لبنان بلا حكومة مرة أخرى

لبنان دون حكومة يشعر بشكل ملحوظ أنه مشابه جدًا للبنان مع حكومة. المؤسسة السياسية في هذا البلد متقلبة وغير فعالة لدرجة أن التروس والرافعات التي تشغل هذه الأمة الهشة بالفعل تعمل بغض النظر عن عدم الكفاءة والمناورات الساخرة لأولئك الذين تم انتخابهم في المنصب. وهذه يثير السؤال، إلى أي مدى ستؤثر استقالة رئيس الوزراء نجيب ميقاتي على الاقتصاد الأوسع؟

كانت صحة البلد المالية تتراجع لبعض الوقت قبل أن يتولى ميقاتي منصبه في يونيو 2011، وكانت في وضع أسوأ عندما هرع للخروج يوم الجمعة الماضية. نما الاقتصاد بنسبة ضئيلة 0.8 بالمئة في عام 2012، بانخفاض من 1.8 بالمئة في عام 2011؛ رغم النشاط البطيء، إلا أن التضخم يستمر بعناد عند حوالى 10 بالمئة؛ وانخفض الاستثمار الأجنبي المباشر بأكثر من الثلثين في عام 2012، كما أظهرت دراسة حديثة من الجامعة الأمريكية في بيروت وبنك بيبلوس أن ثقة المستهلك وصلت إلى أدنى مستوى لها منذ أول استطلاع لهم في عام 2007. وتدهورت التوقعات الوطنية أكثر بسبب تضخم العجز المالي بنسبة 67 بالمئة في عام 2012، مع ارتفاع موازٍ في نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي لتصل إلى حوالي 140 بالمئة.

لا شك أن حكومة ميقاتي واجهت الكثير من العمل. أدت الأزمة في سوريا إلى تفاقم التوترات الإقليمية الحادة التي أثرت على لبنان، حيث تسببت التأثيرات الجانبية في إلحاق أضرار جسيمة بالسياحة والأمن، وأثارت الطائفية. وعلاوة على ذلك، زادت أسعار الطاقة العالية من الضغوط على خزانة لبنان، حيث يعتمد البلاد تمامًا على واردات النفط والغاز لإنتاج الكهرباء.

ومع ذلك، فشل الحكومة أثناء توليها المنصب أيضًا في تحقيق أي إصلاح جوهري في الإدارة العامة، وهو أمر مطلوب بشكل حيوي. علاوة على ذلك، جلست السياسيون على مجموعة من القوانين التي كان يمكن أن تبعث حياة جديدة في القطاع الخاص المتضرر في لبنان، بما في ذلك قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قانون محدث لحقوق الملكية الفكرية، قانون التجارة والترخيص الدولي، وقانون المنافسة الذي كان يمكن أن يحد من هيمنة الأوليغارشيات المحمية جيدًا.

ربما كان القصور الأكثر وضوحًا هو فشل الحكومة مرة أخرى في التوصل إلى اتفاق على ميزانية لعام 2013. إنه لأمر مذهل أن لبنان لم تكن لديها ميزانية رسمية منذ عام 2006. لمدة ثماني سنوات كانت البلاد تعمل بنظام يفتقر إلى أي مظهر من المساءلة أو التخطيط المستقبلي، حيث يتم تغطية الإنفاق خارج ميزانية 2005 من خلال “السلف الخزينة”. أي نوع من الإدارة الاقتصادية يمكن توقعه من حكومة لا تستطيع حتى الاتفاق على إنفاقها الخاص؟

سيكون من غير العادل التركيز فقط على القصور دون الإقرار بالمكان الذي أحرز فيه تقدم. البنية التحتية المتدهورة والمتداعية هي واحدة من أكبر القيود على تطوير لبنان، ومن أمثال وزير الطاقة والمياه الصارم جبران باسيل ورفيقه السياسي وزير الاتصالات نيكولاس سيهنوي، كانت لديهم بعض التطورات في قطاعاتهم.

قد تكون هذه المكاسب قصيرة الأجل رغم ذلك. الميل المستبد على ما يبدو للوزراء لرؤية قطاعاتهم كإقطاعيات شخصية يقوض أي نوع من استمرارية السياسات بين الحكومات. يتم حجب الجهود لتطوير إدارة مستقلة وتقنية للقطاعات مع هيئات تنظيمية مطلعة ومخولة باستمرار. إذا تم خلط الأسماء الوزارية في الأسابيع والأشهر المقبلة، يمكننا توقع فرق جديدة من المستشارين الذين يروجون لخطط جديدة لقطاعاتهم.

كانت إحدى السياسات الاقتصادية الرئيسية لحكومة ميقاتي هي زيادة الرواتب في القطاع العام. قدم النقاش حول كيفية تمويل زيادة الرواتب للحكومة فرصة للشروع في إصلاح إداري، ومكافحة الفساد والهدر، وإعادة توازن الاقتصاد بعيداً عن اعتماده المفرط على قطاعات العقارات والبنوك نحو القطاعات الإنتاجية. كانت مثل هذه التحركات ستوفر شرعية شعبية أكبر للسياسة وربما مجتمعاً أكثر عدلاً واستدامة.

بدلاً من ذلك، اندفعت الحكومة إلى خطط نصف جاهزة في اللحظات الأخيرة، وبذلك فقدت الخدعة. قبل الاستقالة، أرسل ميقاتي مشروع القانون إلى البرلمان للمناقشة، حيث سيتساءل الكثيرون عما إذا كانوا قد تلقوا للتو قنبلة زمنية مالية.

هل سينهار الاقتصاد الآن بعد أن غادرت حكومة ميقاتي؟ الإجابة البسيطة هي لا. لقد تحمل لبنان نقص القيادة المتماسكة من قبل ويمكن للاقتصاد اجتياز فترة قصيرة من إعادة التنظيم السياسي.

لكن فراغ سياسي مستمر آخر سيؤثر على أمن لبنان الضعيف بالفعل. مع انقسامات البلد الطائفية المتزايدة، يمكن أن يترك نقص القيادة السياسية – بغض النظر عن مدى عيوب تلك الحكومة – الباب مفتوحًا لكي تسير العدائيات بلا رادع. وهذا هو بالتأكيد أكبر تهديد للاقتصاد، ويجب بذل كل الجهود لحماية البلاد من الرياح السامة التي تهب من الحرب المجاورة.

زاك بروفي صحفي أعمال مستقل مقيم في بيروت