منذ تعيين اللجنة الوطنية لقانون الانتخابات البرلمانية (لجنة فؤاد بطرس) في عام 2005، كان السياسيون اللبنانيون “يعملون” على قانون انتخابي يستند إلى نظام التمثيل النسبي (PR)، وهو نظام يخصص المقاعد في البرلمان بناءً على نسبة الأصوات التي تحصل عليها قائمة المرشحين. يعتبر التمثيل النسبي أكثر تمثيلاً من نظام التصويت الأغلبي أو نظام الفائز بالكل. في جميع الانتخابات اللبنانية السابقة، كانت القائمة التي تحصل على معظم الأصوات تفوز بجميع المقاعد المعروضة، بينما لم يحصل منافسوها على شيء (حتى وإن حصلت قائمة منافسة على 49 في المئة من الأصوات). يعطي التمثيل النسبي صوتًا لتلك الـ49 في المئة ويزيد من فرص المرشحين المستقلين في الفوز بالانتخابات فعلًا. ومع ذلك، فإنه يهدد البنية التحتية المترسخة للسلطة بلا شك. لذلك ليس من المستغرب، بعد 13 عامًا من دراسة كيفية تبني أفضل نظام تمثيل نسبي للبنان، أن القانون الذي تم الكشف عنه في منتصف يونيو يقدم التمثيل النسبي، لكنه في الوقت نفسه يبذل جهده الكامل للحفاظ على مصالح البنية التحتية السياسية-المجتمعية المترسخة.
أولاً وقبل كل شيء، لكي يكون التمثيل النسبي فعالًا حقًا،يجب أن تكون الدوائر الانتخابية كبيرة. وضعت الجمعية اللبنانية من أجل ديمقراطية الانتخابات (LADE) معيارًا 20 مقعدًا لكل دائرة انتخابية كمعيار مثالي في أي قانون جديد. بينما لا تؤكد “إيكسكيوتيف” بالضرورة على أن العدد 20 هو الرقم السحري، فإن قوانين الرياضيات تتفق على أن الدوائر الأكبر تؤدي إلى مزيد من التعددية في نظام التمثيل النسبي مقارنة بالدوائر الأصغر. القانون الذي تم الاتفاق عليه الشهر الماضي لا يقترب بأي حال من الاقتراح الذي قدمته LADE. بينما تم تخفيض عدد الدوائر الانتخابية المستخدمة في انتخابات 2009 من 26 إلى 15، فإن أكبر الدوائر الانتخابية الجديدة تضم 13 مقعدًا وأصغرها تحتوي على خمسة فقط. فقط ست من الدوائر تحتوي على 10 مقاعد أو أكثر وست منها تحتوي على سبعة مقاعد أو أقل.
بالإضافة إلى ذلك، فإن العتبة المطلوبة لقائمة للحصول على المقاعد تختلف في جميع أنحاء البلاد، في معظم الحالات تكون عالية جدًا بالنسبة للمرشحين غير المنتمين للأحزاب للحصول على فرصة حقيقية. تحتاج القائمة إلى 20 في المئة من الأصوات للتأهل للحصول على مقعد في الدائرة الانتخابية في صيدا-جزين. في جميع الدوائر الانتخابية باستثناء أربع من أصل 15، العتبة للحصول على مقعد هي 10 في المئة من الأصوات أو أعلى. يترك الأمر للمحللين للنقاش حول أي الأحزاب السياسية تستفيد أكثر نتيجة لهذا الميدان الغير متكافئ، لكن العدالة والمساواة هما الخاسران الواضحان.
العمل يبدأ الآن
بغض النظر عن جميع عيوبه، فإن هذا هو القانون الذي يتعين علينا العمل به. السياسيون أعطوا لأنفسهم 11 شهرًا لتحليل الأرقام وإيجاد أفضل الاستراتيجيات للتشبث بالسلطة. حتى أنهم سمحوا قانونيًا للقوائم والمرشحين الفرديين بإنفاق ملايين الدولارات لكل دائرة على أنشطة الحملات الانتخابية مثل إرسال الناخبين جواً من الخارج (وهو أمر غير ضروري إلى حد كبير عندما يتم منح المغتربين أيضًا الحق في التصويت في بلد إقامتهم).
The ستكون الحملة المقبلة طويلة (وقد بدأت بوضوح بالفعل). ومن المؤكد أنها ستكون قذرة جداً. لن يكون هناك نقص في الخطاب الطائفي والترهيب. بينما قد لا تضطر لبنان إلى الخوف من التدخل عبر الإنترنت ونشر الأخبار الكاذبة من قبل المتسللين الروس بهدف التأثير على الانتخابات، سيكون هناك تحريفات متعمدة للحقائق ومحاولات لتلاعب الناخبين وأكاذيب صريحة – كلها محلية وبعيدة عن تدخل المتدخلين الأجانب المعروفين الذين حاولوا التلاعب في كل انتخابات منذ 25 عامًا.
[pullquote] بغض النظر عن جميع عيوبه، هذا هو القانون الذي يتعين علينا العمل به [/pullquote]
على مدى عقدين من الزمان، كانت “إيكسكيوتيف” تحلل وتبلغ عن النبض الاقتصادي في هذا البلد. لا يمكن الإنكار أن لبنان تحسن كثيرًا مقارنة قبل 20 عامًا. ومع ذلك، فإن وتيرة هذا التحسن كانت بطيئة جداً، ولا تزال العديد من الوعود غير محققة (السكن الميسور، والكهرباء الفورية، والإنترنت السريع، على سبيل المثال). توفر الانتخابات البرلمانية المقبلة فرصة لعكس هذا الزخم، ولدى الناخبين الفرديين دور مهم للعبه في تحقيق هذا الهدف.
رغم أن أرشيف هذه المجلة مليء بالأدلة على أن البلاد قد أُسيئت إدارتها بشدة، ليس من مهمتنا الاقتراح على القراء لمن يصوتون. ما نطلبه هو أن يفكروا بشكل نقدي. لقد أصبحت السياسة الديمقراطية في جميع أنحاء العالم جدلياً (أو على الأقل انجرفت بشكل كبير نحو) مسابقات الجمال المليئة بالشعارات الفارغة. وعود بلا خطط عمل مفصلة.
في المقالات التالية، نقدم شرحًا مفصلًا للقانون الانتخابي الجديد لمساعدة القراء على فهم نظام مربك إلى حد ما. هدفنا هو الإعلام، ونعد ببذل قصارى جهدنا لمحاسبة المرشحين بكل صرامة في الأشهر العشرة القادمة. سنطرح أسئلة صعبة ولن نخشى تحديد “الخداع” عندما نشمّه. نتحدى قراءنا لفعل الشيء نفسه في أي مكان وأي وقت يواجهون فيه مرشحين يحاولون اجتذابهم. حتى إذا لم يسفر هذا القانون عن تجديد كبير للأحزاب الممثلة في البرلمان، فكلما استطعنا جميعًا توجيه النقاش خلال الأشهر القادمة نحو طرق عملية لتحسين هذا البلد بعيدًا عن الفراغ والعداء، كانت الفرصة أفضل لبناء لبنان أقوى بعد الانتخابات بغض النظر عن من يفوز.
