في منتصف ديسمبر، وجهت الأمم المتحدة نداء دوليًا آخر لسوريا، وهو السادس منذ بدء الحرب الأهلية التي استمرت ثلاث سنوات في البلاد.
كانت الأرقام مذهلة – تم طلب ما مجموعه 6.5 مليار دولار لجميع أنحاء عام 2014 لمساعدة السوريين داخل البلاد وفي مجتمعات اللاجئين في لبنان والأردن والعراق وتركيا ومصر، وهي رقم يساوي تقريبًا الإنفاق العام لأيسلندا في العام الماضي. كان ذلك سيقدم دعماً لـ 16 مليون شخص، بما في ذلك أكثر من 800,000 في لبنان – أصغر جيران سوريا ولكن الدولة التي لديها أعلى نسبة من اللاجئين (حوالي 35 في المئة).
أحد الأمور الجديرة بالذكر حول النداء كان الدور المتناقص للحكومة اللبنانية. في المجموع، طلب النداء 1.89 مليار دولار لدعم كل من الحكومة وأعمال الهيئات الدولية، خاصة المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. لكن التوزيع لم يكن متساويًا – 1.7 مليار دولار للأمم المتحدة و165 مليون دولار فقط للحكومة، أقل من 10 في المائة من الإجمالي. في العام السابق، كانت النسبة تقريبًا ثلاثة إلى واحد – 1.2 مليار دولار للأمم المتحدة و450 مليون دولار للحكومة. يبدو أن هذا التحول في السياسة يعكس تصويتًا جماعيًا بعدم الثقة في الطبقة السياسية اللبنانية. بينما حصل 44 في المائة من مبلغ 1.2 مليار دولار الذي طلبته الأمم المتحدة في نداء 2013 على تمويلات، لم يحصل الصندوق الحكومي على أي حصة؛ لم يكن هناك أي مانح مستعد لدعم أعمال الحكومة.
وقد اتهم السياسيون اللبنانيون المجتمع الدولي بالفشل مع البلاد، حيث قال رئيس الوزراء الموقت نجيب ميقاتي الشهر الماضي: “لم يتردد لبنان قط في الاضطلاع بواجباته الإنسانية نحو اللاجئين السوريين ولكننا نشعر بخيبة أمل مع المجتمع الدولي لإهماله الاعتبارات الإنسانية.”
إذا كان ميقاتي يبحث عن إلقاء اللوم، إلا أنه قد يفعل الأفضل بالنظر عن قرب إلى المنزل، حيث فشل السياسيون اللبنانيون تمامًا في استغلال وضع سيء.
قد يبدو الأمر متناقضاً، لكن مع أن الحرب في الجوار حملت العديد من الآثار الضارة بشكل كبير على لبنان، إلا أنها قدمت أيضًا فرصًا. تم ضخ مئات الملايين من الدولارات في الاقتصاد، جاء بها السوريون الفارون وكذلك الدعم الدولي الذي يُقدم لكل من اللاجئين والمجتمعات المستضيفة.
على المدى القصير، كان العدد الكبير من اللاجئين دائمًا ما سيضغط على شبكات التعليم والصحة والشبكات الأخرى في البلاد. لكن التخطيط الجيد من قبل الحكومة كان يمكنه أن يساعد في تحويل بعض هذه الاستثمارات إلى مكاسب طويلة الأجل، لتحسين تلك الشبكات نفسها لمستقبل ما بعد الحرب. وقد فشلت البلاد أيضًا في جذب الاستثمارات من الطبقات التجارية السورية، الذين فضلوا تركيا بدلاً من ذلك.
السبب الرئيسي لتعطيل هذه الفرصة هو الجمود الجماعي للطبقة السياسية في لبنان. منذ انهيار الحكومة بقيادة ميقاتي في مارس، كانت هناك محاولات قليلة ذات معنى لتشكيل حكومة أخرى – ما جعل المانحين الدوليين يشعرون بالتوتر.
بقي الوزراء في أدوارهم بصفتهم قائمين بالأعمال، لكنهم فضلوا توجيه الاتهامات على الوحدة. من حزب الله إلى التيار الوطني الحر، أثبتت جميع الأطراف أنها أفضل في إلقاء اللوم على اللاجئين في مشاكلهم من السعي لحلها.
وفي الواقع، في الشهر الماضي تم استجواب وزير المالية المؤقت محمد الصفدي ووزير الأشغال العامة المؤقت غازي العريضي حول مسئوليتهما بعد فيضانات ديسمبر. اتهم الرجلان بعضهما بالفساد وأعلن العريضي استقالته من الحكومة المستقيلة بالفعل. كلاهما خرج مقتنعًا بأنهما كسبا الجدال، لكن التأثير التراكمي كان زيادة الاعتقاد بأن الطبقة السياسية بأكملها فاسدة.
وعلاوة على ذلك، فإن الرائحة المتبقية للفساد تزيد من تردد المانحين المحتملين. في منتصف نوفمبر، تم اعتقال إبراهيم بشير، رئيس الهيئة العليا للإغاثة المدعومة من الدولة التي يتم من خلالها تحويل ملايين الدولارات من المساعدات، بصفته وزوجته تحت طائلة الشبهة بتحويل 10 ملايين دولار لحسابات خاصة في الخارج.
في مثل هذا السياق، ليس من المفاجئ أن المانحين الدوليين يتجهون حول الحكومة وليس من خلالها. ربما أفضل تلخيص لحالة اليأس هو ما قاله السفير الفرنسي باتريس باولي عندما وصف لبنان بأنه سفينة بدون دفة. “هذه السفينة تتجه مباشرة نحو الصخور ولا يبدو أن أحدا يستطيع فعل أي شيء.” من يريد أن يحمل بضاعته على تلك السفينة؟
جو ديك هو محرر الاقتصاد والشبكة في إكزكتيف
