أخيراً…

في حين أن بعض المصطلحات تظل كما هي، في عام 2018 سيكون لدى لبنان نظام انتخابي لم يسبق له مثيل. القانون الانتخابي الجديد، الذي أقره البرلمان في يونيو، يحتوي على تغييرات في الدوائر الانتخابية ويقدم عنصرين جديدين: التمثيل النسبي (PR) والتصويت التفضيلي. إنه بالتأكيد أكثر تعقيدًا من الأنظمة الانتخابية المستخدمة في الماضي، ولكن تنفيذية قد أعدت دليلًا لمساعدة القراء على فهم كيفية الإدلاء بالأصوات وكيفية احتساب أصواتهم.

دوائر جديدة

لأغراض إدارية، ينقسم لبنان إلى محافظات (محافظات) ودوائر (قضاءات). تقليديًا، كانت كل دائرة إدارية أيضًا دائرة انتخابية. في عام 2009، كانت هناك استثناءات قليلة فقط (تم دمج بعلبك والهرمل في دائرة انتخابية واحدة، كما كان الحال مع المنية-الضنية، غرب البقاع-راشيا، ومرجعيون-حاصبيا).

في عام 2018، لن تكون الخريطة الانتخابية مختلفة جذريًا. في حين أن الدوائر الانتخابية الـ 26 السابقة قد تم تقليلها إلى 15 فقط، إلا أن عدد المقاعد وتقسيمها الطائفي لا يزال إلى حد كبير غير متغير. وهذا يعني أن الدوائر الانتخابية التي تم دمجها تحتفظ بعدد المقاعد والتقسيمات التي كانت لديها في عام 2009. على سبيل المثال، تشكل بشري، والبترون، والكورة، وزغرتا دائرة انتخابية واحدة ب10 مقاعد، سبعة من الطائفة المارونية؛ وثلاثة من الروم الأرثوذكس. ظهرت ست من الدوائر الانتخابية لعام 2009 دون تغيير.

خضعت بيروت لأكبر تغيير. تم تقسيم المدينة إلى ثلاث دوائر انتخابية في عام 2009. في عام 2018، ستكون هناك دائرتان انتخابيتان. لم تعد الدائرة المعروفة في 2009 بـ بيروت 2 موجودة، حيث تم دمج حي المدور (انظر الخريطة) الآن مع بيروت 1 لعام 2009 (الأشرفية، الصيفي، الرميل). أصبحت أحياء المرفأ (المرسى) والباشورة الآن جزءًا من بقية المدينة في دائرتي بيروت 2 الجديدة لعام 2018. تقريبًا يعكس التقسيم الانتخابي القادم للمدينة ما يسمى بـ “الخط الأخضر” في الحرب الأهلية. ذهبت مقاعد بيروت 2 الأرمنية الأرثوذكسية إلى بيروت 1، وكذلك المقعد الإنجيلي الذي كان يمثل بيروت 3 في عام 2009. مقاعد السنة والشيعة في بيروت 2 بقيت في بيروت 2 لعام 2018.

القوائم

في الانتخابات اللبنانية السابقة، كانت الأحزاب السياسية تعقد تحالفات لتشكيل قوائم من المرشحين في دائرة انتخابية. ومع ذلك، لم تكن هناك بطاقات اقتراع مطبوعة مسبقًا في محطات التصويت. مما يعني أن الناخبين إما دخلوا محطات الاقتراع بقوائم مطبوعة من الحزب لوضعها في مظاريفهم، أو القوائم التي كتبوها في المنزل (أي إنشاء قوائمهم الخاصة باختيار المرشحين المفضلين لهم بين القوائم المتنافسة) أو لا شيء، باستخدام الأوراق الفارغة والأقلام في كشك التصويت لكتابة قائمة بالمرشحين المختارين. كانت القائمة الانتخابية مفهوم تسويقي، وليست متطلبًا قانونيًا.كان يحق للمرشحين التسجيل والترشح في إحدى الدوائر حتى لو لم يكونوا جزءًا من قائمة، ويمكن للناخبين المزيج والمطابقة بين القوائم. ومع ذلك، أثبتت نتائج الانتخابات أن معظم الناخبين اختاروا قوائم كاملة. يجادل الكثيرون بأن هذا غالبًا ما أدى إلى نتائج غير عادلة كنتيجة للانتخابات القريبة (أي قائمة حصلت على 51٪ من الأصوات شهدت انتخاب جميع مرشحيها، بينما مرشحون يجذبون49٪ من الناخبين لم يحصلوا على شيء).

بموجب القانون الجديد، سيتم تحديد القوائم قانونيًا (مما يعني عدم وجود مزج ومطابقة ولا مرشحين فرديين)، وسيتم تسليم الناخبين بطاقات اقتراع مطبوعة مسبقًا من قبل المسؤولين الانتخابيين عند دخولهم مركز الاقتراع. لا يوجد حد لعدد القوائم التي يمكن أن تنافس في دائرة انتخابية، ولكن هناك بعض القواعد. يمكن أن تكون القوائم كاملة أو غير كاملة، مما يعني إذا كان لدى دائرة انتخابية 10 مقاعد، يمكن أن تحتوي القائمة على 10 مرشحين (قائمة كاملة) أو أقل (قائمة غير كاملة). ومع ذلك، لا يمكن أن تكون القائمة غير الكاملة بعرض شخص واحد. يجب أن تحتوي أي قائمة غير كاملة على ثلاثة مرشحين على الأقل أو أكثر، حتى الحد الأدنى البالغ 40 في المائة من المقاعد في دائرة انتخابية، وفي الوحدات الانتخابية التي تتألف من أكثر من دائرة إدارية واحدة — مرشح واحد من كل قضاء.

[pullquote] لا يوجد حد لعدد القوائم التي يمكن أن تنافس في دائرة انتخابية، ولكن هناك قواعد[/pullquote]

التمثيل النسبي

يقدم القانون الانتخابي الجديد أيضًا التمثيل النسبي، وهو محاولة لتحسين تمثيل الناخبين.، تلخيصالأصوات وتحديد عدد المقاعد التي ستحصل عليها كل قائمة هو عملية من ثلاث مراحل. تبدأأولاً، تُحسب جميع الأصوات المدلى بها في دائرةral انتخابيةثم تقسم على عدد المقاعد للوصول إلى “الحاصل الانتخابي” (أي، 100,000 صوت مدلى بها في دائرة انتخابية تحتوي على 10 مقاعد يعني أن 10,000 صوت يشكل الحاصل الانتخابي). ثانيًا، سيتم قياس عدد الأصوات لكل قائمة مقارنة بالحاصل، وستستبعد القوائم التي تقل عن الحاصل (في مثالنا، حتى القوائم التي حصلت على 9,999 صوت لن تتمكن من الدخول). ثالثًا، بمجرد استبعاد القوائم الأقل من الحاصل، يتم خصم الأصوات من إجمالي الأصوات المدلى بها ويتم إعادة حساب الحاصل وتوزيع المقاعد للقوائم بناءً على الحاصل الجديد (انظر عينة الاقتراع).

عند تخصيص المقاعد بناءً على الحاصل، لا تعطي الرياضيات عادةً أرقامًا “دائرية” (أي، سيتم تخصيص قائمة على سبيل المثال بـ3.567 مقعد). للتعامل مع الباقي، يتم تخصيص القوائم أولاً بكمية مقاعدها الكاملة واللائحة أو اللوائح التي لديها أكبر الأعداد المتبقية تحصل على أي مقاعد متبقية (في دائرة مكونة من 10 مقاعد، تخيل أن القائمة 1 تحصل على 4.921 مقعدًا؛ القائمة 2 تحصل على 3.896 مقعدًا والقائمة 3 تحصل على 1.895 مقعدًا، ليكون التخصيص النهائي على النحو التالي: القائمة 1: خمسة مقاعد؛ القائمة 2: أربعة مقاعد والقائمة3: مقعد واحد).

[pullquote] Voting systems vary across the world, and there’s no absolute best practice [/pullquote]

تتنوع الأنظمة الانتخابية حول العالم، ولا توجد أفضلية مطلقة لاحتساب حاصل انتخابي (أو عتبة) في نظام التصويت النسبي. في بعض الدول التي تستخدم أنظمة قوائم الأحزاب، يتم استخدام نسبة مئوية من إجمالي الأصوات المدلى بها (أي، أي قائمة تحصل على أكثر من نسبة معينة من الأصوات تحصل على مقعد واحد على الأقل، مع حصول القوائم الأكثر شعبية على مقاعد أكثر). يمكن أن تكون هذه النسبة مرتفعة — 10 أو 20 بالمئة — مما لا يدعم الأحزاب/المرشحين الذين لديهم شعبية محدودة. كما يمكن أن تكون منخفضة — 5 بالمئة — لدعم إدراج الأحزاب/المرشحين الأقل شعبية. ينتج حساب طريقة لبنان المختارة عن نسب عتبة متنوعة عبر البلاد (أي، توزيع المقاعد غير متوافق جيدًا مع توزيع السكان، على الأقل بناءً على القوائم غير المكتملة للناخبين المسجلين، مما يعني أن بعض الدوائر الانتخابية تحتوي على “مقاعد أكثر” من غيرها بناءً على المقارنات السكانية — انظر الجدول).

الأصوات التفضيلية

يقدم القانون الجديد أيضًا التصويت التفضيلي، مما يعني أن الناخبين يمكنهم اختيار مرشحهم المفضل في القائمة التي يصوتون لها (شريطة أن يكون المرشح يترشح في القضاء حيث تم تسجيل الناخب). إنه كأن الناخبين يحصلون على حق التصويت مرتين، الأول لقائمة كاملة من المرشحين الممثلين لكامل الدائرة والثاني لمرشح محدد يمثل القضاء الذي سجل فيه الناخب. على سبيل المثال، الدائرة الانتخابية الجديدة للبترون-بشرى-الكورة-زغرتا تحتوي على 10 مقاعد، لذا ستشهد الدائرة قوائم بين 4 و10 مرشحين. بمجرد أن يختار الناخب قائمة تمثل الدائرة بالكامل، فإنه يختار بعد ذلك مرشحه المفضل من القضاء المسجل فيه (أي، الناخبون المسجلون في الكورة يمكنهم فقط الإدلاء بصوت تفضيلي للمرشحين الذين يترشحون في الكورة).

بمجرد تحديد جميع القوائم التي اجتازت العتبة وتخصيص عدد مقاعدها، تبقى مهمة ملء المقاعد على الأصوات التفضيلية. يتضمن ذلك بعض الرياضيات مرة أخرى. يتم تصنيف المرشحين بالترتيب حسب شعبيتهم (يتم احتسابها بقسمة عدد الأصوات التفضيلية المستلمة على إجمالي الأصوات المدلى بها في كل قضاء، وليس الدائرة الانتخابية الأوسع). يتم ترتيب المرشحين بناءً على هذه النسب المئوية وتخصيص المقاعد لهم. لأن المقاعد لا تزال مخصصة للمجتمعات الدينية، فإن هذا لا يعني بالضرورة أن المرشحين الأكثر شعبية في القائمة سيحصلون بالفعل على الانتخابانظر عينة الاقتراع). إذا لم تكن هناك تخصيصات للمقاعد للمجتمعات الدينية، لكان أقوى المرشحين على كل قائمة مخصصة المقاعد هم الفائزون. فإن تخصيصات المجتمع المعقدة ذلك، على أي حال. تخيل دائرة تحتوي على مقعدين للسنة وثلاث قوائم. حصلت القائمة 1 على أكبر عدد من الأصوات الإجمالية ولديها السنة الأكثر شعبية بشكل عام (أي، السنة الذين لديهم معظم الأصوات التفضيلية من قضائهم). حصلت القائمة 2 على ثاني أكبر عدد من الأصوات الإجمالية، وكان أحد مرشحيها السنة قد حصل على ثاني أكبر عدد من الأصوات التفضيلية. في الوقت نفسه، حصلت القائمة 3 على أقل عدد من الأصوات، ومع ذلك فإن المرشح الأكثر شعبية في القائمة هو سنة (أي، أحد المرشحين السنة في القائمة قد حصل على المزيد من الأصوات التفضيلية أكثر من أي مرشح آخر في القائمة 3). سيفقد نجم السنة في القائمة 3 بشكل مضمون لأن السنة الأكثر شعبية ستحصلان على المقاعد أولاً، وسيتم استبعاد جميع المرشحين السنة الآخرين بمجرد ملء المقعدين السنة.      

طريق صعب

طالما دعت منظمات المجتمع المدني إلى التمثيل النسبي كوسيلة للاستيلاء على بعض السلطة من الأحزاب السياسية الراسخة في البلاد. هذا القانون يوفر بالتأكيد للوافدين الجدد فرصة أفضل في الانتخاب أكثر من جميع القوانين الانتخابية السابقة. ومع ذلك، يمكن القول إنه مكتوب بطريقة لتقليل تلك الفرصة قدر الإمكان.انظر القائد). في حين أن هذا القانون غير مرجح أن يؤدي إلى تغييرات جذرية في الأحزاب والاهتمامات التي تملأ مقاعد البرلمان، إلا أنه يوفر لأولئك الذين يأملون في تحدي المؤسسة فرصة للقتال.

تم تعديل هذه المقالة في 3 يوليو.