En cherchant à mesurer les répercussions économiques régionales de deux années de conflit déclenchées le 7 octobre 2023, la Syrie apparaît comme un cas à part. Dans le contexte de l’année 2023, le pays n’était pas seulement enlisé depuis douze ans dans une guerre civile, il était aussi devenu un théâtre d’affrontements par procuration entre puissances extérieures. Il est donc presque impossible d’isoler les effets macroéconomiques directs de la guerre à Gaza des secousses économiques accumulées par plus d’une décennie de violence, d’exode et d’un régime de sanctions internationales paralysant.
L’événement qui a provoqué une dynamique de transformations économiques bien plus déterminante, à savoir la chute du régime de Bachar al Assad, l’ascension du fondateur du Front al Nusra et leader de Hay’at Tahrir al Sham, Abou Mohammad Jolani, devenu le président Ahmad al Sharaa, ainsi que l’allègement partiel par les États-Unis des sanctions du Caesar Act de 2019, est distinct, mais certainement pas sans lien, avec les retombées régionales après le 7 octobre. Le basculement spectaculaire du pouvoir à Damas a été stimulé par l’évolution de facteurs politiques internes et externes. Toutefois, tenter d’assigner chaque étape à un acteur précis, sur une chronologie rigide, et comme conséquence mécanique d’un événement antérieur, entraîne rapidement vers un terrain trouble, spéculatif au mieux, conspirationniste au pire. Ce qui ressort, en revanche, c’est l’affaiblissement du Hezbollah pendant sa guerre avec Israël, en particulier lors de la phase d’offensive ouverte d’Israël contre des cibles présentées comme liées au Hezbollah au Liban entre septembre et novembre 2024, un affaiblissement qui a fragilisé le régime syrien et ouvert une fenêtre pour l’éviction d’Assad, puis l’effondrement de son pouvoir sur une période de onze jours, culminant le 8 décembre 2025.
Ce jour-là, onze jours après l’annonce d’un cessez-le-feu au Liban, Israël a rompu l’accord de désengagement de 1974 et a pénétré dans le sud de la Syrie depuis le Golan occupé, dans une prise qualifiée par Netanyahou de « zone tampon temporaire ». Le territoire ainsi étendu inclut le point haut stratégique du mont Hermon, ou Jabal al Sheikh, qui alimente aussi Damas en eau via la source de Fijeh et le fleuve Barada. Ces deux ressources, cruciales, ont en outre atteint des niveaux critiques à cause d’une sécheresse en 2024, avec des effets néfastes sur 70 pour cent de l’approvisionnement en eau de Damas selon un rapport sur la sécheresse publié en août 2025 par la Fédération internationale des Sociétés de la Croix Rouge. Pour autant, la restitution de Jabal al Sheikh au contrôle syrien ne semble pas envisagée. Le 26 novembre 2025, le ministre israélien de la Défense, Israel Katz, a déclaré, « Nous ne nous retirerons pas du mont Hermon et nous ne quitterons pas la Syrie », et le Premier ministre israélien a réaffirmé en février 2025 que « nous n’autoriserons pas les forces de l’armée syrienne à entrer dans la région au sud de Damas ». Au-delà de la mainmise sur une source majeure d’eau pour Damas, dans le cadre présumé d’un renforcement de positions sécuritaires et économiques, Israël mène une campagne aérienne unilatérale contre des cibles en Syrie, intensifiée le 9 décembre 2025, avec environ 350 frappes en 48 heures, ravageant des infrastructures stratégiques, détruisant des stocks d’armes, des bases aériennes, des dépôts de missiles, et des installations navales.
Plus bas que terre, la remontée est-elle possible ?
Les perspectives économiques de l’après conflit se dessinent à partir d’un point de départ très faible, et d’un chemin de reprise étroit. Après une contraction estimée à 1,5 pour cent en 2024, le produit intérieur brut devrait croître de seulement 1 pour cent en 2025, selon l’évaluation macro budgétaire de la Banque mondiale publiée en juin 2025. Cette progression reste dérisoire face à une perte cumulée de PIB dépassant 50 pour cent depuis 2010. Le même rapport souligne une hausse de l’extrême pauvreté, une dégradation continue des services publics, et un revenu national brut par habitant tombé autour de 830 dollars, plaçant la Syrie parmi les économies les plus pauvres du monde.
Si la Banque mondiale estime la perte de PIB à environ 800 milliards de dollars sur une décennie de conflit, le rapport du Programme des Nations unies pour le développement, publié en février 2025 sur l’impact du conflit en Syrie, chiffre les pertes économiques et financières à 923 milliards de dollars à fin 2024. L’estimation « prudente » de la Banque mondiale pour les coûts de reconstruction cumulés entre 2014 et 2024 atteint 216 milliards de dollars. La situation budgétaire est sous tension, les déficits se situent autour de 6 pour cent du PIB, et les recettes publiques restent déprimées. La dette publique extérieure, non publiée mais due principalement à l’Iran et à la Russie, dépasserait 100 pour cent du PIB, laissant à l’État une marge de manœuvre quasi inexistante. En mai 2025, l’Arabie saoudite et le Qatar ont réglé les 15,5 millions de dollars d’arriérés de la Syrie auprès de la Banque mondiale, ce qui a incité l’institution à reprendre son engagement. En juin 2025, la Banque mondiale a approuvé une subvention de 146 millions de dollars pour réhabiliter le réseau électrique syrien.
L’informalité enracinée, la persistance des risques sécuritaires et des réseaux illicites hérités des années de guerre, tels que le trafic de drogues, freinent la relance de l’économie formelle et découragent l’investissement privé. Le régime de transition dirigé par le président Ahmad al Sharaa a suscité un souffle d’optimisme économique, mais aussi une dose considérable d’incertitude et de peur.
Des flambées de violence, comme les affrontements sanglants de mars 2025 à Lattaquié entre des populations alaouites et les forces du gouvernement de transition, qui auraient fait autour de 2000 morts, ou encore l’attentat suicide de juin 2025 dans une église de Damas, qui a tué 25 personnes, ont ravivé la question centrale, le régime est-il en mesure d’ouvrir un nouveau chapitre, réellement inclusif, pour tous les Syriens. Les heurts d’avril 2025 entre les forces syriennes et des membres de la communauté druze aux abords de Damas, déclenchés par ce qui a ensuite semblé être un malentendu, puis les affrontements de juillet 2025 à Lattaquié entre tribus bédouines, forces syriennes et Druzes, ayant causé plus de 1000 morts selon l’Observatoire syrien des droits de l’homme basé au Royaume-Uni, dont de nombreux civils druzes, ont été exploités comme prétexte d’intervention par Israël, entraînant des frappes et des déclarations justifiant la poursuite de l’occupation et des représailles.
En mai 2025, le président des États-Unis, Donald Trump, a signé une dérogation assouplissant les sanctions imposées par le Caesar Syria Civilian Protection Act de 2019, qu’il avait promulgué lors de son premier mandat, puis a prolongé cette dérogation lors de la visite de Sharaa à Washington en novembre 2025. Les investisseurs internationaux, en particulier via des partenariats multilatéraux, affichent un optimisme prudent à l’idée de lancer des projets de réhabilitation d’infrastructures, tandis que le retour des Syriens déplacés pourrait élargir la main d’œuvre et soutenir la consommation intérieure. The Syria Report, base de données économique sur la Syrie, rapportait en novembre 2025 que le ministre syrien des Finances, Yisr Barnieh, anticipe une croissance du PIB de 12 à 15 pour cent au cours des prochaines années.
Mais sans stabilisation politique, sans financements massifs pour la reconstruction, et sans réformes structurelles, la reprise restera superficielle, et le revenu par habitant a peu de chances d’augmenter de manière significative à moyen terme.
Le coût humain des escalades israéliennes
La « campagne entre les guerres » et ses effets sur une économie déjà fissurée
Depuis le début de la guerre à Gaza, Israël a intensifié ses agressions militaires en Syrie, en faisant un champ majeur de confrontation indirecte entre Israël et l’Iran. Selon l’Observatoire syrien des droits de l’homme, Israël a attaqué la Syrie 104 fois entre le 10 octobre 2023 et le 15 août 2024, visant souvent des intérêts militaires liés à l’Iran et à des milices basées au Liban. Les frappes ont ciblé des centres de recherche militaires, des dépôts d’armes et des bases iraniennes, faisant 259 morts parmi les combattants et 147 blessés, majoritairement des combattants syriens soutenus par l’Iran et des membres du Hezbollah.
Parmi les attaques majeures de fin 2024, l’une a détruit une usine de production de missiles à Masyaf, le 8 septembre, avec 27 victimes signalées. Une autre intrusion particulièrement sévère a été la frappe sur Palmyre le 20 novembre, avec un bilan enregistré de 108 civils tués. En juillet 2025, Israël a visé le siège du ministère syrien de la Défense à Damas. Cumulativement, l’Observatoire syrien des droits de l’homme a comptabilisé 95 frappes israéliennes en Syrie du début de 2025 jusqu’à août, et, en novembre 2025, ce chiffre aurait dépassé 1000. La dernière attaque mentionnée ici a tué 13 personnes à Beit Jinn le 28 novembre, dans une frappe présentée comme visant Jamaa al Islamiya, branche libanaise des Frères musulmans, qui affirme ne pas être active hors du Liban.
La doctrine israélienne consistant à mener des opérations limitées et ciblées en Syrie, plutôt qu’une guerre totale, s’inscrit dans une campagne bien documentée, Mivtzot Bein Milhamot, souvent traduite par « la campagne entre les guerres ». Par cette combinaison d’actions clandestines et ouvertes, situées sous le seuil d’un conflit généralisé, Israël cherche à réduire les capacités de ses adversaires en frappant des cibles perçues comme des menaces opérationnelles ou militaires. Même si cette approche repose sur une sélection de frappes, ses conséquences économiques sont lourdes, en perturbant des secteurs déjà fragiles.
Avec, en 2025, la convergence d’un nouveau pouvoir encore peu éprouvé sur le plan économique, de la levée partielle de sanctions qui étranglaient l’économie réelle et légale syrienne, et d’une ruée de contrats de développement dans des infrastructures critiques, énergie, transport, commerce, dont l’efficacité et la résistance à la corruption restent à évaluer, les distorsions induites par les conflits armés continuent de brouiller l’horizon. Les secteurs qui semblent décisifs, à court et moyen terme, sont l’agriculture et l’agro-industrie légale, l’énergie, le transport, et les infrastructures. À moyen et long terme, les actifs cruciaux à développer restent le capital humain, via le retour des populations, mais surtout via de nouvelles institutions éducatives, ainsi que les capacités numériques.
La création d’un secteur technologique et d’infrastructures digitales, baptisée par le ministre des Communications et des Technologies de l’information, Abdulsalam Haykal, la « Route de la soie numérique » de la Syrie, signifierait selon des informations médiatiques de novembre 2025 le déploiement d’un réseau de 4500 kilomètres de fibre optique et de câbles sous-marins, visant à positionner le pays comme corridor international alternatif de données au Moyen-Orient. Le coût du seul réseau national est estimé par Haykal jusqu’à 500 millions de dollars.
La fin d’un empire de Captagon
Depuis plus d’une décennie, les revenus d’exportation syriens ont été dopés, et ces dernières années largement composés, par des drogues illégales produites chimiquement à partir de composants bon marché et faciles à synthétiser. Dès le début de la guerre civile, les sanctions et l’isolement économique ont créé un vide propice à la production de fénéthylline, un psychostimulant largement interdit, surtout connu sous l’ancien nom de marque Captagon. La consommation et la production se concentrent au Moyen Orient, avec une consommation importante dans des pays approvisionnés par des producteurs syriens, dont certains auraient été liés à l’État sous Bachar al Assad.
Selon un rapport de la Banque mondiale publié en 2024, la valeur totale du marché du Captagon se situerait entre 1,9 et 5,6 milliards de dollars par an, un montant presque équivalent au PIB officiellement reconnu du pays en 2023. D’activité illicite marginale, le trafic est devenu un pilier de l’économie de guerre du régime Assad, et la production comme la distribution auraient généré 1,8 milliard de dollars de revenus annuels, selon le rapport.
Après la chute du régime, la réalité de cet empire a toutefois changé brutalement. En juin 2025, le nouveau ministre de l’Intérieur, Anas Khattab, a déclaré que tous les laboratoires responsables de la production de Captagon avaient été confisqués et saisis définitivement. Des médias locaux syriens indiquent néanmoins que le commerce n’a pas entièrement cessé, qu’il se poursuit activement dans le nord du pays, dans des zones échappant au contrôle central, ce qui suggère une fragmentation et une décentralisation plutôt qu’une éradication. En mars 2025, les autorités irakiennes ont annoncé avoir saisi 1,1 tonne de Captagon introduite clandestinement en Irak depuis la Syrie via la Turquie.
Ainsi, affaiblie et privée de son rôle de principal financeur de l’ancien régime, la production perdure dans des zones hors contrôle étatique, et les routes de contrebande restent ouvertes. L’agriculture et l’agro-industrie, colonne vertébrale historique de l’économie réelle syrienne et secteur clé pour une croissance légale et des exportations, sont désormais ciblées pour une reconstruction, après avoir été profondément endommagées par plus d’une décennie de violence interne et de déplacements.
Secteur de l’énergie attaqué et investisseurs à l’affût
Le secteur de l’énergie, dont la production d’électricité, est stratégique pour la reconstruction. Après plus de quatorze ans de guerre civile, de conflits internes et d’attaques israéliennes, le réseau électrique syrien s’est effondré, laissant l’essentiel des infrastructures en ruine. La Syrie produit environ 2200 mégawatts d’électricité, alors que ses besoins atteignent environ 7000 mégawatts. Des millions de familles dépendent ainsi de générateurs privés coûteux pour l’accès à l’électricité.
Dans son rapport de 2017, The Toll of War, la Banque mondiale indiquait que près des deux tiers des usines de traitement des eaux et la moitié des stations de pompage avaient été détruites. Le document montre que les infrastructures hydrauliques étaient déjà fragiles pendant la guerre civile, et qu’elles se sont effondrées davantage ces dernières années. En 2025, le Programme des Nations unies pour le développement a rapporté que 50 pour cent des infrastructures du pays ont été « détruites et rendues dysfonctionnelles » en raison des conflits internes et des attaques israéliennes visant des sites liés à l’eau. Ghassan al Zamel, ministre de l’Électricité de 2022 à 2024, estimait les pertes directes du secteur à 40 milliards de dollars, et les pertes indirectes à 80 milliards. Plus de la moitié du réseau électrique aurait été rendu inopérant par la destruction continue de centrales et de lignes de transport. La crise a été aggravée par des pénuries de gaz et de carburant. « Le ministère a besoin de 23 millions de mètres cubes de gaz par jour, mais n’en reçoit que 6,5 millions », déclarait-il en mai 2024 à Arabic News. En 2025, des actifs majeurs, dont la station de pompage d’Alouk et le barrage de Tishreen, étaient signalés hors service, perturbant fortement l’approvisionnement en eau.
Après avoir regroupé le ministère de l’Électricité et deux autres ministères au sein d’une entité unique, le ministère de l’Énergie, en mars 2025, le gouvernement syrien a signé un accord électrique de 7 milliards de dollars avec un consortium d’entreprises du Qatar, de Turquie et des États-Unis. Selon le ministère, l’accord prévoit quatre centrales à turbines à gaz en cycle combiné à Deir ez Zor, Homs et Hama, ainsi qu’un projet solaire de 1000 mégawatts dans le sud du pays. L’ensemble doit ajouter 5000 mégawatts de capacité de production à partir de gaz naturel, à hauteur de 80 pour cent, et d’énergie solaire. Le mois suivant, le projet Syria Electricity Emergency Project, subvention de 146 millions de dollars de la Banque mondiale, visant à reconstruire les réseaux électriques et à réhabiliter la connectivité avec la Turquie et la Jordanie, a été approuvé.
L’extraction de pétrole et de gaz fait partie d’un secteur stratégique dont la valeur diminuait bien avant le déclenchement de la guerre civile, du fait de l’épuisement et de la dégradation des ressources. En 2010, avant la guerre, l’Agence américaine d’information sur l’énergie rapportait que le pétrole et le gaz représentaient un quart des revenus syriens. De 2010 à 2024, la production pétrolière du pays a chuté de plus de 75 pour cent, selon le rapport budgétaire 2024 de la Banque mondiale.
Mais en 2025, des signes de retour à la vie, et d’appétit international, se multiplient. D’après des informations médiatiques de novembre, le ministère de l’Énergie intensifie ses efforts pour attirer des investissements étrangers, en discutant avec le géant américain Chevron et en signant des protocoles d’accord avec ConocoPhillips et Novaterra Energy, spécialisée dans le gaz et les énergies renouvelables, afin de réhabiliter des actifs gaziers existants et d’explorer de nouveaux champs. L’ouverture dépasse les entreprises américaines, Dana Gas, basée aux Émirats arabes unis, a aussi signé un protocole d’accord pour l’exploration gazière, tandis que le groupe serbe Elixir se positionne pour entrer dans le secteur des phosphates. L’ensemble reflète la volonté de Damas de relancer une industrie extractive affaiblie, au milieu de dégâts prolongés sur les infrastructures et d’une pression économique persistante.
Nouvelles portes : Port de Tartous et l’aéroport de Damas
Le transport aérien et maritime constitue un autre pilier vital de la stratégie de reprise et de développement. Même si le changement rapide de pouvoir a fragmenté le paysage politique, il a aussi ouvert des opportunités d’investissement, avec l’objectif de stabiliser des services essentiels interrompus par le conflit.
Parmi ces accords, celui du port de Tartous, qualifié de « jalon majeur » par le bureau des médias du gouvernement de Dubaï. La concession de 30 ans entre la Syrie et DP World, entreprise basée aux Émirats arabes unis, inclut un investissement prévu de 800 millions de dollars, l’un des plus importants de ces dernières années en Syrie. L’accord a été signé en juillet, et DP World a commencé ses activités en novembre avec le transfert d’un remorqueur.
L’autre porte maritime du pays, Lattaquié, a vu en mai 2025 un accord de partenariat entre le géant français du transport maritime CMA CGM, d’origine syrienne, et l’État syrien, pour développer le terminal à conteneurs du port, situé à environ 90 kilomètres au nord de Tartous. L’accord comprend un investissement initial de 30 millions d’euros, suivi d’un engagement de 200 millions d’euros convenu en août, puis a franchi une étape supplémentaire avec l’entrée à hauteur de 20 pour cent d’AD Port, contrôlé par Abou Dhabi. L’entreprise disposera d’une concession de 30 ans comme opérateur du terminal.
Par ailleurs, via un consortium international mené par UCC Holding, groupe qatari actif dans l’électricité, les concessions et la construction, l’Autorité générale de l’aviation civile de la République arabe syrienne a signé en août 2025 un contrat de 4 milliards de dollars pour le développement, la construction et l’extension de l’aéroport international de Damas. Avec la participation de Cengiz Insaat, de Turquie, et d’Assets Investments, des États Unis, la capacité de l’aéroport devrait atteindre 31 millions de passagers par an, selon la publication SaudiGulf Projects. L’investissement pourrait en outre générer plus de 90 000 emplois directs et indirects dans la construction, l’ingénierie, la logistique commerciale, les opérations aériennes, et l’hôtellerie.
Retour du capital humain face à un système éducatif meurtri
Pendant la guerre civile, 6,1 millions de Syriens ont fui le régime Assad selon un rapport du HCR de décembre 2024, tandis qu’en 2025, 7,4 millions restent déplacés à l’intérieur du pays. La chute du régime en décembre 2024 marque toutefois un tournant qualitatif, des centaines de milliers à un million de Syriens seraient revenus depuis décembre 2024. Selon la note Flash Update du HCR du 8 novembre 2025, 1,2 million de Syriens sont rentrés de l’étranger depuis décembre 2024, principalement depuis la Turquie, le Liban et la Jordanie, tandis que plus de 1,9 million de déplacés internes sont retournés vers leurs « lieux d’origine ou de retour envisagé ». Les principales zones de retour étaient Alep, Damas, la Ghouta et ses campagnes, ainsi qu’Idlib.
Un autre rapport du HCR, résumant les mouvements de réfugiés en juin 2025, indique aussi de nouvelles arrivées de Syrie vers le Liban, signalant des vagues migratoires dans les deux sens, en partie liées aux épisodes de violence, dont les massacres de Lattaquié en mars 2025 visant des Alaouites.
La réintégration des réfugiés de retour et des exilés représente une tâche gigantesque, essentielle pour injecter de nouvelles compétences et une énergie nouvelle dans l’économie. Mais le défi plus profond reste la refonte et le développement des infrastructures et institutions éducatives. En 2025, le secteur de l’éducation subit le poids combiné des destructions, des déplacements, et d’un sous-investissement chronique. On estime que 4,2 millions d’élèves ont repris le chemin des classes pour l’année scolaire 2025 à 2026, selon des tendances nationales d’inscription, mais cette reprise masque l’ampleur des dégâts structurels.
Sur environ 19 400 écoles existant avant la guerre, près de 7900 seraient partiellement ou totalement détruites, rendant près de 40 pour cent des établissements inutilisables. L’UNICEF estime que 2,4 millions d’enfants en âge scolaire restent hors de l’école, un chiffre qui mesure l’ampleur de la crise de l’apprentissage. Malgré ces déficits, les agences onusiennes ont élargi les réponses d’urgence, l’UNICEF dit avoir soutenu 458 000 enfants en 2025 via la scolarisation formelle, l’apprentissage accéléré, la petite enfance et des programmes de rattrapage, tandis que des formations de l’UNESCO ont touché plus de 600 enseignants et responsables d’établissement pour renforcer la sécurité et l’inclusion. Le secteur montre donc des signes de réactivation, mais demeure marqué par des accès inégaux, des infrastructures insuffisantes, et une forte dépendance à l’aide internationale.
185 000 kilomètres carrés d’optimisme sous surveillance
Le nouveau chapitre syrien s’écrit sous une pression extrême. La chute du régime Assad a créé des ouvertures pour l’investissement, la reconstruction et la reconfiguration des institutions, mais ces opportunités sont sans cesse minées par la persistance des attaques externes, les affrontements internes répétés, une gouvernance fragmentée et le poids durable de l’effondrement économique. Parmi les acquis de la première année du nouveau gouvernement à Damas figurent des avancées diplomatiques avec des partenaires arabes, l’Europe et les États-Unis. Les accords de coopération et d’investissement conclus durant cette première année devront toutefois démontrer leur robustesse face aux conditions parfois défavorables des partenariats public-privé et des concessions d’exploitation sur plusieurs décennies, sans parler du défi colossal que représente l’activation de relais financiers internationaux et de véritables lignes de vie économiques. La capacité de la Syrie à passer de la survie à une reconstruction authentique dépendra non seulement de la stabilisation politique et d’un soutien extérieur durable, mais aussi de son aptitude à restaurer la confiance publique, rétablir les services de base, et réintégrer des millions de Syriens déplacés dans une économie vidée de sa substance depuis plus d’une décennie.
