كتب الكثير وتمت مناقشة المزيد حول تأثير اللاجئين السوريين على سوق العمل اللبناني. وهناك الكثير من التحليلات والمقترحات في الأجواء. هذا مستحسن كما أنه مفهوم: لبنان يواجه أزمة إنسانية وأزمة في سوق العمل.
في سوق العمل، من المتوقع أن تصبح الوضعية السيئة بالفعل أسوأ في العام القادم. يشير النظرية الاقتصادية البسيطة إلى أنه عندما يزداد عرض العمال، يتم تقديم العمل في السوق بأجور مخفضة. وليس فقط ذلك: قد تتدهور ظروف العمل بينما تزيد مخاطر الصحة والسلامة المهنية، إلا إذا كان أصحاب العمل دقيقين وتم تطبيق قوانين العمل.
بالإضافة إلى هذه الصدمة، تبقى القضايا الهيكلية طويلة الأمد في العمل اللبناني. وتشمل هذه التقليل المحلي من الاستفادة من اللبنانيين في أنواع العمل الهامشية أو الموسمية، أو بشكل مباشر من حيث العمل بدوام جزئي أو موسمي والبطالة العالية، وهجرة اللبنانيين الأكثر قدرة إلى الخارج بينما تتحدى الحماية الاجتماعية الاستخدام التقليدي للمصطلح إذ إنها تُقدم في الغالب بشكل خاص.
تتضح خطورة وضع سوق العمل عند الإشارة إلى العكس في معدلات البطالة بين الشباب والبالغين. في حين أن معدل البطالة في لبنان بقي تقريبًا ثابتًا عند حوالي 10 في المئة خلال العشرين عامًا الماضية وفقًا لمنظمة العمل الدولية، كان هناك 30 في المئة من الشباب العاطلين عن العمل أكثر من البالغين العاطلين في عام 1990، ولكن بحلول عام 2010 كان هناك 50 في المئة من البالغين العاطلين أكثر من الشباب العاطلين عن العمل. وهذا يشير إلى أن المشكلة ليست فقط في إمكانية توظيف الشباب الباحثين عن العمل. وكان الوضع يمكن أن يكون أسوأ لولا أن البالغين لم يهاجروا بأعداد كبيرة.
في المجمل، يدخل لبنان العام الجديد بتوقعات غير مؤكدة. تبقى الوضعية الجيوسياسية وقضية اللاجئين السوريين متوترة. جزء من ذلك هو أن الاقتصاد الكلي (والسياحة) قد توقفت. وسياسيًا، بالإضافة إلى عدم وجود رئيس، اتفق جميع (98 في المئة) من النواب الحاضرين في التصويت المعني في نوفمبر 2014 على تمديد ولايتهم للمرة الثانية حتى عام 2017. يمكن مقارنة هذا مع مجلس العموم البريطاني، الذي يمكن لأعضائه في نهاية المطاف تمرير أي قانون ضد اعتراضات مجلس اللوردات إلا واحد: تمديد عمر البرلمان.
مع ترك هذه الملاحظات التاريخية والسياسية جانباً، ماذا يمكن أن يُقال عن ما يجب القيام به في عام 2015؟
التشريع المتأخر
للإجابة على هذا، ينبغي أن يُنظر أولاً إلى سؤال آخر: كيف يمكن لبلد أن يتعامل بشكل فعال مع قضية اللاجئين إذا لم يكن لديه بالفعل إطار استراتيجية وسياسة لمواطنيه؟ أو بعبارة أخرى، مسألة اللاجئين ليست قضية وطنية فحسب، بل هي أيضًا إقليمية ودولية، وبالتالي تتجاوز التفويض والقدرة الحصرية للبنان.
لكن سوق العمل قضية داخلية ويمكن ويجب أن تُعالج في وقت مبكر بدلاً من لاحق. لن تكون النتائج فورية حيث أن إصلاحات العمل قد تستغرق أجيالًا لتظهر تأثيرها الكامل. لكن كما يقول المثل، إذا استغرق الأمر مائة عام لزرع شجرة، فكلما كان الأمر أكثر إلحاحًا لزرعها اليوم.
بالنسبة لعام 2015، هناك بعض الفرص السهلة في المعنى أن الأنشطة التحضيرية ذات الصلة قد تم إنجازها بالفعل وتجاوز ‘تاريخ البيع’ منذ عقود. يشمل هذا إصدار قانون العمل الذي كان موجوداً في السجلات منذ التسعينات. هذا هو الحال أيضًا مع معاشات القطاع الخاص تحت الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، مع ملاحظة أن لبنان قد يبقى ربما البلد الوحيد ذا الدخل المتوسط الأعلى في العالم دون معاشات خاصة لعماله. بينما تم إصدار قانون بشأن الإعاقة مؤخرًا، فإن تنفيذه متأخر. وأخيرًا، لا ينبغي نسيان التحسينات المطلوبة في الصحة والسلامة المهنية، بما في ذلك تعزيز دور التفتيش على العمل، وتطبيق الخطوط الإرشادية لتوظيف العدد الكبير من العمالة المنزلية.
لبنان هو أحد الدول العربية القليلة التي لديها حد أدنى للأجور على الصعيد الوطني، ولكن دوره يُحدد بغياب إطار مؤسساتي للشركاء الاجتماعيين لتحديد مستواه ثم مراجعته دوريًا من خلال مؤشر أسعار موضوعي. وبالمثل، كان هناك مجلس اقتصادي واجتماعي لسنوات، ولكن كان تدخله وتأثيره محدودًا. هذه قضايا في متناول اليد إذا كانت هناك إرادة سياسية.
للختام بتعديل للمثل المذكور أعلاه: إذا كان أفضل وقت لزرع شجرة في لبنان كان في عام 1990، فإن ثاني أفضل وقت هو 2015.
