع”. لا، لم يكن تشخيص لاذع لحالتنا الاقتصادية، بل كان مجرد تكرار لأرقام معروفة تم تجميعها بطريقة حيث يرى الناس الذين كانوا أحرارًا في تجاهل الحقائق أو الذين كانوا يركزون على جزء فقط من هذه التشخيصات، الأن كل شيء معًا ويدعون أنه يبدو سيئًا.
إنه عار على لبنان، وعار على ماكينزي لإنتاج رؤية اقتصادية تدعي أنها “أول دراسة شاملة” باستخدام “نهج علمي قائم على الحقائق”، بينما في الحقيقة العرض التقديمي المكون من 1274 صفحة هو مجرد تجميع لدراسات منشورة سابقًا من قبل مؤسسات دولية ومحلية وتقرير أخبار غير مستشهدة وتحليلات (مثال: “المصدر: بحث صحف”).
إن افتراضاتي تقرير “ماكينزي” فيما يتعلق بالرؤية 2025 و 2035 صعب للغاية فهمها لأننا لا نعرف منهجيتهم، ولذلك يمكننا فقط التخمين في كيفية حساباتهم للتنبؤ بأن الناتج المحلي الإجمالي للفرد اللبناني سيرتفع من 12,000 دولار في عام 2017 إلى 16,000 دولار في عام 2025 و22,000 دولار في عام 2035 مما يجعل لبنان بلدًا ذا دخل اقتصادي مرتفع، والذي، في المقارنة الحالية، سيصنفنا بين 35 و40 في القائمة العالمية للاقتصادات. التنبؤ بالناتج المحلي الإجمالي على أساس سنوي هو أمر غير مضمون والدقة نادرة، لذلك التنبؤ بالناتج المحلي الإجمالي على دورة 17 عامًا من الأفضل تركه إلى ليلى عبد اللطيف أو ميشيل حايك.
من ناحية أخرى، يبدو أن هناك فقط فرصة واحدة يمكن أن تخرج من هذا التقرير وهي أن لدينا نقطة مرجعية لمزيد من النقاشات حول ما هو ضروري وما هو مطلوب. يمكننا دائمًا أن نقول إن الحكومة اللبنانية، بفضل غياب استعداداتها لمناقشة والتوصل إلى رؤية استراتيجية للأمة، استعارت ذلك إلى ماكينزي وأن المستشارين أنتجوا قائمة طويلة قد تكون غير مفيدة، لكن الحقيقة أن هذا استعين به يظهر أنه ضروري. لذا هناك فرصة للمزيد من النقاش البناء، والرؤية الاقتصادية لماكينزي، قال وزير الاقتصاد رائد خوري لمجلة “إكزكيوتيف” في مقابلة منتصف يناير، هي نتاج تراكم اخفاقات على مدى الـ 30 عامًا الماضية من عدم النشاط أو اتخاذ القرارات من قبل الدولة.
جانب إيجابي من الخطة هو أن “ماكينزي” تحاول دمج محفظة خطة الاستثمار الرأسمالي (CIP) وإعطاء الأولوية لمشاريعها. في ما يخص محفظة (CIP)، فإن الانطباع قبل حوالي عام عندما صدرت لأول مرة للجمهور كان أنها فوضى كاملة من الأفكار المعلقة والاحتياجات الغير الهيكلية التي تم تجميعها حتى بدون مستوى من التجانس المتماسك. الآن، يقول تقييم محفظة (CIP) من فريق “ماكينزي” أن 11 في المئة من مشاريع (CIP)، تقدر بقيمة 3.4 مليار دولار، هي مهمة حيوية، و15 في المئة أخرى مهمة للغاية، و25 في المئة هامشية. تحاول “ماكينزي” تنظيم محفظة (CIP) في تدفق عمل أكثر تنسيقًا فيما يتعلق بترتيب الأولوية. من ناحية أخرى، فإن الأولويات التي تحددها “ماكينزي” هي بالضبط نفس الأولويات التي كانت الحكومة تمتلكها بالفعل، فهل يعتبر ذلك تقييمًا مستقلًا أم تبنيًا ملوثًا لوجهة نظر الحكومة؟
هناك مشروعان أضافتهما “ماكينزي” إلى المحفظة لم يكونا مشاريع (CIP) تمامًا ولكن تم تضمينهما في شرائح (CIP): قرية المعرفة بيروت والمنطقة الصناعية لإعادة إعمار سوريا. تبدو المنطقة الصناعية كالحلم لأنها تتطلب من الدولة السورية أن ترحب بالشركات اللبنانية بتسهيلات جمركية منخفضة وعوائق داخلية غير رسمية منخفضة لمساعدتها في إعادة إعمار سوريا.
لا يبدو أن هناك أي مؤشرات على الإطلاق في يناير 2019 بأن هذا يمكن تحقيقه دون مبادلة السيادة، أي إذا وافقت لبنان على أن تصبح مقاطعة من سوريا، فقد يسمح بذلك بشار الأسد. أي حل آخر للسماح لشركات البناء اللبنانية بالسيطرة فعليًا على إعادة إعمار جزء كبير من الاحتياجات السكنية السورية هو موضع تساؤل. أما بالنسبة لقرية المعرفة في بيروت، حيث تمتد المنطقة المخطط لها من حدود منطقة بيروت الرقمية إلى طريق سليم سلام في بشورة، وتشمل معظم قرية الصيفي، فإن مجرد النظر إلى تكلفة الأرض في تلك المنطقة، والتي تحدث أن تكون من بين أغلى العقارات في لبنان، وحقيقة أنه لا يوجد جامعة واحدة في المنطقة، يثير تساؤلات حول كم ستكلف قرية المعرفة في بيروت فعلاً، وهل هي فكرة قابلة للتنفيذ حقًا?
إضافة طبقة أخرى على رأس البيروقراطية القائمة لتنفيذ وتطبيق الأفكار المطروحة في رؤية ماكينزي، في شكل وحدة إدارة الأداء والتسليم (PMDU)، هو محاولة جريئة للتنسيق ويشير إلى ثقة مفرطة من المستشارين بشأن قدرة الدولة على الإسراع في الإصلاح أو تنفيذ المشاريع. رحلة إلى ممر الذاكرة لتذكر ما حدث مع تمكين مجلس التنمية والتعمير (CDR) تجد أنها كانت تصادمت بشكل دائم مع الكيانات الأخرى في البيروقراطية الوزارية وخلقت اختناقًا كبيرًا من حيث اتخاذ القرار. كيف سيثبت أداء (PMDU) تحت إشراف مجلس الوزراء أي تحسن كمنسق للكيانات البيروقراطية المثقلة الموجودة اليوم?
هناك أربع عيوب تصميمية وجودية في الرؤية الاقتصادية لماكينزي وتطبيقها. الأول هو أن الخطة لا تستند إلى بيانات قابلة للتحقق، وهناك شريحة تعترف بأنها ليست خطة اقتصادية. ولكن هذه الرؤية الاقتصادية، عندما تشير إلى البيانات، سواء البيانات الحالية أو الهدف للبنان، لا تمتلك أي نوع من الواقعية التي يمكن التحقق منها لأن الخلل الأساسي في لبنان هو عدم معرفة ما نتحدث عنه بالفعل.
ماكينزي تشير إلى ذلك، لكنها تتجاهل حقيقة أنها لا تمتلك أي أرقام تستند إليها رؤيتها. إذا تم التعرف على البطالة ما بين 15 إلى 25 في المئة، فيجب أولاً إجراء تعداد لقياس وفهم حجم وتكوين القوى العاملة الإجمالية في لبنان حتى يمكن قياس معدل البطالة هذا بنوع من الدلالة والدقة القطاعية. إذا كنا لا نعرف مجموع القوى العاملة (كما لا نفعل) فما هو 15 أو 25 في المئة؟ ستلتقي الرياضيات في الصف الثاني حتى بالطالب غير المهتم رياضيًا بالمعرفة أن ربع المائة يختلف عن ربع الألف.
العيب التصميمي الثاني هو أنه لا يوجد فهم للنموذج الاقتصادي الأساسي والنموذج الاجتماعي للبنان، وهو ما نرغب به ونحتاج إليه فعلًا. هذا احتيال، لأننا بحاجة إلى فهم المجتمع الذي نريد قبل أن نقول ما هو الاقتصاد الذي نريد، وإلا فإننا نمتلك فقط اقتصاداً بدون مجتمع. نحن لا نمتلك رؤية اجتماعية اقتصادية بل رؤية اقتصادية تطفو في الهواء.
العيب التصميمي الثالث هو في المنهجية والاتساق الداخلي للخطة التي لا تقدم أي درجة من الثقة بأن تنفيذ التوصية أ يمكن القيام به دون أي إجراء آخر، أو أن التوصية ج يجب تنفيذها بعد التوصية ب. لا يوجد مستوى من التوقيت في هذه الخطة يميز بين التدابير التي يمكن تحقيقها ولا يوجد تأهيل لما سيكون ذلك قائمًا عليه. على كل مستوى من الاستفسارات المنهجية “ماكينزي” تخفي منهجيتها الحقيقية.
العيب التصميمي النهائي للرؤية الاقتصادية لماكينزي هو أنه لا يوجد التزام في اللعبة من حيث المسؤولية من شركة الاستشارات على مستوى الاقتناع بأن ماكينزي يمكنها أن تقدم لو حاول لبنان تطبيق المنهجية والوصفة في الاقتصاد الوطني. تدعي شركة الاستشارات – في شريحة مخفية جيدًا ضمن 1274 شريحة في العرض التقديمي – أن نموذجها “يوفر الإرشاد لتحديد الأهداف” وتوضح أنما تربط أهدافها القطاعية الفردية بتأثيراتها الكلية من خلال “ارتباطات خطية بسيطة”.th حتى إذا كان ذلك يعني أن الخطة قد تكون مناسبة للنقاش في 12
تحسب إكزكيوتيف أن هناك الكثير، الكثير أكثر مما يجب أن يكون على أجندة السيادة – وتعني جميع الناس – لعام 2019. المزيد من الفهم لأوضاعنا الاقتصادية الممكنة في المستقبل، المزيد من الشمول في رؤيتنا الاقتصادية الوطنية، المزيد من القرارات التشاركية بين المجتمعات والتسوية بين المصالح المتباينة، والأهم من ذلك، المزيد من الأفعال الذكية والمستنيرة.
