مع عودة وزير الخارجية الأمريكي جون كيري إلى الشرق الأوسط هذا الأسبوع، يتم طرح أفكار جديدة لإحياء عملية السلام العربية-الإسرائيلية – مع اتحاد بين الأردن وفلسطين المستقلة من بين الذين يتدفقون بالأفكار. على الرغم من أنها مثيرة للجدل وغير شعبية بين الكثير من الطبقات السياسية في كل من الأردن وفلسطين، فإن الفوائد الاقتصادية لمثل هذا الاتفاق بالنسبة للأردنيين يمكن أن تكون كبيرة.
الفكرة نفسها ليست جديدة على الإطلاق: تحت مظاهر مختلفة، تم مناقشة الخطط الاتحادية لعقود. الاقتراح الجديد، مع ذلك، مختلف قليلاً. سيظل كل دولة مستقلاً سياسياً – حيث سيكون لديه إدارة خاصة به، بما في ذلك الحكومة، والبرلمان، والشرطة، والهيكل القضائي، بالإضافة إلى نظام تعليمي منفصل الخ. فقط في قضايا معينة تتعلق بالعالم الخارجي سيعملون كجسم واحد: مجالات مثل العملة، والجمارك، والتعريفات، وبالطبع الدفاع والسياسة الخارجية.
يجب أن يقال إنه لا يمكن تحقيق ارتباط مؤسسي بين الأردن وفلسطين قبل أن تصبح الأخيرة مستقلة. لكن تلك الدولة يمكن أن تصبح جزءاً من اتحاد مع الأردن مع الحفاظ على استقلالها. هذا ليس بنقل الفلسطينيين من الحكم الإسرائيلي إلى السيطرة الأردنية من عام 49-67 – التي لم تكن اتحاداً، بل كانت مجرد سيطرة من عمان – بل هو خلق فلسطين حرة ضمن اتفاق اقتصادي.ماذا يوجد في الأمر بالنسبة للأردن؟من وجهة نظر اقتصادية، يمكن أن يكون الاتحاد وسيلة للخروج للأردن الذي يزداد غير قابليته للاستمرار. بعد أن تم تقليصه إلى التجول بحثاً عن اعانات من المانحين في الغرب أو الخليج من أجل دفع رواتب البيروقراطيين والأجهزة الأمنية، فإن اقتصاد الأردن ضعيف مزمن، والفساد منتشر، والفقر و البطالة مرتفعة بشدة.
قد يسهل السوق المشتركة ضمن نظام اتحادي النمو الاقتصادي المستدام للأردن. بداية، ستجذب فلسطين المستقلة تدفقاً ضخماً من رأس المال من الشتات الفلسطيني وآخرين، جزء منه سيتدفق إلى الأردن. إلى جانب هذا المال، يمكن للرأسماليين الفلسطينيين أن يساعدوا في إخراج الأردن من القيد البوروقراطي، مع تآكل النظام الأردني الخانق من قبل السوق الحرة.
بالطبع، ليس لدى الأردنيين احتكار البيروقراطية والفساد: العديد من الفلسطينيين في السلطة في الضفة الغربية وقطاع غزة فاسدون بشكل باهر. ومع ذلك، في فلسطين حرة يسيطر فيها السوق، يمكن لتدفق الاستثمارات أن يقلل من قوة النخب الفاسدة ويغير في النهاية ثقافة النظام كله. لا يمكن لفلسطين أن تعلم الأردن الكثير عن الحكم الجيد، ولكن ربما أكثر عن الحريات الثقافية والسوقية.
ميزة أخرى للأردن ستكون الوصول إلى البحر المتوسط في غزة عبر أراضي فلسطين الموحدة جغرافياً (وهذا بدوره سيكون ممكناً بعد التبادلات الأرضية المناسبة، مع بناء جسور وأنفاق لربط الأراضي الفلسطينية والإسرائيلية على التوالي.)
كما ستستفيد اقتصادات الحجم لصالح الجانبين؛ حيث يمكن للاتحاد أن يجعل من الأسهل والأرخص إقامة وتشغيل شركات مشتركة كبيرة، في القطاعات العامة والخاصة على حد سواء. على وجه الخصوص، يمكن مشاركة البنية التحتية في مجالات مثل النقل والطاقة والمياه الخ.
وبهذا يمكن أن ينقذ “فلسطين الصغيرة” الأردن الأكبر من نفسه، مما ينهي وضعًا مضحكًا حيث يعمل العديد من الأردنيين لصالح أو يتملقون الحكومة الأردنية. بالطبع، تحتاج أي دولة رجال شرطة وإداريين وجنوداً، ولكن أن تبنى نظاماً كاملاً عليهم فهذا نكتة لم تعد مضحكة.
لن يحدث هذا بين عشية وضحاها: كما ذُكر، يجب أن تأتي أولاً الاستقلال الفلسطيني، وهذا لا يزال مهمة صعبة – رغم أنه من الأسهل أن يتم التفكير فيه الآن عما كان عليه في أواخر القرن الth العشرين. العقبة الكبيرة الأخرى ستكون المنعزلين على كلا ضفتي نهر الأردن الذين يفكرون بشكل قبلي ويشاهدون الاتحاد بتشكك – مفسرين إياه كمحاولة للسيطرة من الجانب الآخر.
ملاحظة لوزير الخارجية كيري: نمو الأردن وفلسطين إلى اقتصادات مستدامة هو الطريقة الوحيدة لضمان أمانهما، وهو أفضل أن يتم بالتوازي بدلاً من بشكل منفصل. لذلك جمع الفلسطينيين والأردنيين في علاقة عادلة قد يكون في الواقع مهما مثل تقريب العرب إلى إسرائيل، وهو تحدٍ آخر للدبلوماسية الأمريكية.
رياض الخوري، اقتصادي أردني يعيش ويعمل في المنطقة، هو رئيس شركة DEA، واشنطن العاصمة
