كانت رولا حلو في الرابعة من عمرها عندما تسبب حادث سيارة في إصابتها بالشلل النصفي، مما أجبرها على استخدام الكرسي المتحرك. في ذلك الوقت، بدا أن لديها فرصًا قليلة للوصول إلى نفس الفرص التي يتمتع بها الأطفال الآخرون غير المعاقين جسديًا، ولكن بعد 33 عامًا، أصبحت مقدمة شهيرة لبرنامج “ما منختلف” على قناة تلفزيونية OTV، وقد نشرت كتاب شعر وحصلت على درجة في اللغة العربية وآدابها من الجامعة اللبنانية.
من بين نسبة تتراوح بين 10 إلى 15 في المائة من سكان لبنان الذين يعيشون مع إعاقة، يتم توظيف 17 في المائة فقط، ومن هؤلاء رولا حلو. وفقًا لإحصائيات وزارة الشؤون الاجتماعية، يوجد حاليًا ما يقرب من 86,000 مواطن مسجلين كمعاقين، على الرغم من أن هذا الرقم لا يأخذ في الاعتبار أولئك الذين لم يتقدموا للحصول على دعم حكومي بسبب نقص الوعي أو الوصمة.
“أمثل قصة نجاح،” تعترف حلو. “لكن لدي عائلة متعلمة جيدًا دعمتني طوال الطريق وأنا طموحة جداً.” بدون نفس النوع من الدعم والقوة الشخصية، يواجه العديد من المعاقين صعوبة في الوصول إلى التوظيف والحقوق المتساوية.
يأتي ذلك على الرغم من قانون حقوق المعاقين الذي أقره البرلمان قبل 14 عاماً. يغطي القانون مجموعة واسعة من القضايا التي تؤثر على حياة المواطنين المعاقين، ومع ذلك لم ينفذ بشكل كبير، حيث لم تنفذ العديد من بنوده بمرسومات.
“يجب أن يتمكن كل شخص من المشاركة في جميع جوانب الحياة، ولكن هناك مجتمعات تجعل ذلك غير ممكن،” تقول حلو. ويبدو أن لبنان واحد من هذه المجتمعات، حيث أن ضمان الوصول الكامل للمعاقين إلى العمل والأماكن الاجتماعية والعامة ليس أولوية حكومية.
“إذا كنت تريد مجتمعًا عادلًا، عليك أن تعمل من أجل ذلك،” تقول حلو. “ليس هناك أعذار، والوضع السياسي ليس سببًا صالحًا لعدم القيام بذلك.”
أعلنت حلو مؤخرًا عن نيتها في مقاضاة شركة طيران الشرق الأوسط لرفضها دخولها على متن رحلة جوية. وفقًا للقانون، يجب على شركات الطيران قبول الركاب المعاقين وتقديم خصم بنسبة 50 في المائة على تذاكر شركة طيران الشرق الأوسط.
في وزارة الشؤون الاجتماعية، تقول ماري الحاج، رئيسة قسم شؤون المعاقين، إن مكتبها غارق في طلبات المساعدة التي تفوق قدراتهم.
“لا يوجد ميزانية والطلب دائماً يتجاوز إمكانياتنا،” تعترف. “يحدث ذلك أحيانًا حتى للأطفال الذين يحتاجون إلى وصول خاص إلى التعليم.”
تقول هيام صقر، التي تعمل في نفس القسم، إن المتبرعين الأجانب مهمون بشكل خاص في تمويل برامج الإدماج، خاصة في التعليم. “نعمل حاليًا على برنامج مدعوم من السفارة الإيطالية لتحسين الوصول إلى التعليم للأطفال ذوي الإعاقات السمعية والعقلية،” تقول. “نحتاج إلى هذه التعاونات ويجب أن نعمل مع المتبرعين الأجانب.”
ومن المفارقات، عندما زارت مجلة إكزيكيتيف الوزارة، كان أحد المصاعد خارج الخدمة، مما أجبر امرأة ذات حركة محدودة على الصعود بصعوبة إلى الطابق الثاني حيث يقع القسم.الامتثال الأدنىتعد مسألة إمكانية الوصول إلى المباني العامة وأماكن العمل مشكلة كبيرة للأشخاص الذين يعيشون مع الإعاقات.
وفقًا لسيلفانا القيس، المديرة العامة لاتحاد المعاقين جسديًا اللبناني، تشكل الإعاقات الجسدية معظم الإعاقات في لبنان، تليها التحديات الذهنية والحسية.
لم يكن حتى ديسمبر 2011 أن أصدرت الحكومة القرار 7194/15، الذي جعل من الإلزامي للمباني الجديدة المخصصة للاستخدام العام الالتزام بالمعايير الدنيا للوصول. يشمل ذلك أماكن لوقوف السيارات المحجوزة، ومداخل ميسرة، وتوافر منحدرات للكراسي المتحركة، ومصاعد وحمامات مناسبة.
ظل القرار قائمًا لأكثر من عامين ولا ينطبق إلا على المشاريع التنموية المسجلة بعد تنفيذه، العديد منها لم يبدأ بعد. لهذا السبب، تقول القيس، لا يزال لا يوجد بيانات متاحة بشأن الانتهاكات ووقف العمل – الم… المشاريع التي تقع ضمن نطاق القرار ولكن لا تلتزم به.
تقول القيس إنه في العاصمة، قليل من المباني تلتزم بالقانون عندما يتعلق الأمر بإمكانية الوصول. وأغلب الذين يفعلون هم أصول فندقية كبيرة في الأحياء الغنية، مثل فنادق كراون بلازا وفونيشيا وهوليداي إن. المباني التي تستضيف البلدية وبعض مباني المدرسة تلتزم أيضًا.
“حتى في بيروت تلقينا شكاوى من الشركات الصغيرة التي لا تريد توفير حمامات ميسرة في كل طابق من أماكنها،” تقول القيس.
لم يتم تحديد عقوبات مالية للمطورين الذين لا يلتزمون بمعايير الوصول، رغم أن ذلك لا يجعل القانون بالضرورة أضعف.
“إذا كان على البناة دفع غرامة فقط، فإنهم يفضلون القيام بذلك ومواصلة البناء بدلاً من الالتزام بالقانون، مثلما يفعل أصحاب العمل عندما لا يريدون الالتزام بالحصة،” تقول القيس، مشيرة إلى حصة 3% لصالح العما…شليزي المفروضة على الشركات التي لديها أكثر من 100 موظف.
تمثل اللوائح الجديدة خطوة للأمام بعد تجاهل أحكام الوصول الواردة في القانون 220/2000 لعدة سنوات. “كان القانون ينص على أنه يجب جعل جميع البيئات ميسرة في غضون ست سنوات،” تقول القيس. وبعد ثماني سنوات من هذا الموعد النهائي، لم يحدث ذلك بعد.
أول محاولة لتنفيذ القانون بمرسوم فشلت، حيث حاول استهداف المباني الجديدة والقائمة على حد سواء، مما أدى إلى اقتراح الاتحاد اللبناني للمعاقين جسديًا تغيير السياسة. “اعتقدنا أن استهداف المباني الجديدة فقط سيسهل الاستجابة…ل المباني القديمة باتباع المثال.”
تقول القيس إن اللوائح الحالية استندت إلى مرسوم تأثر بدراسة حول إمكانية الوصول إلى مراكز الاقتراع التي أجراها الاتحاد اللبناني للمعاقين جسديًا قبل انتخابات 2009.
“عندما نتحدث عن مراكز الاقتراع نتحدث عن مدارس،” تقول. “ومن إجمالي 1600 مدرسة قمنا بمراقبتها في البلاد، التزمت 5 فقط بالمعايير الدنيا للوصول. كان القطاع العام، تستمر، سيئًا بشكل خاص في مراعاة هذه المعايير في مقرها.البناء للجميعفي مكتب مدير الاتحاد اللبناني للمعاقين الجسديين، توجد ملصق يقرأ “البناء للجميع. لا تعطل قدرتي،” ويصور رجل عجوز بعصا، وشخصًا في كرسي متحرك وأمًا تدفع عربة طفل.
“هذه كانت جزءًا من حملة قمنا بها في عام 2006، بعد القصف الإسرائيلي، للتأكد من أن المباني الجديدة التي كانت على وشك إعادة البناء ستكون متاحة للجميع.” كان حي حارة حريك الجنوبي لبيروت، وهو من بين الأكثر تضررًا…اصمة خلال صراع 2006، واحدًا من الأهداف الرئيسية لهذه الحملة.
طلب من المطورين الذين أعادوا بناء الحي تضمين شقة واحدة على الأقل ميسرة للسكان المعاقين بالإضافة إلى مداخل صحيحة ومصاعد في المباني التي تضم 20 وحدة سكنية أو أكثر.
“هذا وفقًا للمعايير الدولية،” تقول القيس. “في بلدان أخرى، لا يفكر المطورون حتى في بناء منازل غير ميسرة، حيث يريد المشترون أن يكون بإمكانهم العيش فيها حتى عندما يتقدمون في السن. لذلك فمن مصلحة المطورين بناء شقق ميسرة.”
في عام 2012، شارك الاتحاد اللبناني للمعاقين الجسديين في دراسة أثرت في دليل حول وصول الأشخاص المعاقين إلى المباني، الذي أعده مجل، المرصد الحضري الأكاديمي لجامعة البلمند.
“استندنا في هذا الدليل على فكرة أن الوصول هو حق أساسي،” يقول رئيس مجل، سيرج يازجي. وفقًا ليازجي، يجب مراجعة معايير جعل المباني متاحة كل عدة سنوات وتطبيقها من قبل الحكومة. “الحل لهذه المشكلة هو قرار سياسي،” يقول. “تحتاج إلى فرض هذه القواعد من خلال إنشاء أدوات لتنفيذها والتحقق من الامتثال.”
حتى إذا نُفذ رقابة أكثر صرامة على إمكانية الوصول إلى المباني، فقد لا يكون ذلك كافيًا، حيث يواجه مطورو العقارات في لبنان مشاكل عملية تتراوح من توريد المواد إلى الدعم الاقتصادي.
“الحوافز، مثل تلك التي يقدمها البنك المركزي لكفاءة الطاقة، قد تساعد،” يقول يازجي. “ولكن تحتاج إلى مشاركة القطاع الخاص في العملية لأنه، لنكن واقعيين، هذه ليست أولوية للقطاع العام.”
يوضح يازجي أن جزءًا من البحث الذي أُجري لنشر الدليل تركز على المواد المتاحة للمطورين في السوق اللبناني. “اكتشفنا أن المواد عالية الجودة غير الزلقة للأسطح الأفقية والميلان، على سبيل المثال، غير متاحة في البلاد،” يقول. “نحتاج إلى تشجيع المستوردين وإظهار لهم أن هناك سوق هنا.”إكرام الزبائنمنصور عزيز، الذي يدير مطعم مزيان في الحمرا، هو أحد رواد الأعمال الذين لم يثنهم نقص الوعي والحوافز عن جعل أعمالهم متاحة للزبائن المعاقين.
عندما قرر مالك المبنى عدم تجديد عقده هذا العام، كان عليه أن يجد مكانًا آخر في نفس المنطقة وقرر إجراء تغييرات لجعلها ميسرة للمعاقين.
على الرغم من أنه مستأجر فقط في المبنى الجديد، قام عزيز بهدم جدران الحمام الأصلي لجعل الغرفة ميسرة للأشخاص في الكراسي المتحركة. كلف ذلك حوالي 1000 دولار، والذي يقول إنه لم يكن جهدًا ماليًا كبيرًا، على الرغم من أن التجديدات أخذت بعض المساحة…
“أعتقد أن الشركات لا تفعل ذلك لأنه يستهلك المساحة،” يقول. “في حالتي، كنت أعلم أنه لم يكن ممتثلًا للقوانين أو السوق، ولكنني شعرت أنه يمكن تحقيقه وأنه لن يغير شكل المكان فقلت لمَ لا.”
قال عزيز إنه فكر في بناء حمام ميسر بعد مشاهدة زبائن يواجهون صعوبة في الوصول إلى دورات المياه في مطعمه الموجود في الطابق العلوي. “أعرف الأشخاص الذين يتعين عليهم استخدام الكراسي المتحركة وقد أثر هذا بالتأكيد عليّ في اختياري،” يوضح. “كان هناك زبون معين يعيش صعوبة في المشي ….شاهدته يضطر إلى الصعود كل مرة احتاج لاستخدام الحمام وهذا كان يقتلني حقًا.”
تشمل المعايير للحمامات الميسرة ارتفاع الحوض، ودائرة التدوير البالغة 1.5 متر المطلوبة للأشخاص على الكراسي المتحركة للانتقال من كرسيهم المتحرك إلى الحمام، والقضبان الداعمة. قال عزيز إنه اتصل بالاتحاد اللبناني للمعاقين الجسديين للحصول على نصائح حول كيفية الامتثال لهذه المعايير.
الاتحاد اللبناني للمعاقين الجسديين يساعد أيضا رواد الأعمال الراغبين في توظيف العمال المعاقين. استنادًا إلى البيانات الحكومية، 18.5 في المائة من اللبنانيين ذوي الإعاقات تتراوح أعمارهم بين 19 و34 عاماً و35.6 في المائة بين 35 و65 عاماً. وعلى الرغم من كونهم في سن العمل، فإن نسبة ضئيلة فقط منا تعمل حاليًا.
“يجب أن يمارس الضمان الاجتماعي ضغطًا أقوى على الشركات،” تقول ماري الحاج، من وزارة الشؤون الاجتماعية، في إشارة إلى إمكانية الأعمال أن تدفع غرامة لتكون معفاة من الالتزام. “لا ينبغي السماح لهذه الشركات بالعمل.”
…من خلال توعية الشركات حول الخسارة المحتملة التي تواجهها لعدم توفير الوصول للعمال والزبائن المعاقين أثبت حتى الآن أنه أكثر فعالية من الاعتماد ببساطة على الدعوات والقوانين.
“لا نقول لهم: من فضلكم، وظفوا بعض الأشخاص المعاقين، فهم بحاجة إلى عمل. نوضح لهم كم يمكنهم الاستفادة … كم هو ملائم لهم أن يستثمروا في جعل أماكنهم ميسرة وكم هم على الأرجح سيخسرون. ” بعد كل شيء، تقول ياحفوفي، يحتاج أصحاب العمل إلى توظيف “الأشخاص المناسبين في الأماكن المناسبة. ونحن هنا نتحدث عن العمال الذين لديهم قدرات يمكن أن يكونوا منافسين.”
يساعد الاتحاد اللبناني للمعاقين الجسديين الشركات على إصلاح أماكنها. “نقوم بإجراء تقييم، ونخبرهم بما يحتاجون إلى القيام به ونتابع الأمر. نساعدهم أيضًا في العثور على الأماكن التي يمكنهم شراء ما يحتاجون إليه، سواء كانت مقابض خاصة للحمامات أو مصعد كهربائي.”
تقول منسقة المشروع إن الشركات قلقة بشأن التكاليف التي ستتحملها للامتثال لمعايير الوصول. “يسألون عن التكاليف، ولكن في معظم الأوقات ليست مرتفعة وسيستفيدون من إمكانية الوصول،” تشرح. “كما أن لديهم عائد من حيث الصورة.” تقول ياحفوفي إن 83 في المائة من المعاقين في لبنان عاطلون عن العمل ويتلقون دعمًا غير مباشر فقط من الحكومة. “تدفع الحكومة لمؤسسات مختلفة لتقديم خدمات لهم مثل التعليم وورش العمل، ولكن هذا النوع من الدعم ليس ما نطلبه لأنه لا يساعد أحدًا في أن يكون مستقلاً،” تقول. “معظم الأشخاص…ين المعاقين يجب أن يعتمدوا ماليًا على عائلاتهم وأولئك الذين يحاولون العثور على عمل يواجهون العديد من العقبات والوصمة المنتشرة.” أحد المؤسسات التي تقدم هذا النوع من الدعم هو جمعية الرفاهية اللبنانية للمعاقين، وهي منظمة غير حكومية تقدم خدمات إعادة التأهيل للمعاقين. “تحتاج إلى الكثير من التخطيط الاستراتيجي والضغط لتغيير الأمور،” تقول زينة عاصي، التي تترأس إدارة المشاريع والعلاقات العامة للمنظمة. “لكن كيف يمكننا الحصول على ذلك عندما تكون المباني ال…نة غير ميسرة؟”
تقول عاصي إن البيئات غير الميسرة تعزز وصمة ضد المعاقين، لأنهم يظهرون عاجزين عن العيش حياة طبيعية. “هذا ليس صحيحًا: يمكن التغلب على الإعاقات،” تقول. “لدينا حتى فريق كرة قدم من مبتوري الأعضاء من عمليات الألغام. إذا توفرت إمكانية الوصول، لكان معظم المعاقين يعيشون حياتهم حتى النهاية. لديهم تلك القدرة.”
في عام 2007، وقعت لبنان على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، التي تغطي مجموعة واسعة من الحقوق مثل الوصول المتساوي إلى العمل، وحرية التنقل والرعاية الصحية.
مع ذلك، لم يتم تصديق الاتفاقية بعد من قبل البرلمان. وهذا، وفقًا لعاصي، يعني أن الوضع القانوني لحقوق المعاقين في لبنان لا يتم مراقبته على مستوى دولي وقد تكون الحكومة أقل اهتمامًا بتنفيذ القوانين ذات الصلة. “على الأقل بمجرد تصديق المعاهدة، سيتعين عليهم تقديم تقارير إلى الأمم المتحدة،” تقول.
