بعد أكثر من عقد من النقاش — ومشاكل خطيرة في عام 2014 — تم إقرار قانون يلغي نظام “الإيجار القديم” الذي يمنع زيادة الإيجارات على المستأجرين الذين وقعوا عقودًا قبل عام 1992، في البرلمان، وتم نشره في الجريدة الرسمية في يونيو. ومع ذلك، ألغى المجلس الدستوري مادة ونصف من القانون تتعلق بلجنة لحل النزاعات بين الملاك والمستأجرين حول قيمة الشقة. تستخدم القيمة السوقية للشقة في القانون كأساس لزيادة الإيجار التدريجية للمستأجرين بعقود ما قبل عام 1992. من المتوقع أن يدخل القانون حيز التنفيذ في ديسمبر. تحدثت مجلة Executive مع النائب غسان مخيبر حول قرار المجلس الدستوري وتأثير القانون.
هل تمت إزالة المواد التي رفضها المجلس الدستوري من القانون؟
No.
[pullquote]من المتوقع أن يقوم العشرات إن لم يكن المئات من الملاك بمقاضاة مستأجريهم بناءً على القانون[/pullquote]
ماذا يعني ذلك بالنسبة لتطبيقه؟
هناك مناقشة قانونية في البلاد حول عواقب مثل هذا القرار. هناك آراء متباينة حول ما إذا كان المجلس الدستوري قد ألغى فعليًا القانون بأكمله أم أن آثار إلغاء مادة ونصف ليس لها تأثير على بقية القانون.
ما الذي تعتقد أنه سيحدث عندما يدخل القانون حيز التنفيذ، بالنظر إلى عدم اليقين القانوني حول اللجنة التي يجب أن تحكم النزاعات على قيمة الشقق وزيادة الإيجارات؟
من المتوقع أن يقوم العشرات إن لم يكن المئات من الملاك بمقاضاة مستأجريهم بناءً على القانون.
لماذا تعتقد أن الملاك سوف يقاضون المستأجرين؟
لأنه، افترض أنني مستأجر ولا أريد القيام بأي شيء — حجتي، إذا طلب مني المالك دفع إيجار مرتفع، ستكون أن القانون بأكمله غير صالح لذلك لا يمكنك أن تطلب مني القيام بأي شيء.
هل هناك أي طريقة لحل هذه المشكلة؟
هناك طريقتان للتعامل مع هذا الالتباس. يمكن معالجته إما من خلال المحاكم نفسها، من خلال الطعون حتى تصل إلى المحاكم العليا، والتي ستستغرق سنوات قبل أن يتم تسويتها، أو يتدخل البرلمان ويوضح، بتعديل القانون، مصير المادة والنصف. إذا قام البرلمان بذلك، فسوف يعيد فتح النقاش حول ما إذا كان يجب حصر التدخل التشريعي في هذه المادة فقط أو إعادة النظر في القانون بأكمله. وهناك لديك نهجان داخل البرلمان: أولئك الذين يقفون مع القانون ويقولون إنه علينا فقط تعديل تلك المواد التي تناولها المجلس الدستوري والآخرون الذين كانوا غير راضين عن القانون من الأساس ويريدون رؤيته يعاد تصميمه بالكامل.
هل هناك أي حديث في البرلمان عن مثل هذا التدخل؟
نعم، هناك بالفعل بعض مشاريع القوانين التي تم تقديمها وأتوقع أن يناقش البرلمان، وخاصة لجنة القانون التي اقترحت القانون، تلك المشاريع الجديدة أو الأفكار لإصلاح القانون.
[pullquote]البعد الآخر لسياسة السكن الذي كان يجب أن نصوت عليه هو سلسلة من الحوافز الضريبية لبناء وتطوير المساكن الاجتماعية[/pullquote]
هل ينظر البرلمان في أي قضايا أخرى تتعلق بالإسكان؟
قانون الإيجار هو فقط جزء من مجموعة مشاريع قوانين كان من المفترض أن يتم التصويت عليها معًا، والتي تتضمن قانونًا خاصًا بالإيجار طويل الأجل، ونظام تمويل يجعله أرخص للناس لامتلاك الشقق التي يستأجرونها. البعد الآخر لسياسة السكن الذي كان يجب أن نصوت عليه هو سلسلة من الحوافز الضريبية لبناء وتطوير المساكن الاجتماعية.
استغرق هذا القانون سنوات للوصول إلى اتفاق عليه، هل أنت متفائل بأنه سيتم الموافقة على هذه الأجزاء الأخرى قريبًا؟
يرجع ذلك إلى قضية عدم فعالية البرلمان خاصة مع مشاريع القوانين المثيرة للجدل. كلما كانت مثيرة للجدل أكثر، كلما زادت صعوبة تمريرها.
هل هناك أي إحصاءات حديثة وموثوقة عن عدد عقود “الإيجار القديم” في لبنان؟
لا، لا توجد إحصاءات حقيقية أو دقيقة.
ينص القانون على تمويل لمساعدة المستأجرين من ذوي الدخل المنخفض على دفع الزيادات في الإيجار. هل سيكون قيد العمل فورًا أم يتطلب تشريعًا إضافيًا؟
سيحتاج إلى قوانين تمويل، ولكن لا يوجد برلمان [فعال] ليمرر مثل هذه القوانين.
إذًا، هل هناك صندوق فعلي موجود؟
لا، بالطبع لا. وجود صندوق للإيجارات سيحتاج إلى قانون ميزانية، وستحتاج الميزانية لتوفير تمويل لهذا الصندوق لأنه يمثل نفقات جديدة للدولة،لم يتم توفيرها فيالماضي. إذا لم يقم البرلمان بذلك، فإن إنشاء صندوق سيبقى نظريًا.
