أثارت الصور التي تُظهِر الشرطة والجنود وهم يقمعون المتظاهرين بعنف في وسط بيروت في 22 أغسطس للاحتجاج على أزمة النفايات والفساد السياسي صدمة في المجتمع اللبناني. قامت قوات الأمن بضرب المحتجين العُزَّل واستخدام خراطيم المياه ضد الصحفيين، وإطلاق الرصاص المطاطي تجاه الحشود الفارّة. بل إن قوات الأمن أطلقت الرصاص الحي في الهواء، مما أعاد عائلات مرعوبة إلى منازلهم.
في اليوم التالي، وبينما دُعيت جولة جديدة من الاحتجاجات، قامت مجموعة صغيرة من المتظاهرين الغاضبين بمهاجمة قوات الأمن بالحجارة – مما أدى في النهاية إلى رد قوات الأمن بالمزيد من قنابل الغاز المسيل للدموع والرصاص المطاطي وخراطيم المياه. ومنذ ذلك الحين، كانت هناك مواجهات شبه يومية في وسط بيروت بين المتظاهرين وقوات الأمن.
تشكل احتجاجات بيروت، مثل العديد من الحركات الاجتماعية، تحديًا لقوات الأمن التي تتحمل مسؤوليتين مزدوجتين – حماية الحق الأساسي في الاحتجاج وفي الوقت نفسه الحفاظ على النظام. حتى في الاحتجاجات السلمية إلى حد كبير مثل تلك التي وقعت في 22 أغسطس، يمكن في كثير من الأحيان العثور على بعض المتظاهرين الذين يرمون الحجارة أو يحاولون استفزاز الشرطة. إذن كيف ينبغي لقوات الأمن أن ترد؟
تنص مبادئ الأمم المتحدة الأساسية بشأن استخدام القوة والأسلحة النارية على أنه يجوز لمسؤولي إنفاذ القانون استخدام القوة فقط إذا كانت الوسائل الأخرى غير فعالة أو من غير المحتمل أن تحقق النتيجة المرجوة. عند استخدام القوة، يجب على مسؤولي إنفاذ القانون ممارسة ضبط النفس والتصرف بشكل متناسب، مع الأخذ في الاعتبار جدية المخالفة والهدف المشروع المراد تحقيقه. اعتمدت قوات الشرطة في لبنان، أي قوى الأمن الداخلي، في عام 2011 مدونة سلوك تنص على أن “أفراد الشرطة لن يلجؤوا إلى استخدام القوة إلا عند الضرورة وبشكل متناسب وبعد استنفاد جميع الوسائل غير العنيفة الممكنة، وفي الحد الأدنى اللازم لتحقيق المهمة.”
بينما المبدأ واضح، التحدي يكمن في كيفية تنفيذه في الأوضاع المتوترة التي قد تنشأ خلال الاحتجاجات. في هذا السياق، ينبغي على قوات الأمن في لبنان تبني بعض الممارسات الجيدة المستخدمة في بلدان أخرى. أولاً، يجب أن تبذل قوات الأمن كل جهد لتوصيل رسائلها بوضوح مع المحتجين قبل اللجوء إلى إطلاق قنابل الغاز أو الرصاص في الهواء. كان هذا النقص واضحاً خلال احتجاجات بيروت، حيث لم تصدر قوات الأمن أي تحذيرات قبل اللجوء إلى وسائل عنيفة.
هناك أيضًا حاجة إلى المزيد من التنسيق بين مختلف الوكالات الأمنية على الأرض، بما في ذلك شرطة مكافحة الشغب، ووحدات قوى الأمن الداخلي الأخرى، والجيش، والوحدات المسؤولة عن أمن البرلمان والحكومة. لأي شخص يراقب سلوكهم في 22 أغسطس، بدا أنه لم يكن هناك أي تنسيق واضح بينهم.
هناك أيضًا قضية تتعلق بالمعدات. في 22 أغسطس، بينما حاول المحتجون الوصول إلى البرلمان، واجهوا جنودًا مجهزين فقط ببنادق آلية محشوة. تُظهر المقاطع المصورة الجنود الذين يبدو عليهم أنهم فاجأوا بسرعة ولجأوا إلى إطلاق النار في الهواء. أثارت الطلقات غضب الحشد الذي ألقى زجاجات المياه والعصي على الجنود. لحسن الحظ لم يُصَب أحد برصاصة حية، لكن خطأ واحدًا قد يكون كارثيًا.
في سبيل تحقيق السيطرة على الاحتجاجات، غالبًا ما تعتمد لبنان على الجنود غير المدربين على أداء أدوار شرطية، مثل السيطرة على الحشود، وغالبًا ما يُنشرون دون معدات واقية ومعهم فقط بندقية آلية قياسية. وقد أدى ذلك إلى عواقب قاتلة. في عام 2004، تم إرسال الجيش اللبناني لمواجهة المتظاهرين في ضاحية حي السلم ببيروت، التي انتهت بشكل مأساوي عندما أطلقت القوات النار على المتظاهرين، مما أدى إلى مقتل خمسة منهم. وبالمثل، في عام 2007، أطلق جنود الجيش اللبناني النار على المتظاهرين الفلسطينيين الذين كانوا يسيرون بالقرب من مخيم البداوي، مما أدى إلى مقتل اثنين. وفي كلا الحالتين، قد تكون هذه الوفيات قابلة للتجنب إذا تم إصدار أوامر ومعدات أكثر ملاءمة.
لكن المعدات الصحيحة ليست كل شيء. تشير شهادات الشهود واللقطات من احتجاجات 22 أغسطس بقوة إلى أن قوات الأمن استخدمت الرصاص المطاطي والغاز المسيل للدموع بشكل مفرط. أفاد العديد من المتظاهرين الجرحى أنهم تعرضوا لإطلاق النار عليهم بالرصاص المطاطي بينما كانوا يساعدون متظاهرين جرحى آخرين أو أثناء محاولتهم الفرار.
وهذا يؤدي إلى المقياس الرئيسي الذي كان مفقودًا: المحاسبة. يجب أن يواجه مسؤولو إنفاذ القانون الذين يستخدمون القوة المفرطة المسؤولية الجنائية وكذلك الإجراءات التأديبية. ومع ذلك، فإن الإفلات من العقاب هو القاعدة في لبنان. لا يوجد ما يشير إلى أن الضباط المذنبين في حوادث استخدام القوة المفرطة السابقة قد تمت محاسبتهم بتاتاً. وعد المدعي العام ووزير الداخلية وحتى رئيس الوزراء بالتحقيق ومحاسبة أي مسؤول على عنف 22 أغسطس. لكن بالنظر إلى سجل السلطات، فإن الثقة في مثل هذه التحقيقات منخفضة.
لتجاوز هذا الانهيار المحتمل في الثقة، تعتمد العديد من الدول على لجان لتقصي الحقائق يمكنها عقد جلسات استماع علنية وتقرير نتائجها علنًا. في بعض البلدان، تلعب لجان حقوق الإنسان الوطنية دورًا رئيسيًا في التحقيق وإصدار النتائج والتوصيات لمعالجة عنف الشرطة. لسوء الحظ، لا يزال مشروع قانون لبنان لإنشاء لجنة وطنية لحقوق الإنسان – شأنه شأن العديد من مشاريع الإصلاح الأخرى – عالقًا في أدراج البرلمان لسنوات.
كشفت الاحتجاجات الأخيرة عن المستوى العالي من الإحباط الذي يشعر به اللبنانيون تجاه نظام سياسي فشل مرارًا في توفير الخدمات الأساسية لهم. توقع المزيد من المظاهرات. قوات الأمن اللبنانية بحاجة إلى إظهار احترامها لحقوق المتظاهرين لئلا تجد نفسها أهدافًا للاحتجاجات نفسها.
